一、招標(biāo)投標(biāo)的概念及意義

招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。招標(biāo)是指招標(biāo)人（業(yè)主）為購(gòu)買(mǎi)物資、發(fā)包工程或進(jìn)行其他活動(dòng)，根據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開(kāi)或書(shū)面邀請(qǐng)投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)，并從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的行為。招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)系緊密，是相對(duì)應(yīng)的一對(duì)概念，是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面，應(yīng)作為一個(gè)整體對(duì)待。

二、招標(biāo)投標(biāo)中所存在的問(wèn)題

（一）招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

1.化整為零：即把一個(gè)整體項(xiàng)目人為地切割成若干個(gè)小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目在規(guī)模上低于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，分別報(bào)批，為逃避招標(biāo)提供“合理”的借口，以此來(lái)達(dá)到不進(jìn)行招標(biāo)的目的。

2.明招暗定：有些單位在招標(biāo)前即已與投標(biāo)人私下談妥條件，等基本內(nèi)定后才開(kāi)始進(jìn)行招投標(biāo)，并拉來(lái)其他企業(yè)作“陪標(biāo)”。這種虛假招標(biāo)具有很大的欺騙性且較隱蔽，表面看似手續(xù)完備，流程規(guī)范，仿佛天衣無(wú)縫、無(wú)懈可擊，其實(shí)卻只是招標(biāo)人打著招標(biāo)的幌子所演的一出假戲而已，只有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)。

3.以邀請(qǐng)招標(biāo)取代公開(kāi)招標(biāo)：公開(kāi)招標(biāo)是體現(xiàn) “公開(kāi)、公平、公正”原則的重要手段，是招投標(biāo)活動(dòng)的核心所在。而有的地方和單位在操作過(guò)程中，為了照顧特定的關(guān)系，把本應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，不發(fā)布招標(biāo)廣告，只邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)，限制、排斥其他法人或組織參與。既侵害了其他法人或組織的正當(dāng)權(quán)益，又使工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到理想效果。

4.主體工程招標(biāo)附屬工程規(guī)避招標(biāo)：指將一個(gè)工程分為主體工程和附屬、配套設(shè)施兩部分，只對(duì)主體工程進(jìn)行招標(biāo)，而附屬工作卻由業(yè)主自作主張?zhí)暨x承包方。

（二）政企不分，行政干預(yù)過(guò)多

招投標(biāo)的本意之一就是使工程項(xiàng)目建設(shè)擺脫行政干預(yù)，真正成為一種市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。但事實(shí)上，一些地方行政干預(yù)仍在一定程度上左右著招標(biāo)結(jié)果。有的行政領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)招投標(biāo)，既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。工程由誰(shuí)中標(biāo)，不是取決于投標(biāo)的合理報(bào)價(jià)及招標(biāo)人的正確決策，而是取決于“后臺(tái)”權(quán)力的大小，使投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)演變成了一場(chǎng)權(quán)力角逐。

一些部門(mén)仍然習(xí)慣于行政審批和管理，而對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)重視不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，隨意改變招標(biāo)結(jié)果、指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)人，嚴(yán)重侵害了業(yè)主的自主權(quán)。

一些部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“打招呼”、“遞條子”等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情，干擾正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。表面上招投標(biāo)的雙方是在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，制定的規(guī)則也符合法律規(guī)定，但實(shí)際上工程的拍板方案卻受到各方行政力量的制約。如，在項(xiàng)目施工招標(biāo)中，地方主管部門(mén)通過(guò)寫(xiě)“推薦信”的方式為一家企業(yè)說(shuō)情，希望業(yè)主給予更多的機(jī)會(huì)，結(jié)果該公司如愿中標(biāo)。

還有一些地方和部門(mén)政企、政事不分，行政領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練和運(yùn)動(dòng)員。如，某招標(biāo)活動(dòng)中，主管部門(mén)的一位副局長(zhǎng)和工程管理處處長(zhǎng)分別擔(dān)任該項(xiàng)目委員會(huì)主任和領(lǐng)導(dǎo)成員，既是項(xiàng)目主管部門(mén)的行政長(zhǎng)官、招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理者和評(píng)標(biāo)小組成員，同時(shí)又以某工程有限公司董事長(zhǎng)兼法人的身份參與項(xiàng)目投標(biāo)。

