摘要：琿春在長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略中的龍頭作用能否實(shí)現(xiàn)，不僅涉及國(guó)內(nèi)的環(huán)境，更關(guān)鍵的是俄羅斯和朝鮮的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境所帶來(lái)的影響，本文從國(guó)內(nèi)相鄰港口競(jìng)爭(zhēng)、俄羅斯與朝鮮的態(tài)度進(jìn)行了分析，認(rèn)為琿春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景并不是很樂(lè)觀，需要抓住機(jī)遇并充分利用。

關(guān)鍵詞：琿春 出?？?物流

注：吉林省科技廳資助項(xiàng)目“長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略背景下吉林西部發(fā)展策略研究”（編號(hào)：20120698）的階段性成果；吉林省教育廳資助項(xiàng)目“長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略之琿春地位與發(fā)展研究”（編號(hào)：吉教科文合字[2011]第456號(hào)）的階段性成果。

長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略的實(shí)施，為琿春帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，筆者認(rèn)為琿春發(fā)展的外部環(huán)境主要從四個(gè)方面來(lái)考慮：1、國(guó)內(nèi)省內(nèi)環(huán)境的影響；2、朝鮮方面配合程度的影響；3、俄羅斯方面的配合程度的影響；4、韓國(guó)、日本、蒙古等國(guó)家的影響。

一、國(guó)內(nèi)省內(nèi)環(huán)境的影響研究

吉林省沒(méi)有出?？?，長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略的實(shí)施，將為吉林省爭(zhēng)取到一個(gè)出?？冢瑢?duì)于吉林省、整個(gè)東北腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到一個(gè)非常重要的拉動(dòng)作用。

1903年，中東鐵路通車，以該鐵路為紐帶，綏芬河與海參崴、哈爾濱獲得過(guò)同步的成長(zhǎng)；1988年，綏芬河市獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，黑龍江省委、省政府將其列為通貿(mào)興邊試驗(yàn)區(qū)；1992年，該市被國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放都市；1999年6月，經(jīng)中俄兩國(guó)政府核準(zhǔn)創(chuàng)立中俄綏——波互市商業(yè)區(qū)（商業(yè)綜合體）；2009年4月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)設(shè)立“黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)”。2011年6月，該市被賦予省轄市政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)打點(diǎn)權(quán)限。同樣是東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，也是通過(guò)俄羅斯，到日本和韓國(guó)的區(qū)位良好、交通便利的國(guó)際通道，對(duì)琿春口岸建設(shè)預(yù)期目標(biāo)具有很大的影響。黑龍江對(duì)外口岸已達(dá)到25個(gè)，也會(huì)對(duì)琿春物流產(chǎn)生或多或少影響，從距離和鐵路、公路運(yùn)輸條件上來(lái)講，黑龍江很大一部分物流仍然會(huì)按照原先路徑進(jìn)行，難以轉(zhuǎn)移到琿春港，甚至對(duì)琿春港建設(shè)形成一定的挑戰(zhàn)?，q春的優(yōu)勢(shì)為毗鄰兩個(gè)國(guó)家，附近有4個(gè)深水港，且距離比較近。

大連港位于遼東半島末端，有40多個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位，大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化程度都比較高，年吞吐量已經(jīng)達(dá)到3億噸，從地圖上看，出口到國(guó)內(nèi)東南沿海、東南亞等國(guó)家的條件比琿春建港更加優(yōu)越，不排除將來(lái)有舍近求遠(yuǎn)，通過(guò)大連港轉(zhuǎn)運(yùn)的可能性，當(dāng)年的連云港港口建設(shè)的設(shè)想就是通過(guò)歐亞大陸橋建設(shè)，發(fā)展連云港港口，其最終的結(jié)果并不理想，因?yàn)樯虾８鄣臈l件更加優(yōu)越，很多物流舍近求遠(yuǎn)，通過(guò)上海港進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，面臨上海港的有力競(jìng)爭(zhēng)，連云港港口的吞吐量始終沒(méi)有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，其投資預(yù)期始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。目前，琿春—圖們—吉林—長(zhǎng)春—松原—白城鐵路只是一條支線，向蒙古方向還是斷頭路，尚未實(shí)現(xiàn)外連，加上內(nèi)連能力比較差，琿春的發(fā)展不容樂(lè)觀，且缺乏腹地支撐。面臨綏芬河港口與大連港的競(jìng)爭(zhēng)，琿春港建設(shè)很可能會(huì)步連云港的后塵，其生存空間壓縮為吉林省東西部，內(nèi)蒙古、蒙古國(guó)的東部一部分的物流轉(zhuǎn)港。

