摘要：食品質量安全狀況是衡量一個國家經濟發(fā)展水平和人民生活質量的重要標志。建立健全完善的食品質量安全體系，控制食品源頭關、生產關、銷售關，做好監(jiān)管工作，是保障公眾身體健康，建立和諧社會的重要因素。

關鍵詞：食品質量安全體系 建設 影響

食品是人類生存和繁衍的基礎，它的質量安全關系著公眾的健康與社會的和諧穩(wěn)定。隨著人們生活水平的逐步提高，對食品的要求也由供給安全向質量安全轉變。食品質量安全貫穿食品加工的全過程，是涉及多個主體、包含多個環(huán)節(jié)的復雜系統(tǒng)工程。但是，由于我國食品質量安全管理起步較晚，總體水平不高，質量安全問題頻出。政府和學術界一直在尋求可行、有效的保障食品安全的方法和途徑。

1 我國目前食品安全現狀

我國是食品生產大國，也是食品消費大國，食品的安全問題顯得尤為突出。目前我國食品安全主要存在以下幾方面問題：一是源頭問題，食品的原材料、動物性原料和植物性原料在生長種植過程中可能受到來自外界的多種污染物的危害，如細菌、真菌污染，藥物殘留超標，重金屬富集，以及其他生物性、化學性和物理性的危害，導致人體因急慢性毒性作用，患上多種疾病；二是生產問題，我國食品生產加工企業(yè)近80%都是中小型規(guī)模，人員素質低、責任意識不高，導致其生產過程中違規(guī)操作，摻假、摻雜、濫用添加劑的現象屢禁不止；三是銷售問題，不法商販為謀求非法利益，銷售假冒偽劣及過期食品，將腐敗食品“化腐朽為神奇”，致使消費者身心備受傷害；四是監(jiān)管問題，我國食品安全質量管理起步較晚，相關法律法規(guī)不完善，質量安全管理的權限分離，質量檢測設施和手段無法與國際接軌，食品安全信息交流渠道不暢通，致使政府的安全監(jiān)管行為不能有效發(fā)揮作用。

2 建設完善的食品質量安全體系

2.1 完善優(yōu)化食品標準體系和技術體系，加強食品生產源頭管理

食品安全問題產生的源頭是生產環(huán)節(jié)，只有把控源頭，才能從根源上杜絕食品安全問題的發(fā)生。我們要規(guī)范生產者在生產過程中按“生產過程程序化、產品質量標準化和生產全程監(jiān)控制度化”來進行食品生產，強化制定完善食品標準體系和技術體系建設，從源頭確保食品的質量與安全。

建立生產檔案記錄，實施標準化生產。各地加大力度推動生產基地和生產企業(yè)建立檔案記錄制度，記錄生產中使用投入品的名稱、來源、用量及使用、停用的日期，實行標準化生產，引導農民逐步建立良好的生產習慣，保證食品產業(yè)原料的安全。

建設完善的食品質量安全追溯管理信息平臺，服務于食品工業(yè)的生產經營企業(yè)，覆蓋蔬菜、水果、畜禽、水產等多個領域，有效支撐食品安全的管理，以優(yōu)質安全農產品標志為質量溯源的重要載體。

2.2 完善優(yōu)化食品監(jiān)督管理機制，加強食品流通管理

深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為核心內容的現代流通方式和經營方式，推行“市場準入”制度，突破流通環(huán)節(jié)的瓶頸，推進經銷企業(yè)進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；完善食品質量監(jiān)測制度，通過加強流通環(huán)節(jié)的管理，使行業(yè)主管部門和生產單位及時掌握食品質量信息，即時調整生產；同時通過加強對流通環(huán)節(jié)的管理，也可最大程度地防止食品在流通領域中的二次污染。

2.3 完善優(yōu)化信息服務體系，加強食品消費管理

對產品質量的知情權和對產品質量安全責任的追究權是消費者最基本的權益，是進行消費管理的核心職責。一是加大對食品消費的監(jiān)管力度，二是推進實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設，三是加大對食品違法犯罪行為的打擊力度，并及時向社會通報，四是開展食品危險性評估，科學發(fā)布食品安全預警和評估信息。

2.4 完善優(yōu)化風險預警體系，加強應急反應機制建設

在食品生產加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)中實施風險監(jiān)控，通過動態(tài)系統(tǒng)收集和分析食品安全信息，實現對食品安全問題的早發(fā)現、早預警、早控制和早處理的“四早”快速反應機制，并在全國范圍內建立食品安全風險快速預警與快速反應系統(tǒng)。

2.5 完善優(yōu)化安全誠信體系，營造食品安全的誠信環(huán)境

發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導和督促功能。建立企業(yè)食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管。廣泛收集食品生產經營主體準入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費者申訴舉報信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效，并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進食品行業(yè)的自律。創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強全社會食品安全誠信意識。

3 食品質量安全體系建設的重要影響

建立健全合理的食品質量安全體系，具有很重要的經濟、社會和環(huán)境效益。

3.1 保障人民身體健康，維護消費者利益，構建和諧社會

經濟的高速發(fā)展，環(huán)境受到來自工業(yè)、農業(yè)、城市生活污水等多重污染源的影響，生物性危害、化學毒物、藥物殘留及輻射，使消費者的身體健康和生命安全遭受嚴重的威脅，并導致環(huán)境質量日益下降，生態(tài)失衡，資源衰退。因此，按照區(qū)域的實際情況，制定符合本區(qū)域的質量安全管理體系，并把它作為食品安全監(jiān)控的標準，從生產、流通、銷售等多個環(huán)節(jié)嚴抓食品質量安全，保障消費者權益，保護環(huán)境，構建和諧社會。

3.2 增加農民收入，指導區(qū)域農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整

近年來，農產品供求的結構性失衡在我國大部分地區(qū)都不同程度地出現。一方面，農產品出售困難、價格低迷、農民增收困難；另一方面，消費者所青睞的優(yōu)質、安全特色農產品價格昂貴，購買困難。優(yōu)化品種和品質結構，提高農產品的質量安全水平逐步成為新階段農業(yè)結構調整的核心內容。通過監(jiān)測分析區(qū)域生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，對食品品種和品質的普查與篩選工作，引導地區(qū)調整生產結構，培育和發(fā)展品牌食品提供了有利的條件。通過摸清食品質量安全的主要問題、檢測食品產地環(huán)境、農產品信息，以指導組織農民開展標準化生產，逐步提高食品質量安全水平和市場競爭力，增產增收。

3.3 指導區(qū)域食品行業(yè)全面參與國際貿易和競爭

及時了解國外食品相關法規(guī)要求，保障出口食品安全，國際貿易直接受食品質量安全問題影響，這是必須面對又亟待解決的重大課題。要盡快建立健全以專門法規(guī)、技術標準、風險評估及合格評定程序等為主要內容的，與國際規(guī)范接軌的食品質量安全管理體系，這是應對發(fā)達國家技術性貿易壁壘，提高我國食品在國際市場競爭力最有效的方法。建立適合區(qū)域食品質量安全管理體系，才能維護企業(yè)權益，避免蒙受損失，并指導區(qū)域食品企業(yè)全面參與國際貿易和競爭。

通過加強食品質量安全知識的宣傳，引導食品生產者、經營者、消費者的質量安全意識，建立食品生產檔案記錄，實施標準化生產，建設完善食品質量安全追溯管理信息平臺等有效措施。食品質量安全工作不僅關系到個人的飲食安全，而且關系到單一區(qū)域的穩(wěn)定，關系到全國食品安全大局。