（三）“三公”原則落實(shí)不徹底，“保護(hù)主義”現(xiàn)象普遍

實(shí)行招投標(biāo)活動(dòng)的目的之一就是要促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，必須遵循“公開(kāi)、公平、公正” 的原則。而在現(xiàn)實(shí)中，一些地方或行業(yè)卻經(jīng)常在招標(biāo)活動(dòng)中通過(guò)各種方法排斥外地區(qū)或外行業(yè)的法人或組織參與正常投標(biāo)。

1.一些地方和部門(mén)自定章法，各行其是，通過(guò)投標(biāo)許可證和不合理的資質(zhì)要求及收費(fèi)等辦法，給外地、外行業(yè)投標(biāo)人設(shè)置障礙。

2.通過(guò)縮小招標(biāo)公告的發(fā)布范圍、縮短發(fā)布時(shí)間等方式，阻礙外地、外行業(yè)的單位或組織參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

3.在招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法中預(yù)設(shè)有利于本地、本行業(yè)的條款及對(duì)本地、本行業(yè)企業(yè)放寬資質(zhì)要求、不合理加分，實(shí)施行業(yè)和地方保護(hù)。

4.利用資格預(yù)審和限制投標(biāo)范圍等辦法，卡住外地、外行業(yè)有實(shí)力的企業(yè)，提高本地、本行業(yè)企業(yè)中標(biāo)概率。

（四）招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

部分投標(biāo)人弄虛作假、私瀉標(biāo)底，投標(biāo)人串通投標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，吃回扣、錢(qián)權(quán)交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。如，在某些項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，可能預(yù)告設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人一般將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，過(guò)高或過(guò)低的報(bào)價(jià)均將被拒絕，不宜采納。所以投標(biāo)人為了盡可能地爭(zhēng)取中標(biāo)，往往會(huì)通過(guò)各種違法違規(guī)手段千方百計(jì)打聽(tīng)標(biāo)底。從而致使腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、治理建議

以上問(wèn)題如得不到有效解決和治理，將扼殺我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)體制的正常發(fā)育，嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)體制的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合招投標(biāo)的特點(diǎn)和現(xiàn)況，下面，本人將針對(duì)上述違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行分析并提出一些看法和治理建議。

（一）、加快立法進(jìn)度，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制宣傳，加大執(zhí)法力度

1.加大立法力度，完善法律體系，建立機(jī)制防線

我國(guó)自2000年起開(kāi)始施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，它為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了法律依據(jù)和操作的規(guī)范，是招投標(biāo)制度的重大改革。但由于其施行的時(shí)間畢竟不長(zhǎng)，目前尚沒(méi)有全面的實(shí)施細(xì)則等配套法規(guī)，對(duì)于這部法律的理解和把握還存在著這樣那樣的偏差；一些具體法規(guī)制定不科學(xué)、可操作性差或存在漏洞、彈性空間過(guò)大，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過(guò)大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招投標(biāo)人進(jìn)行“暗箱操作”提供了可乘之機(jī)。同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)被正式引入我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間也不長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，運(yùn)作中難免不出現(xiàn)問(wèn)題。因此，必須根據(jù)實(shí)際需要、針對(duì)現(xiàn)階段所存在的問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法律體系，使涉及不同領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都有專門(mén)法規(guī)作為依據(jù)，形成一套完善、嚴(yán)密的法制系統(tǒng)。

2.加大宣傳力度，提高法制意識(shí)，建立思想防線

光有完善的法律體系作為約束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是要將這些條規(guī)落實(shí)到實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中。因此，必須大力開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，教育招投標(biāo)雙方、代理中介組織及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)學(xué)法、自覺(jué)用法、自覺(jué)守法。將“增強(qiáng)法制意識(shí)”和“提高依法辦事水平”作為宣傳教育的基本著力點(diǎn)。依法辦事水平?jīng)Q定著招標(biāo)投標(biāo)的成敗，可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，深入介紹、講解等法律法規(guī)，透徹理解其要義，掌握其精神，并能自覺(jué)、熟練地運(yùn)用法律來(lái)指導(dǎo)自己的行為，使招投標(biāo)真正走上法制化、規(guī)范化的道路。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，作為權(quán)力的被賦予者和掌控者更要嚴(yán)于律己，廉潔奉公，時(shí)刻自重、自省、自警，高高筑起拒腐防變的防線，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，自覺(jué)抵抗外界 “糖衣炮彈”的攻擊，提高拒腐防變的能力，以勤政廉政的實(shí)干精神取信于民；時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，未雨綢繆，防微杜漸；要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督考核，養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)、清政廉潔、扎實(shí)肯干的良好作風(fēng)。

