于世勛

（蚌埠學院，安徽蚌埠 233030）

論新建本科院校發(fā)展過程中的六大關系

于世勛

（蚌埠學院，安徽蚌埠 233030）

針對我國新建本科院校的普遍特征及其在發(fā)展中存在的問題，通過對正確處理中心工作及重點工作和全面建設、擴大辦學規(guī)模與提高辦學質量、挖掘內力與借助外力、堅持以人為本與量力而行、領導學院科學發(fā)展與加強黨委班子自身建設、廉政與勤政等關系的科學分析，提出促進學院進一步科學、可持續(xù)發(fā)展的對策。

新建本科院校；中心工作；辦學規(guī)模；廉政；勤政

“推動教育事業(yè)科學發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育。優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家長期堅持的一項重大方針。中華民族的偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。在黨和國家工作全局中，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！盵1]高等學校要秉承、完成這一偉大的歷史使命，就必須高度重視高校的自身建設，積極探索學校工作中存在的發(fā)展規(guī)律及問題，認真思索，尋求對策，扎扎實實推進院校的改革。對于我國剛剛建立起來的一批本科院校來說，尤其具有深遠的現(xiàn)實意義。本文試從六個方面對新建本科院校建設與發(fā)展中的工作關系進行探析。

一、中心工作、重點工作和全面建設的關系

從哲學層面上講，中心是指事物發(fā)展過程中的主要矛盾或矛盾的主要方面，重點是指事物發(fā)展過程中的主要矛盾或矛盾的主要方面的重要部分或元素。因此，在工作的開展上中心工作處于各項工作的核心，而重點工作則處于中心工作和一般工作的中間位置。處理好中心工作、重點工作與全面建設的關系，就是要正確處理矛盾發(fā)展的不平衡性，正確處理主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的關系，從而在工作中牢固樹立中心意識，在紛繁復雜的表象中準確捕捉難點、重點，以點帶面不斷地推動工作、促進發(fā)展。

新建本科院校要在辦學定位上多進行一些思考，把建設應用型本科院校，培養(yǎng)高素質的應用型人才作為學院辦學的總體思路，然后才能用以指導學校的辦學理念、辦學目標、辦學方法。確定發(fā)展方向和辦學定位，是學院建設與發(fā)展中一個帶有根本性的問題——也可以說是一個核心問題。抓住了這個問題，就是新建本科院校在工作中堅持抓中心、抓重點的具體體現(xiàn)[2，3]。

兼顧全院發(fā)展的前提下突出中心工作和重點工作，即是要把教書育人、管理育人、環(huán)境育人、服務育人“四位一體”的育人模式作為全部工作的核心。身處社會轉型階段的當代大學生在價值觀方面會產生許多新變化，更加趨于多元化。如何在承認和尊重多元化的基礎上，貫徹黨的十七大報告中指出的“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”，引導大學生建立一個統(tǒng)一的、適應時代需要的核心價值觀，以中國特色社會主義核心價值觀占領高校思想陣地，重塑大學生的道德準則，無疑是當前高校思想政治工作者責無旁貸的核心任務。高等學校思想政治理論課教師是馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者，社會主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者，要不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，提高科研能力和教學水平，做堅定的馬克思主義者，做教書育人的表率，做大學生健康成長的指導者和引路人[4]。社會主義核心價值觀教育與社會實踐教育的互動體現(xiàn)了其價值主體對于人的生命意義的追求?！白詮娜祟惪缛腚A級社會的門檻，思想政治教育就以其特殊的方式在人類文明嬗變的歷程中演繹著自身的價值邏輯?！盵5]而社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神和思想靈魂，在社會主義思想道德體系中居于主導和支配的地位。積極探求以社會主義核心價值觀引領高校思想政治教育的有效途徑，使大學生樹立以社會主義核心價值觀為主導的健康向上、和諧融洽的人生價值觀。

