依法治?!F(xiàn)代學(xué)校制度,這對(duì)學(xué)校的管理方式提出了根本性的改變要求。傳統(tǒng)的學(xué)校管理,是以“人治”為主,強(qiáng)調(diào)行政管理和個(gè)人的作用。而依法治校將“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?,可以說是一次深刻的教育思想變革,也是一次教學(xué)管理內(nèi)容、方法和模式的革新。
我國現(xiàn)行的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,這就決定了校長(zhǎng)在推進(jìn)依法治校,建立現(xiàn)代學(xué)校制度中肩負(fù)著重要的使命與職責(zé)。因此,校長(zhǎng)的法律素養(yǎng)以及依法治校能力的提高,有助于學(xué)校管理在法制的軌道上科學(xué)、有序地發(fā)展。
校長(zhǎng)法律素養(yǎng)并不等同于法律知識(shí),應(yīng)是校長(zhǎng)履行職責(zé)、制定學(xué)校制度時(shí),體現(xiàn)的法律精神要素,屬于法律的理念、意識(shí)層面。具備法律素養(yǎng)的校長(zhǎng),能夠跳出現(xiàn)有的學(xué)校管理思維與傳統(tǒng),自覺地運(yùn)用法律思維去剖析與處置學(xué)校管理中的各種矛盾和問題,影響學(xué)校工作的發(fā)展方向。因此,依法治校不是讓校長(zhǎng)死守著法來應(yīng)對(duì)學(xué)校的問題,而是具有一種法的思想觀念,引導(dǎo)學(xué)校的管理方向,同時(shí)形成一種管理的藝術(shù)。
校長(zhǎng)在依法治校中怎樣履行自己的職責(zé)呢?校長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)識(shí)到校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的核心內(nèi)容是校長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制。校長(zhǎng)應(yīng)在切實(shí)把握國家的教育方針、政策所指示的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向的前提下,善于從學(xué)校的實(shí)際工作出發(fā),把教育方針?biāo)甘镜目偟呐囵B(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為學(xué)校管理的具體目標(biāo),并取得全體師生的普遍認(rèn)同。另外,在制定辦學(xué)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃時(shí),要依照法定程序進(jìn)行。
我所在的學(xué)校歷來重視學(xué)校管理的合法性和規(guī)范性,將“依法治理、民主辦學(xué)、特色立校”作為學(xué)校發(fā)展的三項(xiàng)基本原則,寫進(jìn)了《魚洞二小章程》,確保學(xué)校長(zhǎng)久的、可持續(xù)的發(fā)展。
首先,我們建立“大法規(guī)”與“小制度”相結(jié)合的管理體系,讓全體教職工知法守法。對(duì)于學(xué)校和教師來說,《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等是必須遵守的教育“大法”,我們將法律考試、法制學(xué)習(xí)與教職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,大力宣傳和強(qiáng)化國家“大法”,同時(shí)依據(jù)這些“大法”,制定和完善《魚洞二小管理制度匯編》,收錄了學(xué)校204個(gè)管理制度,形成自己的管理體系,并與學(xué)校的辦學(xué)理念相結(jié)合,形成制度文化。
其次,暢通渠道,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,即時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)行為,使學(xué)校辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展。隨著辦學(xué)活動(dòng)的日益開放,家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校管理的關(guān)注度越來越高。為此,學(xué)校通過成立家長(zhǎng)委員會(huì)、定期召開家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、開展家長(zhǎng)開放活動(dòng)、設(shè)立校長(zhǎng)信箱和公開電話、建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)等形式,主動(dòng)聽取和研究家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見,接受社會(huì)對(duì)學(xué)校和教師的監(jiān)督。同時(shí)自覺接受物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和檢查。我們把這些檢查看成是學(xué)習(xí)政策法規(guī)和了解相關(guān)知識(shí)的過程,而不是抵觸或敷衍。我們抱有這樣一個(gè)觀點(diǎn):如果被動(dòng)地接受檢查,那說明我們的辦學(xué)還有不敞亮的地方,如果我們主動(dòng)地接受檢查,讓專業(yè)人士幫我們查找問題。那么,在解決問題和糾正錯(cuò)誤的過程中,我們的辦學(xué)就會(huì)越來越澄明,越來越順利。
我們以“規(guī)范辦學(xué)行為與從教行為”和“普法教育”為抓手,有力地推進(jìn)了依法治校工作的開展,學(xué)校也被評(píng)為重慶市依法治校示范校。