摘要：貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，2050年前需要加快發(fā)展才能逐步縮小與全國(guó)的發(fā)展差距。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生巨大需求。本文運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，結(jié)合相關(guān)要求，對(duì)2050年前貴州基礎(chǔ)設(shè)施主要領(lǐng)域的需求水平進(jìn)行預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞：貴州 基礎(chǔ)設(shè)施 預(yù)測(cè)

一、貴州面臨的形勢(shì)與要求

國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的學(xué)者很多，李善同等學(xué)者認(rèn)為“十二五”期間預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可望達(dá)到7.9%，接近8%左右，2016～2020年年均增長(zhǎng)速度可望保持在7.0%左右，2030年前可望保持在6%左右的增長(zhǎng)速度。按照2008年不變價(jià)格計(jì)算，2015年人均GDP超過5000美元，到2020年人均GDP將超過7000美元，到2025年達(dá)到1萬美元左右。2021-2050年，是我國(guó)繼完成“三步走”戰(zhàn)略部署前兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)之后向第三個(gè)階段——基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步前行的階段，貴州的任務(wù)是：與東部地區(qū)差距明顯縮小、在基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面追趕東部發(fā)達(dá)地區(qū)。為達(dá)到這一目標(biāo)，要繼續(xù)把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步提升發(fā)展的保障能力。作為社會(huì)“先行資本”，至少應(yīng)在2040年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本現(xiàn)代化。這為貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。

二、交通運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)

1978-2010年貴州貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)11.72倍，年均8.27%；1999-2010年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)1.74倍，年均增長(zhǎng)9.58%；2005-2010年增長(zhǎng)0.57倍，年均增長(zhǎng)9.38%。貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體情況直接相關(guān)，這是全國(guó)和各地的普遍規(guī)律；貴州的特殊之處在于：貨運(yùn)量中煤炭所占比重較高——1978年以來，貨運(yùn)量中通常有40%或者更高為原煤。

利用1978-2010年數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，可以得到以下回歸結(jié)果：其他條件保持不變，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)將使貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)0.73個(gè)百分點(diǎn)；煤炭產(chǎn)量每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)將使貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)0.14個(gè)百分點(diǎn)。

“十二五”期間貴州將確保GDP年均增長(zhǎng)11.73%、力爭(zhēng)16.83%，原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)從1.60億噸增加到2.50億噸，年均增長(zhǎng)9.40%。帶入以上回歸結(jié)果可知，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均約增長(zhǎng)9.82%～13.52%。加之貴州未來時(shí)期將實(shí)施《貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，“十大產(chǎn)業(yè)”中主要是重化工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的中間投入比有上升趨勢(shì)。所以，未來時(shí)期的貨運(yùn)需求將比以上預(yù)測(cè)結(jié)果還要大。綜合考慮，為滿足“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求，在此期間貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)速度須按照11%～15%安排。為在2020年與全國(guó)一道建設(shè)全面小康社會(huì)，2011-2020年間全省GDP增速需要達(dá)到20%，考慮到重化工業(yè)發(fā)展需要，要求未來10年貨運(yùn)滿足需求應(yīng)按照15%以上的需求增速。2030年以前、甚至在2040年以前，仍是貴州工業(yè)化加快發(fā)展時(shí)期，貨運(yùn)需求仍將以一個(gè)較快的速度增長(zhǎng)，但增速可能會(huì)略有下降，此后則將相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展。

客運(yùn)需求主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活方式的改變。1992年以來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，旅客周轉(zhuǎn)量約增長(zhǎng)0.78個(gè)百分點(diǎn)，這一彈性略大于貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的需求彈性（后者為0.73）但相差并不顯著。

綜合前文分析，貴州2050年前年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量水平預(yù)測(cè)采用以下方法：2011-2020年按照15%年均增速，2020-2030年按照10%的年均增速，2030-2050年按照5%的年均增速。2020、2030和2050年各節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量水平將分別達(dá)到4000億噸公里、10000億噸公里和27500億噸公里左右。