兼顧全院發(fā)展的前提下突出中心工作和重點工作，即是要把最優(yōu)質的資源投入到人才培養(yǎng)中去，不斷加大學院對教學建設經費的投入力度，引導教師加大對教學、科研工作的精力投入力度；不斷增強各級領導干部對教學工作的關注度，不斷提高機關和后勤人員支持教學、服務師生的意識和水平。柏林大學模式源于洪堡“大學之所以成為大學，是因為大學的目的是追求科學，而其他一般學校只是學習既成知識”之理念，從而把科研定為大學的本質屬性之一，并將它作為與教學并列的又一項大學活動。培養(yǎng)合格社會主義建設人才的前提是具備培養(yǎng)人才的強大的師資隊伍，唯有如此，人才培養(yǎng)才會在高等教育階段不斷創(chuàng)新，“茍日新，日日新，又日新”。這絕不是簡單的關于“雞生蛋、蛋生雞”的論辯，而是新建本科院校當前工作總體思路的重中之重[6-8]。

在抓中心工作和重點工作的同時，也必須看到新建本科學院建設是一個系統(tǒng)工程，涉及到教學、科研、管理、后勤服務，以及培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會、傳承文明等多項職能，一切都要從零開始，面面俱到。這就要求我們在保證中心、突出重點的同時，也還要注意統(tǒng)籌兼顧，處理好中心工作、重點工作和全面工作的關系。

二、擴大辦學規(guī)模與提高辦學質量的關系

辦學規(guī)模的大小與辦學質量的高低存在不可分割的內在聯(lián)系。二者是矛盾組成的兩個方面，既相互對立，又相互依存。規(guī)模過大，投入不足，導致“小馬拉大車”，無法保證教育教學需要和辦學條件達標，必然會造成教學質量的滑坡；規(guī)模過小，資源浪費，導致“大馬拉小車”，則不能提高辦學效益，造成學校發(fā)展后勁不足。擴大辦學規(guī)模內涵在于求得最佳辦學效益，多為國家培養(yǎng)合格人才。所以辦學效益問題是規(guī)定和影響辦學規(guī)模的根本依據(jù)，應以此為根據(jù)來尋求辦學規(guī)模與辦學效益之間相互關系的規(guī)律性。

新建本科院校是否能夠科學確定辦學規(guī)模、質量標準、學科（專業(yè)）結構、辦學效益，關乎學院的生存和發(fā)展。在院校建設發(fā)展階段，需要擴大辦學規(guī)模，增加收入，以解決建設經費不足問題，但更需要提高辦學質量，提高學院的社會美譽度，為學院的進一步發(fā)展奠定堅實基礎。隨著辦學規(guī)模的擴大、辦學結構的調整，對師資隊伍、實驗設施、圖書資料等都提出了新的更高要求。

師資隊伍是提高教學質量、培養(yǎng)合格人才的基本前提，必須引起學院的高度重視。一流的大學，必須具備一流的大師。曾任清華大學校長的梅貽琦說過：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，謂有大師之謂也。”一流的教師對于高等學校的特殊意義尤為重大。一方面要加大對高層次人才隊伍穩(wěn)定、引進、培養(yǎng)，另一方面要立足學院實際，充分利用好職稱評審杠桿、經濟杠桿、用人導向、搭建平臺和解決好后顧之憂等手段，來激勵人才，吸引人才，留住人才。袁貴仁同志指出：“現(xiàn)代大學制度要求教師由單位人變成社會人，學校和教師之間建立聘用合同關系。……教師能進能出，使學校具有生機和活力；使教師具有積極性和創(chuàng)造性，從而優(yōu)化人力資源配置，發(fā)掘教師身上蘊藏著的巨大潛力。”“在分配方面，首先要體現(xiàn)按勞分配的原則。……且在有些崗位上退休教師和在職教師一樣，本科生，研究生和教師一樣，按崗位、任務、成績、貢獻分配，實行人人平等、競爭上崗，同工同酬?！盵9]

總之，新建本科院校在現(xiàn)有條件下要想奮起直追，縮小并趕超別人，就必須深入思考擴大辦學規(guī)模與提高辦學質量的關系，在保證優(yōu)質教學質量的前提下逐步擴大辦學規(guī)模，并通過擴大辦學規(guī)模從經濟、單校規(guī)模量度等方面促進教學設施、手段的改善，從而提高教學質量?？傊?，二者具有很強的依從關系。

