潘景巖

(長春大學 國際教育學院，長春 130022)

“高學歷失業(yè)”不僅是高等教育的“胎生”物，而且還與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化相關聯(lián)。馬克思在《資本論》中分析資本主義失業(yè)時指出，它是伴隨資本主義積累而產(chǎn)生的相對人口過?，F(xiàn)象。他指出:“資本主義積累不斷地并且同它的能力和規(guī)模成比例地生產(chǎn)出相對的，即超過資本增殖的平均需要的，因而是過剩的或追加的工人人口?！保?］還指出:“過剩的工人人口形成一支可供支配的產(chǎn)業(yè)后備軍，它絕對地隸屬于資本，就好像它是由資本家出錢養(yǎng)大的一樣。過剩的工人人口不受人口實際增長的限制，為不斷變化的資本增殖需要創(chuàng)造出隨時可供剝削的人身材料。馬克思還認為產(chǎn)業(yè)革命、技術進步、先進技術設備的廣泛應用及產(chǎn)業(yè)組織的變革等都會引致工人失業(yè)。

1 產(chǎn)業(yè)形成機制:產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級的必然結果

1.1 吉林省三次產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整

當前吉林省的經(jīng)濟結構面臨著戰(zhàn)略調(diào)整，其關鍵在于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。吉林省要想實現(xiàn)中長期戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，最關鍵的是要完成三次產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與轉換。

表1 吉林省生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計資料 單位:億元

改革開放30多年來，吉林省產(chǎn)業(yè)結構有了很大改善，從最初的“一二三”比重分布經(jīng)過“二三一”和“二一三”的中間過渡，最終正向著“三二一”的趨勢發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟總量增長進入了第二、三產(chǎn)業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè)的“高服務”階段。從產(chǎn)業(yè)結構來看，第二產(chǎn)業(yè)依然在吉林省經(jīng)濟中占據(jù)著主導地位，第一產(chǎn)業(yè)的比例逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)的增加值進一步上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值基本保持穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)結構的這一變化特點體現(xiàn)了“三二一”的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構的升級和合理化。按照庫茲涅茨研究得出的一般模式，當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重降低到了20%以下，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)并在產(chǎn)值構成中占最大比例時，工業(yè)化進入中期階段;當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重降低到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到最高水平，并保持穩(wěn)定時，工業(yè)化就到了結束的階段。按照上述原理，吉林省目前已經(jīng)進入到工業(yè)化的中至后期。

1.2 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與就業(yè)結構變動

表2 三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重及就業(yè)結構變動單位:%

隨著產(chǎn)業(yè)結構的變動，就業(yè)結構也相應改變，從表2中我們可以觀察到:第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，但所占比重仍然最大，第二產(chǎn)業(yè)在相當長時間內(nèi)吸收了大量第一產(chǎn)業(yè)釋放出來的勞動力，當然也包括很多高學歷人員，但其吸納能力卻在不斷減退，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要力量。

1.3 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與高學歷失業(yè)

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整必然伴隨著勞動力需求調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結構的升級也就意味著對勞動力結構的升級，勞動力的供給結構是否與產(chǎn)業(yè)結構相適應決定了在新的產(chǎn)業(yè)結構框架下能否實現(xiàn)新的就業(yè)均衡。伴隨著振興東北老工業(yè)基地，吉林省進入了歷史上空前大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，一些新興產(chǎn)業(yè)和采用新技術的領域吸納了一部分高學歷就業(yè)者。但在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的同時，由于吉林省是農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構相對比較單一，農(nóng)林牧漁吸收勞動力能力已十分有限，尤其是對高學歷人員的吸收更是微乎其微。吉林省在過去的50年中，農(nóng)業(yè)勞動人口的絕對值不斷增長，出現(xiàn)了反?，F(xiàn)象，這也標志著現(xiàn)實社會經(jīng)濟指標的惡化。老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的生命周期逐漸終止，以及經(jīng)濟體制轉軌時期的企業(yè)管理體制需要轉換，這兩個因素促使吉林省工業(yè)大幅、快速地減員，使就業(yè)壓力增加。在產(chǎn)業(yè)結構由“一二三”轉向“二一三”的過程中，工業(yè)吸納的勞動力少于農(nóng)業(yè)吸納的勞動力;在工業(yè)內(nèi)部從勞動密集型為主轉向資本、技術密集型為主，對勞動力的需求也是相對下降。與此同時，從高薪技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，也是不利于就業(yè)的，而且更主要的是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對于就業(yè)沒有較大限度地起到緩解作用。

吉林省的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整雖說已經(jīng)取得了很大成效，但是與沿海經(jīng)濟發(fā)達省份相比，還存在很大差距。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已成為吉林省經(jīng)濟適度、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展所面臨的一項非常緊迫的任務。