3.加大打擊力度，嚴(yán)處腐敗現(xiàn)象，建立懲戒防線

在招投標(biāo)過(guò)程中所涉及的“權(quán)、錢(qián)、人”都較為廣泛，行賄受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各類違法犯罪活動(dòng)高發(fā)。朱 基同志在1999年質(zhì)量工作會(huì)議上所言，抓質(zhì)量要與抓腐敗結(jié)合起來(lái)。通過(guò)狠抓廉政建設(shè)、嚴(yán)懲腐敗行為來(lái)提高工程質(zhì)量，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)，同時(shí)確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。

一是建章立制，完善監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行、廉政合同與工程合同同步進(jìn)行、廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗(yàn)收的“三同步”機(jī)制。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)工程招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收以資金運(yùn)作等方面，制定出切合實(shí)際、便于操作的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督條規(guī)及實(shí)施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、權(quán)限、工作方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、責(zé)任追究等，從而建立和完善監(jiān)督管理制度，使監(jiān)督人員能夠依法監(jiān)督、知道怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么、從什么環(huán)節(jié)入手。

據(jù)調(diào)查，在招投標(biāo)中所發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是主要是在預(yù)審、評(píng)審等重要環(huán)節(jié)以及有關(guān)重點(diǎn)崗位和核心人員出現(xiàn)問(wèn)題。因此，檢察、紀(jì)檢等部門(mén)應(yīng)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防、監(jiān)督工作，充分發(fā)揮積極作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，開(kāi)成強(qiáng)大合力。發(fā)揮大眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)廣大群眾以主人翁的姿態(tài)投入監(jiān)督工作中來(lái)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受新聞報(bào)道及輿論監(jiān)督。建立一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、全面鋪開(kāi)、全程跟蹤的監(jiān)管體系。

如，在實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)中可成立專門(mén)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定出如“一把手責(zé)任制”、“廉政協(xié)議”的廉政建設(shè)制度和廉政守則，招投標(biāo)雙方與監(jiān)理單位簽訂廉政協(xié)議，增強(qiáng)內(nèi)約力，把內(nèi)部約束與外部制約緊密結(jié)合起來(lái)。將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入單位、部門(mén)的重要工作內(nèi)容，同年度工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，形成一套全方位的監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭上有效預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，凈化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人及其行為要全面曝光，在新聞媒體上進(jìn)行公布，以起到警示作用。并且，懲處必須具有威懾力，對(duì)于玩忽職守、弄虛作假、暗箱操作、行賄受賄、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)、違反規(guī)定評(píng)標(biāo)等違規(guī)行為的單位和個(gè)人要給予經(jīng)濟(jì)懲罰和黨紀(jì)、政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。尤其對(duì)那些不惜以身試法的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是誰(shuí)，不管職務(wù)有多高，能量有多大，都要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息手軟，真正達(dá)到查處一案、震懾一片、教育普遍的目的。

（二）調(diào)整預(yù)審辦法，深化資格預(yù)審工作

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條明確規(guī)定：“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?！?/p>

為了保證投標(biāo)人有能力在中標(biāo)后順利完成招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人往往要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。實(shí)踐證明，資格預(yù)審是一個(gè)行之有效的辦法。通過(guò)資格預(yù)審，可以確保實(shí)際參與投標(biāo)的單位或組織均具有相應(yīng)的實(shí)力、技術(shù)水平及施工經(jīng)驗(yàn)，保證項(xiàng)目能夠正常進(jìn)行，按時(shí)高質(zhì)地完成，而不會(huì)有工程無(wú)法繼續(xù)或質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象發(fā)生；其次，通過(guò)資格預(yù)審的方式，還可以淘汰不合格或資質(zhì)不夠的投標(biāo)人，篩選出其中確有實(shí)力和信譽(yù)好的單位或組織，減少評(píng)標(biāo)工作量，縮短工程周期，減少費(fèi)用。