三、挖掘內力與借助外力的關系

從理論角度看，內力與外力的關系就是內因與外因的關系。內因是指一個確定的事物或系統(tǒng)內部的各要素間的對立統(tǒng)一，即內部矛盾；外因是指一個確定的事物或系統(tǒng)同其它有必然聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的對立統(tǒng)一，即外部矛盾。內因是事物發(fā)展的源泉、基礎和根本動力；外因是事物變化發(fā)展必不可少的條件。事物在發(fā)展過程中，既要立足現(xiàn)有的基礎和條件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和主觀能動性，把內部潛力最大限度地挖掘出來；又要廣借外力，爭取外力，最大范圍地聚集發(fā)展能量，不斷拓寬發(fā)展空間。從實踐角度看，解決內力與外力關系問題就是如何挖掘內力、怎樣借助外力的問題。

由于新建本科院校從專科起點辦學升格為本科，有的時間較短，倉促上馬，因而無論從軟件還是硬件看，大多基礎薄弱，這是共識。從貫徹落實全國教育工作會議精神和院校建設的發(fā)展實際需要看，必須解放思想、開門辦學、爭取外援。要注重內部力量的整合和挖掘，再借助外力。例如，通過開展產學研合作，與所在地方企事業(yè)單位、科研院所等單位進行合作，獲得一些科研經費。由于辦學歷史較短，無論是挖掘內力還是借助外力都有很大的空間。在今后的發(fā)展中，一方面要進一步統(tǒng)一思想，形成共識，堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、練好內功、挖掘內力。要結合學院發(fā)展實際，認真研究應用性學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式、應用型師資隊伍建設、實驗實習實訓場所建設等重要問題，謀劃出提高教育教學質量和提高辦學效益的真招、實招。另一方面要認清發(fā)展形勢，主動出擊，廣泛集聚資源。在當前形勢下，科技創(chuàng)新的步伐不斷加快，對科技創(chuàng)新的需求也會越來越強。這就為許多新建本科院?！敖ㄔO有特色、與區(qū)域經濟社會發(fā)展良性互動的應用型本科院?！碧峁┝穗y得的機遇。學院黨政領導應該充分認清這個形勢，把握好這個機遇，積極推進“四個合作”，力爭在合作共贏上有所作為。

首先，要積極推進學校與政府之間的合作，加強對上聯(lián)系。利用政府機構是政策方針的制定者，訊息靈通，具有一定的宏觀調控能力，從而爭取政策支持、項目支持和資金支持；在高校人事制度、財務制度上，要積極與政府聯(lián)系，爭取支持；在與當?shù)仄髽I(yè)進行合作時，政府的出面調停會產生很大的引導、支撐作用，有利于合作項目的開展。

其次，要積極推進校企合作，加強與周邊的聯(lián)系，積極爭取當?shù)卮笾行推髽I(yè)的支持?！敖ㄔO有特色、與區(qū)域經濟社會發(fā)展良性互動的應用型本科院?！保褪前凑沼萌藛挝坏男枨笤O定培養(yǎng)模式，為其輸送對口人才，提高學校畢業(yè)生的就業(yè)率，增強新建本科院校在社會上的信度，贏得良好的口碑。當前，標志學校教育質量、科研水平、辦學效益的各種統(tǒng)計指標都將在網(wǎng)上或某些統(tǒng)計報表上公布，每年國內某些專門機構都要對各校的辦學數(shù)據(jù)進行分析，綜合排名、分類排名。學校位次進步、畢業(yè)生受社會歡迎，必然會提高學校的知名度，家長和學生認同學校，社會企業(yè)就會愿意和學校合作，就會有更多單位個人以捐贈等形式支持學校建設。