2 經(jīng)濟周期機制:經(jīng)濟周期運行的伴生物

計劃經(jīng)濟體制時期，我國經(jīng)濟周期波動十分明顯，國民經(jīng)濟大起大落，然而就業(yè)率高度穩(wěn)定，與經(jīng)濟周期階段的變化基本無任何關系，這時不存在周期性失業(yè)。但是80年代中期尤其是末期以來，失業(yè)率與經(jīng)濟周期的階段出現(xiàn)基本吻合的趨勢。特別是1995年以來，就業(yè)形勢日益嚴峻，這與經(jīng)濟增長率的持續(xù)下滑相吻合。失業(yè)率高低隨經(jīng)濟周期階段的變化而波動，表明我國出現(xiàn)了明顯的周期性失業(yè)。失業(yè)與經(jīng)濟周期階段的吻合，并不是偶合，經(jīng)濟增長率與失業(yè)率之間存在這樣一種關系:高增長率導致失業(yè)率下降，而低的或負的增長率伴隨失業(yè)率的上升。［2］英國經(jīng)濟學家菲利普斯曲線研究得出失業(yè)與通貨膨脹具有短期交替關系。按照奧肯定律:GDP增長比潛在GDP增長每快2%，失業(yè)率下降1個百分點。GDP增長比潛在GDP增長每慢2%，失業(yè)率上升1個百分點。［3］根據(jù)奧肯定律，降低失業(yè)率要有高經(jīng)濟增長率與之相配合，也就是說低失業(yè)率伴隨著經(jīng)濟周期的擴張階段，因為當經(jīng)濟走出衰退，由谷底轉入經(jīng)濟擴張時，失業(yè)減少，就業(yè)增加，GDP增加，反之當經(jīng)濟由擴張走向衰退時則失業(yè)增加，就業(yè)減少，GDP下降。雖然奧肯定律并不是很精確，但它提供了由增長到失業(yè)的一種實用性的轉換方法。

3 體制機制:經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的必然產(chǎn)物

在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中，競爭也使失業(yè)成為必然。勞動力市場是市場經(jīng)濟體系中非常重要的一個要素市場。市場經(jīng)濟條件下的勞動力市場要求勞動力能在市場中流動，并有合理的勞動力資源配置;要求勞動力從各方面來考慮工作的選擇。市場必然意味著競爭，面臨市場的競爭，多余的低效率職工必須被釋放出來，以提高勞動生產(chǎn)率，增加企業(yè)的效益，于是必將有大量的職工下崗、失業(yè)，當然其中也會包含很多高學歷者。隨著國有企業(yè)減員增效和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)逐漸由政府附屬部門轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的主體，利潤最大化是企業(yè)追求的目標，因此對于“冗員”企業(yè)將不再可能容納，裁員將是企業(yè)面向市場所做出的必然選擇，因此失業(yè)人員將隨著國有企業(yè)的發(fā)展而呈上升趨勢。同時，由于受到市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰競爭法則的作用，那些因產(chǎn)品滯銷、管理不善、長期虧損的企業(yè)，將以破產(chǎn)、拍賣、兼并等形式退出市場或者重新優(yōu)化組合，市場競爭的激化會使企業(yè)職工大量失業(yè)。中國加入WTO后雖說是機遇大于挑戰(zhàn)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)就業(yè)總量會增加，而壟斷性行業(yè)、農(nóng)業(yè)的就業(yè)將大大減少。據(jù)預測，中國加入WTO后，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口每年將減少3.8%，即966.2萬人，機械儀表工業(yè)每年將減少2.5%，即58.2萬人，汽車工業(yè)每年將減少14.5%，即49.8萬人。［3］但從另外一個角度看，國有企業(yè)大量失業(yè)人員的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)改革不斷深化的一種表現(xiàn)，它表明了國有企業(yè)在勞動力調(diào)整方面逐步引入了市場機制，“下崗”這一名詞將被“失業(yè)”所代替，國有企業(yè)的隱性失業(yè)已被顯性化。失業(yè)是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然規(guī)律，它的出現(xiàn)是不可回避的事實，也是我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中必然出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象。

然而，這并不意味著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟就不存在失業(yè)或者沒那么嚴重。我國的經(jīng)濟體制變化過程可以分為兩個基本階段;第一階段是建國初期到20世紀70年代，是我國的計劃經(jīng)濟體制建立并運行的時期;第二階段是20世紀80年代之后，是經(jīng)濟體制改革并向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的時期。第一階段當中曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次失業(yè)高峰，第一次是建國初期，當時失業(yè)率為13.2%。隨著政府實施一系列積極措施，到第一個五年計劃結束時，失業(yè)率已降到5.9%。第二次失業(yè)高峰在20世紀70年代末，由于大批上山下鄉(xiāng)的知識青年返城，失業(yè)人數(shù)達到530萬，失業(yè)率上升到5.3%。80年代，失業(yè)率在2%－3%之間徘徊，可見，在計劃經(jīng)濟體制建立和運行的時期，我國同樣存在失業(yè)問題。

［1］馬克思.資本論:第1卷.［M］.北京:人民出版社，1975:691.

［2］陳樂.論失業(yè)與經(jīng)濟周期的關系［N］.中國經(jīng)濟時報，2001－08－29.

［3］薩謬爾森，諾德豪斯.經(jīng)濟學［M］.北京:華夏出版社，2003:456.

［4］課題組.中國失業(yè)問題財政政策研究［J］.管理世界，2005(6):4－6.