摘要：我國(guó)老年人的立法問題是近年來的熱點(diǎn)問題，對(duì)于老年人贍養(yǎng)的法律和老年人權(quán)益保護(hù)的法律一直是我國(guó)立法的重點(diǎn)。但是要研究我國(guó)老年人的立法首先要對(duì)其基礎(chǔ)理論做研究，即其立法的現(xiàn)狀、意義以及影響立法的相關(guān)因素。只有做好這方面的研究才能對(duì)老年人立法的背景有所掌握，才能構(gòu)架我國(guó)針對(duì)老年人的立法。

關(guān)鍵詞：立法現(xiàn)狀 立法意義 經(jīng)濟(jì)因素

一、我國(guó)的老年立法現(xiàn)狀

我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的法律和規(guī)范主要分兩個(gè)層次，一是作為普適性的法律規(guī)范，一是作為特殊性的法律規(guī)范，與此相對(duì)應(yīng)地，除普適性法律規(guī)范中老年人享有的一般權(quán)利外，還包括以下特別權(quán)利：享有法律援助的權(quán)利、司法救助的權(quán)利優(yōu)先立案的權(quán)利、先予執(zhí)行的權(quán)利、參與社會(huì)活動(dòng)優(yōu)待權(quán)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，以下幾類案件是涉及老年人合法權(quán)益保護(hù)糾紛的多發(fā)案件，主要表現(xiàn)在子女贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、房屋產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域及遺棄、虐待等人身權(quán)領(lǐng)域：

1.老年人的婚姻自由權(quán)受到侵害；

2.老年人的人身權(quán)受到侵害的現(xiàn)象；

3.老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象。

老年人財(cái)產(chǎn)受到侵害，主要有以下幾種情況：

（1）因遺產(chǎn)繼承而侵犯老年人繼承權(quán)的糾紛。例如，配偶死亡后另一方再婚要依法帶走或處理自有財(cái)產(chǎn)時(shí)，受到子女、親友或家族阻攔，給老人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成直接或間接損失。

（2） 以贍養(yǎng)為借口，子女攫取老人財(cái)產(chǎn)，或是同住人以贍養(yǎng)、照料老年人生活為名，在購(gòu)買產(chǎn)權(quán)、遷入戶口、更改戶主目的達(dá)到后，遺棄、虐待老年人。

（3）侵占老人房屋的產(chǎn)權(quán)。如共同居住的子女分配、購(gòu)買住房后，仍占據(jù)老人住房；成年子女冒領(lǐng)本應(yīng)屬于私有房產(chǎn)主的老人的拆遷補(bǔ)償款，不少房產(chǎn)糾紛還連環(huán)引發(fā)了贍養(yǎng)糾紛。

（4）再婚又離婚所引發(fā)的財(cái)產(chǎn)問題。由于再婚老人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)模糊，加之雙方原子女的不當(dāng)干涉，極易發(fā)生利益沖突及與再婚老人的遺產(chǎn)糾紛。

據(jù)相關(guān)資料和有關(guān)調(diào)查顯示遼寧省農(nóng)村老年人訴訟案件占比例大，有些地方老年人的訴訟案件占整個(gè)訴訟案件的三分之一以上。

二、老年立法的重大研究意義

（1）體現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)法治社會(huì)

依法治國(guó)是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，也是我國(guó)21世紀(jì)要建設(shè)成社會(huì)主義法治國(guó)家的方略。我國(guó)將步入快速老齡化社會(huì)，老齡法制建設(shè)也是我國(guó)建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，因此有必要加強(qiáng)老齡法制建設(shè)對(duì)于老齡人口有很強(qiáng)的地方特點(diǎn)，若要有效實(shí)施對(duì)老齡人口問題的處理，應(yīng)有一整套系統(tǒng)完整的法律框架與完善的對(duì)策

（2）保障基本人權(quán)，強(qiáng)化和諧社會(huì)

加強(qiáng)老齡法制建設(shè)，就是為了更好地保障老年人的生存權(quán)等基本人權(quán)。我國(guó)已把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，實(shí)現(xiàn)從執(zhí)政黨的意志上升為全國(guó)人民的根本意志，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人權(quán)價(jià)值和地位的新提升，是人權(quán)建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。老齡法制建設(shè)的根本宗旨就要求以人權(quán)保障作為立法基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)保障老年人合法權(quán)益的立法目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。強(qiáng)化和諧社會(huì)，應(yīng)對(duì)老齡人口不同訴訟案件和各種社會(huì)問題，建立統(tǒng)一的法律原則和制度規(guī)范十分必要

（3）實(shí)現(xiàn)代際平等，體現(xiàn)代際公正

加強(qiáng)老齡法制建設(shè)，就是要以社會(huì)公正理念設(shè)計(jì)一套維系代際平等的法律制度。社會(huì)公正就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾都得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。通過建立、改革和完善社會(huì)保障制度，建立以社會(huì)公正為核心的保障體系，在代際之間合理地配置資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的代際平等，建立一個(gè)不分年齡人人共享的社會(huì)。

（4）實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌，體現(xiàn)遼寧省的責(zé)任

聯(lián)合國(guó)有關(guān)老年人問題的決議要求各國(guó)通過立法，確保老年人的合法權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，我國(guó)早在還未進(jìn)入老齡化社會(huì)的1996年，就由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》這一具有基本法性質(zhì)的全面保護(hù)老年人權(quán)益的法律，體現(xiàn)了我國(guó)與國(guó)際接軌的努力，另外，中國(guó)在一國(guó)之內(nèi)使用包括法制建設(shè)等手段解決人口老齡化問題的努力，這也是中國(guó)體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任的重要體現(xiàn)。確立遼寧省老齡人口立法的框架和完善的對(duì)策同樣也是體現(xiàn)責(zé)任的重要體現(xiàn)

三、我國(guó)老年立法的經(jīng)濟(jì)因素

目前的人口年齡結(jié)構(gòu)處在“人口紅利”階段，根據(jù)《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》分析，這一階段的勞動(dòng)力人口比例進(jìn)一步下降，至2050年，老年人口比例將高達(dá)30%。其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬，占老年人口的21.78%，這意味著我國(guó)人口的老齡高齡化。一方面，這一階段，老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長(zhǎng)到前所未有的程度，并迎來老年人口規(guī)模的高峰。另一方面， 2031年到2050年，中國(guó)人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60%-70%和40%-50%，是人口老齡化形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期。此外，據(jù)李京文院士預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2030-2050年我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量逐步下降，2030年后，勞動(dòng)力人口的比重將不到一半，2043年前后非勞動(dòng)力人口將達(dá)到峰值8.21億，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘囊话胍陨?，并且在非勞?dòng)力人口中，老人將占大部分，這種人口結(jié)構(gòu)將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

由此可見，在正確處理老齡人口訴訟案件中，即便有完整的法律依據(jù)，要達(dá)到好的處理效果，還需要完善的社會(huì)制度和機(jī)制，才能最終達(dá)到社會(huì)和諧。