校企科研合作，有利于把科學技術迅速轉化為生產力，在此過程中，學院也可以爭取大量的科研經費，用于改善辦學條件。

再次，要積極推進校校合作，加強與當?shù)鼗蚴壤吓票究圃盒５穆?lián)系，爭取教學科研力量和相關實驗設備的支持，爭取多搞一些合作研究開發(fā)項目。例如在申請國家級、省級科研項目方面，他們具有豐富的經驗、強大的實力，是學習的榜樣、可爭取支持的對象，新建本科院校在他們的幫助下更加易于獲取較大數(shù)額科研資金的資助，有效地推動學院科研工作。

最后，要積極推進產學研合作，大力加強與地方相關部門的聯(lián)系，積極爭取產學研合作和實習基地等方面的支持等，利用外部力量促進辦學條件的改善。

借助外力、爭取外援是一項十分艱難的工作，為了學院的發(fā)展，必須發(fā)揚知難而進的精神，增強公關意識，放低身段、拉下面子，積極主動地去做好此項工作。

四、堅持以人為本與量力而行的關系

以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央的一貫思想。落實到學校教育層面，學校辦學必須堅持以人才為本，切實落實教師在學校教育中的主導地位，全心全意依靠教師辦學；堅持以育人為本，切實落實學生的主體地位，一切工作要以學生成才為中心。

在工作中要始終堅持把以人為本作為工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進校園民生工程，努力為師生員工辦實事、做好事、解難事，妥善處理干部安排問題和提高住房公積金繳存比例等，都是具體體現(xiàn)。在力所能及的情況下，要為師生員工辦實事、辦好事，在正確處理堅持以人為本與量力而行的關系方面，要知難而上，切實進行[10，11]。

馬斯洛在《人的動機理論》中提出了人的需要層次理論，把人的需要歸納為五個層次，并由低級到高級形成階梯。認為人在低層次的需要得到滿足后，就會追求較高層次的需要，人的需要是一個層次一個層次發(fā)展的結果，自我實現(xiàn)的需要，是最高層次的需要，有賴于前面的生理需要、安全需要、愛的需要及尊重的需要的滿足。在學院發(fā)展中堅持以人為本，就是要盡量滿足廣大教職員工不同層次發(fā)展的需要，既要以人為本，還要考慮學?，F(xiàn)階段實際能力，有計劃鋪展開去，量力而行，千萬不可超越階段，以背負過多的債務換取眼前的“政績”或“福利”。

五、領導學院科學發(fā)展與加強黨委班子自身建設的關系

加強黨的執(zhí)政能力建設是我們黨在新世紀、新階段對世情、國情和黨情變化清醒把握之后提出的一項推進黨的建設的新的偉大工程。大力提高各級領導班子和領導干部科學發(fā)展的能力，是新時期黨的建設的一項重要任務，對于新建本科院校而言，加強班子自身建設、提高領導學院科學發(fā)展能力是一個尤為重要的問題。

加強黨委領導班子的工作，要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使學院的思想政治建設不斷得到加強；堅持以科學發(fā)展觀為指導，確保學院的建設發(fā)展的正確方向；堅持貫徹落實民主集中制原則，科學決策、民主決策、依法決策的體制機制得到進一步完善。在新建本科院校的科學發(fā)展中，如何進一步加強領導科學發(fā)展的能力和各級領導班子自身建設，應該著重強調以下幾點：一要不斷加強思想政治建設，進一步提高學習的自覺性，大力營造團隊學習的氛圍，不斷提高理論素養(yǎng)和知識水平，把握時代要求，用好學習成果，認真研究和解決學院改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進學院各項事業(yè)又好又快發(fā)展；二要不斷增強全局意識，顧全大局、服從大局、服務大局，牢固樹立全院一盤棋的思想；三要不斷增強民主集中制意識，確保決策的科學性；四要不斷增強團結意識，堅持以班子和諧帶動黨內和諧，促進整個校園的和諧；五要不斷增強宗旨意識，牢固樹立黨的群眾觀點和全心全意為師生服務的意識，努力為師生員工排憂解難，做師生員工的知心朋友。

