李炳汝

衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生工作不可缺少的重要組成部分。加強(qiáng)軍隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作，是堅(jiān)持服務(wù)官兵的具體體現(xiàn)，是軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的必然要求，是全面推進(jìn)依法執(zhí)政、依法管衛(wèi)生的重大舉措。近年來，在軍隊(duì)各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督人員的努力下，衛(wèi)生監(jiān)督水平有了很大的提高，尤其加強(qiáng)了食品、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和傳染病防治的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)官兵健康、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的總目標(biāo)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和部隊(duì)官兵衛(wèi)生需求的日益增長，軍隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制還存在著一些不可忽視的問題。本文對這些問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對策。

1 主要問題

1.1 重視不夠，法律觀念淡薄 衛(wèi)生監(jiān)督工作付出多，見效慢，群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的概率又低，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，個(gè)別單位甚至認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督工作可有可無。一些管理人員不了解衛(wèi)生法律法規(guī)，法制意識淡漠，置國家和軍隊(duì)的衛(wèi)生法律法規(guī)于不顧，以行政管理、經(jīng)驗(yàn)管理代替依法管理。衛(wèi)生管理制度不健全，衛(wèi)生制度不落實(shí)，有法不依、無證經(jīng)營、無證上崗等違法違規(guī)現(xiàn)象有不同程度的存在。

1.2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理 目前部隊(duì)和師以上作戰(zhàn)部隊(duì)編有衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，而基層非作戰(zhàn)部隊(duì)沒有防疫機(jī)構(gòu)和防疫軍醫(yī)的編制，衛(wèi)生監(jiān)督工作主要由基層衛(wèi)生人員或醫(yī)務(wù)人員兼任，工作壓力大，往往難以落實(shí)到位。

1.3 監(jiān)督人員素質(zhì)不高 基層部隊(duì)現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人員基本上都是非防疫專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，大多沒有接受過相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，不會操作簡單的監(jiān)督檢測設(shè)備，對防疫和衛(wèi)生監(jiān)督知識了解甚少，不清楚衛(wèi)生監(jiān)督的要點(diǎn)和程序，造成了對衛(wèi)生監(jiān)督中的問題視而不見，影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。

1.4 監(jiān)督檢測設(shè)備不足 基層部隊(duì)監(jiān)督檢測設(shè)備不足，衛(wèi)生監(jiān)督工作只能靠眼觀、鼻聞和手摸等原始方式，缺乏科學(xué)手段和科學(xué)依據(jù)，也不能作為管理和執(zhí)法的有效證據(jù)，很難實(shí)現(xiàn)有效的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1.5 監(jiān)督信息來源不暢 基層部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與駐地衛(wèi)生部門缺乏信息共享和聯(lián)動機(jī)制，不利于搞好相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督，應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生。

2 對 策

2.1 加大宣傳力度，形成良好的衛(wèi)生監(jiān)督氛圍 法律法規(guī)宣傳是衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)積極做好普法工作，加大衛(wèi)生法規(guī)的宣傳力度，采取廣播、錄像、板報(bào)、衛(wèi)生課等多種形式大力宣傳實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的目的、意義和內(nèi)容，增強(qiáng)官兵用衛(wèi)生法規(guī)維護(hù)健康權(quán)益的自覺性。同時(shí)，也要向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳衛(wèi)生法規(guī)知識，爭取領(lǐng)導(dǎo)在人力、物力、財(cái)力以及管理上的支持，使衛(wèi)生監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)的管理形成合力，減少行政執(zhí)法中的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)現(xiàn)象。重點(diǎn)組織餐飲業(yè)和公共場所從業(yè)人員相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，使他們了解食品、飲用水和公共場所等方面的衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，熟知食品采購、運(yùn)輸與儲存、食品加工制作、廚房餐具消毒、食堂衛(wèi)生管理等方面的衛(wèi)生要求，避免一些不科學(xué)、不安全、不衛(wèi)生的加工方法，從而提高食品的安全性。

2.2 開拓培養(yǎng)渠道，提高監(jiān)督人員的能力 衛(wèi)生監(jiān)督工作綜合性、技術(shù)性和科學(xué)性很強(qiáng)，集衛(wèi)生技術(shù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理三位于一體，它要求衛(wèi)生監(jiān)督人員既要全面掌握衛(wèi)生技術(shù)知識又要有很強(qiáng)的監(jiān)督能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的關(guān)鍵，只有建立一支思想過硬、廉潔公正的高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，才能正確履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗，定期舉辦監(jiān)督人員培訓(xùn)班，對基層部隊(duì)的監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟練掌握衛(wèi)生法律法規(guī)、監(jiān)督程序和日常的監(jiān)督檢測技術(shù)；各基層部隊(duì)也可以將監(jiān)督人員選送到部隊(duì)或地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)修、學(xué)習(xí);鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督人員積極參加衛(wèi)生監(jiān)督交流學(xué)習(xí)班等繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。

2.3 依法實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo) 衛(wèi)生監(jiān)督人員要指導(dǎo)基層單位落實(shí) 《食品衛(wèi)生法》、《軍隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》、《軍隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施辦法》、《軍隊(duì)食堂衛(wèi)生管理規(guī)定》，嚴(yán)把“六關(guān)”，即炊管人員個(gè)人衛(wèi)生關(guān)，食品采購、加工、制作關(guān)，餐廚具消毒關(guān)、嚴(yán)把分餐關(guān)、“消、殺、滅”關(guān)及飲水衛(wèi)生關(guān)；督促各單位落實(shí)“四個(gè)必檢”，即重大節(jié)日聚餐食品必檢，重大活動或會議食品必檢，發(fā)生疫情水和食品必檢，野外駐訓(xùn)單位水和食品必檢，確保食品衛(wèi)生安全。

2.4 建立軍地監(jiān)督信息通道，完善監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制 目前，國家和各省市都建立了疾病防控和食品質(zhì)量安全體系，及時(shí)發(fā)布有關(guān)疾病和食品安全公告，適時(shí)修訂相關(guān)的法律法規(guī)。部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與地方有關(guān)部門聯(lián)系，建立聯(lián)動機(jī)制，了解當(dāng)?shù)丶膊“l(fā)布、食品安全法規(guī)以及衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)做好部隊(duì)的疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作，保證官兵身體健康。