為了保證資格預(yù)審重要作用的正常發(fā)揮，針對(duì)評(píng)審不規(guī)范、不透明等問(wèn)題，必須嚴(yán)格預(yù)審程序、規(guī)范預(yù)審手續(xù)、改進(jìn)其預(yù)審辦法。

資格預(yù)審應(yīng)包括兩方面：一是審查投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)合法性，包括其是否是正式注冊(cè)的法人或其他組織、是否具有獨(dú)立簽約的能力；是否處于正常的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等。二是審查投標(biāo)人的能力，主要包括：1、投標(biāo)人概況（名稱、地址、電話、資本和經(jīng)營(yíng)等級(jí)以及近幾年的財(cái)務(wù)狀況）；2、投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)與信譽(yù)（是否圓滿完成過(guò)與招標(biāo)項(xiàng)目在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度及施工方法等方面相似的項(xiàng)目），以往履約情況等；3、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力及其資產(chǎn)負(fù)債情況；4、投標(biāo)人的人員配備能力，主要是對(duì)承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理等主要人員的學(xué)歷、管理經(jīng)營(yíng)進(jìn)行審查。

（三）改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，減少人為因素影響

評(píng)標(biāo)辦法要科學(xué)、合理，盡可能減少人為因素的影響。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)方案的選擇既要考慮降低成本，又要能確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其評(píng)標(biāo)活動(dòng)都是招投標(biāo)過(guò)程中最重要、最敏感的階段。由于評(píng)審結(jié)果直接關(guān)系到競(jìng)標(biāo)者的經(jīng)濟(jì)利益，使許多投機(jī)者寄希望于通過(guò)行賄等不正當(dāng)手段獲得承包權(quán)，致使各種腐敗犯罪現(xiàn)象滋生。因此，必須加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)人員的監(jiān)管。

1.加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和管理。未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家。對(duì)有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，一律取消其評(píng)標(biāo)專家資格，并依法處理。

2.根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模制定評(píng)委人數(shù)。視工程項(xiàng)目的具體規(guī)模情況，來(lái)決定參與評(píng)標(biāo)的委員人數(shù)。但其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的二分之一。并且，對(duì)于評(píng)標(biāo)專家挑選應(yīng)該采取隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，以確保評(píng)標(biāo)工作的順利開(kāi)展，評(píng)標(biāo)結(jié)果科學(xué)、正確。

3.維護(hù)專家評(píng)委的權(quán)威性。①評(píng)委會(huì)應(yīng)由具有一定相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的人員組成，并從中推選出能力強(qiáng)、水平高的專家當(dāng)做負(fù)責(zé)人；②投標(biāo)文件評(píng)審后期的結(jié)論表決階段，招標(biāo)人代表雖有評(píng)審權(quán)和表決權(quán)，但應(yīng)列在專家意見(jiàn)之后作為參考；主要由專家依據(jù)招標(biāo)文件，抓住主要問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)、有重點(diǎn)地評(píng)審，以保證最終決定方案的最佳性；③評(píng)標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，全面評(píng)審，而不受任何干預(yù)。確保評(píng)標(biāo)工作嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，并能達(dá)到應(yīng)有的效果。

另外，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一定要事先公開(kāi)，盡可能細(xì)化、量化。評(píng)標(biāo)組織工作也須做好。組織工作不合理易導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不理想，最典型的就是要評(píng)委在短短的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完成評(píng)審工作，這樣顯然是失之草率的。應(yīng)該適當(dāng)提前一些時(shí)間讓評(píng)委先熟悉整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的情況，給予足夠的時(shí)間。對(duì)于評(píng)委獨(dú)立評(píng)分的評(píng)標(biāo)方式，為免受干擾，評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)禁止任何人向評(píng)委發(fā)表任何傾向性意見(jiàn)。此外，要求投標(biāo)人以不表明自己身份的“暗標(biāo)”方式編制投標(biāo)文件，也是一個(gè)促進(jìn)評(píng)委公正評(píng)標(biāo)的好辦法。

四、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)活動(dòng)中所存在的種種問(wèn)題和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為明顯不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，給單位、企業(yè)后繼工作的開(kāi)展埋下了隱患，必須予以堅(jiān)決治理。