二、俄羅斯和朝鮮對(duì)琿春經(jīng)濟(jì)的影響

琿春之所以能迅速發(fā)展，主要是機(jī)遇對(duì)圖們江流域的開(kāi)發(fā)，多年來(lái)，中、俄、朝都是各自以自己為中心，缺少相互間的配合，目前我們走的是“借港出口”的道路，政治風(fēng)險(xiǎn)大。目前狀況相對(duì)良好。如琿春建港，則面臨圖們江建港條件不很理想，1992年中俄東段邊界談判結(jié)束，中國(guó)恢復(fù)了圖們江出海權(quán)，但是，下游俄朝鐵路大橋太低（僅7米高），且河道淤塞，僅能通行300噸以下小船，俄方還不允許商業(yè)船只通行；俄羅斯不希望中國(guó)的東北經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，形成對(duì)俄羅斯東部地區(qū)的吸引力，畢竟該地區(qū)脫離中國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)，何況俄羅斯也不希望有一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)出現(xiàn)，因此，外部條件不容樂(lè)觀。

從俄羅斯的角度來(lái)講，西亞和歐洲的物流向日本海出海，自然不可能通過(guò)俄羅斯進(jìn)入蒙古，再進(jìn)入中國(guó)，再次進(jìn)入俄羅斯，這涉及海關(guān)和換軌等諸多問(wèn)題，最好的方案是直接在俄羅斯境內(nèi)貫穿，直達(dá)東部港口，進(jìn)入日本海，如此，中國(guó)建立歐亞大通道的計(jì)劃必然落空。何況俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育不完善，政策穩(wěn)定性差，商業(yè)管制過(guò)多等也必然影響琿春的發(fā)展。

對(duì)于朝鮮，金正日逝世后，金正恩的領(lǐng)導(dǎo)地位需要得到鞏固，對(duì)中國(guó)有所求，同時(shí)他們也希望發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)（朝鮮由于受到美日等國(guó)家的敵視與封鎖，經(jīng)濟(jì)上很不發(fā)達(dá)），我們可以從經(jīng)濟(jì)上給予對(duì)方一些幫助，換取出海便利，最好是獲取一塊飛地港口，實(shí)在不行就進(jìn)行租借，但終究不如自有主權(quán)好，何況朝鮮尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

俄羅斯和朝鮮的態(tài)度是琿春發(fā)展的比較重要的影響因素。

三、其他國(guó)家對(duì)琿春經(jīng)濟(jì)的影響

圖們江開(kāi)發(fā)涉及中、朝、俄、韓、日、蒙等多個(gè)國(guó)家，其中，蒙古國(guó)是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，其東部物流將形成琿春開(kāi)發(fā)的支撐，其資源出口的成本將大為降低，因此，蒙古國(guó)持積極的支持態(tài)度，對(duì)于物流成本的降低，日本和韓國(guó)也從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，也會(huì)予以支持，但如果涉及到土地交換，港口主權(quán)發(fā)生變化，則俄、日、韓、朝哪個(gè)國(guó)家也難以歡迎一個(gè)新的資源競(jìng)爭(zhēng)者加入。

參考文獻(xiàn)：

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