正確理解干部班子自身建設的內涵及其與學院發(fā)展之間的相互關系，科學選拔配備高校領導班子，是優(yōu)化班子結構，提高班子整體效能的關鍵。高校領導班子配備是一個系統(tǒng)工程，更是一門科學，不僅要考慮整體結構，還要考慮整體效能，更要選好帶頭人，加強自身建設，這是形成堅強有力、能駕馭復雜局面的領導集體的基礎。2004年9月19日中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出：“堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針”[13]，是加強黨執(zhí)政能力建設的有力措施。正確認識其內涵及其相互關系，科學地配備新建本科院校領導班子，是時代賦予的當代高校干部隊伍建設的題中之意。

六、廉政與勤政的關系

廉和勤，自古至今都是對從政者的一種基本要求。廉和勤既是一種道德規(guī)范，也是一種精神境界和工作狀態(tài)。廉政和勤政互相依存、互相滲透、互相影響、互相促進。廉政能確保權力的正確行使，勤政能確保做出優(yōu)良的成績。清清白白從政，踏踏實實做事，堅持廉政勤政，對領導干部而言，既是基本要求，也是必備素質。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不勤不廉壞大事。

做到廉政必須要牢固樹立共產主義理想信念。堅定的理想信念是各級領導干部的精神支柱、動力源泉和前進坐標。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際磨煉自己、提高自己。要勇于剖析自己，積極開展自我批評，不斷凈化自己的靈魂。在增強拒腐防變意識上，積極營造積極向上的廉政氛圍，使廣大黨員干部在耳濡目染當中得到熏陶，堅定共產主義理想和信念，使黨的各項路線、方針和政策在高校得以順利貫徹執(zhí)行，真正提高黨的執(zhí)政能力。廉政建設還要善于接受廣泛的監(jiān)督，關鍵是自我監(jiān)督和自覺接受組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。

做到勤政必須樹立三種意識：一是責任意識。就是要有強烈的事業(yè)心和責任感，以對黨、對人民高度負責的精神，盡心盡力履行職責。二是學習意識。作為領導干部，一定要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，通過刻苦學習，努力提高思想政治素質、專業(yè)知識和工作能力。三是宗旨意識。全心全意為人民服務是我們黨的唯一宗旨。樹立宗旨意識，要求黨員領導干部在行動上，堅持一切以人民利益為重，真正為人民掌好權、用好權[14，15]。

可以說，新建本科院校建設發(fā)展的進程能否順利、政治生態(tài)是否能夠日趨向好，與各級領導干部的廉政、勤政有直接關系，這就要求各級領導干部在廉政、勤政方面必須付出更大的努力，開拓更新的境界。

綜上，新建本科院校發(fā)展工作中的“六個關系”與全面落實十七屆五中全會精神和全國教育工作會議精神和推進學院的科學發(fā)展關系重大，通過各方的大力支持和學院全體師生員工的共同努力，目前大多數(shù)新建本科院校的發(fā)展已經有了一個比較好的基礎，但建設發(fā)展任務仍然很重，難題多，壓力大。不理順關系，難題、壓力便無法破解，處理好“六個方面的關系”是直面壓力、破解難題的重要突破口，唯有如此，新建本科科學發(fā)展的腳步才會穩(wěn)步向前，擁有更加美好的未來。

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On the six relationships of new colleges development

YU Shi-xun

The universal characteristics and the points within themselves development of the new colleges are analyzed in this paper.The six relationships，which include the central task，important task and overall task，enlarging the scale of running colleges and enhancing the quality of running colleges，digging the internal force and having the aid of out force，upholding people-oriented and acting according to one's ability，leading the college scientific development and enhancing the Party committee leading body construction，clean and honest administration and diligent administration，have been analyzed and some countermeasures are given to promote a sustainable development for the new colleges.

new colleges；central task；the scale of running colleges；clean and honest administration；diligent administration

G471

A

1009-9530（2012）02-0001-05

2011-11-11

安徽省教育廳高等學校省級優(yōu)秀青年人才基金（2010SQRL164）

于世勛（1956-），男，安徽蒙城人，蚌埠學院黨委書記。