三、水利

貴州境內(nèi)河流眾多、降雨充沛，人均水資源量2800立方米。但是近年來卻連續(xù)遭受旱災(zāi)和缺水的困擾，其主要原因就在于工程性缺水。國(guó)內(nèi)外對(duì)水資源的需求并沒有一致的預(yù)測(cè)方法，但國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以為我們提供有益的啟發(fā)。2010年貴州人均GDP為13119元，按2010年底匯率折合1981美元。未來20年假定按照年均14%的增速則2020年可達(dá)到7344美元左右；2030年可達(dá)到27000美元左右。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到5000美元以前，水利發(fā)展基本都是大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，此后則逐步轉(zhuǎn)向重視資源與環(huán)境管理階段。從取水量水平看，美國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在1980年代左右達(dá)到最高水平：美國(guó)在1980年取水量占年徑流的比重達(dá)到20.7%，其后趨于穩(wěn)定并略有下降；法國(guó)在1980年代中期達(dá)到20%左右，此后則基本穩(wěn)定；日本在1975年達(dá)到20.4%，此后也基本穩(wěn)定。美國(guó)在1980年人均GDP達(dá)到12000美元左右，法國(guó)在1980年代中期也達(dá)到這一水平；日本在1975年人均GDP則不足5000美元。

我國(guó)人均水資源擁有量?jī)H為世界平均水平的1/4左右，美國(guó)水平的1/5多一些。所以按照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)難以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。貴州人均水資源占有量約為2700立方米，略高于全國(guó)2300立方米平均水平。所以按照國(guó)際水平估算20%的取水量仍然偏低。

貴州地表水資源量約1000億立方米左右，2010年底用水量達(dá)到101.45億立方米，取水量約為10%。全省2010年水資源總量和用水總量分別占全國(guó)總量的3.09%和1.68%。考慮到貴州2010年常住人口占全國(guó)的2.53%，GDP占1.14%，工業(yè)以耗水量較高的電力（尤以火電為主）、煤炭、化工等為主，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們預(yù)測(cè)2020年全省需水量至少將達(dá)到200億立方米左右。

2020年以后，在滿足全省生產(chǎn)、生活用水之后，貴州水利工作將從以大規(guī)模水利工程建設(shè)和水資源開發(fā)為主轉(zhuǎn)向以資源和環(huán)境建設(shè)為主。我們假定在2020年用水量達(dá)到200億立方米的基礎(chǔ)上，2021-2030年年均增長(zhǎng)2%以維持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)的需要，在此之后隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用水效率提高，全省用水量基本不變。

四、能源需求

貴州所處的發(fā)展階段較為初級(jí)，能源資源優(yōu)勢(shì)是貴州的比較優(yōu)勢(shì)，所以貴州的高載能產(chǎn)業(yè)的比重將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)上升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一個(gè)較高的程度后才能下降。

1978-2010年，貴州能源消費(fèi)總量從674.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到8175.4萬噸，增長(zhǎng)了11.12倍，年均增長(zhǎng)8.11%；同期一次能源生產(chǎn)量從1204.5萬噸增長(zhǎng)到13100萬噸，增長(zhǎng)了9.88倍，年均增長(zhǎng)7.74%。

總體上，貴州能源消費(fèi)彈性存在逐步下降的趨勢(shì)，這說明近年來貴州各行業(yè)節(jié)能意識(shí)和技術(shù)水平在不斷提高；西部大開發(fā)以來，貴州能源生產(chǎn)發(fā)展較快。

目前我們只能得到1990年以來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)資料，從中可以發(fā)現(xiàn)：與全國(guó)的趨勢(shì)一致，貴州工業(yè)能源消耗在能源總消費(fèi)中的比重總體上存在上升趨勢(shì)，20年間工業(yè)能耗在能源總消費(fèi)中所占比重從55.47%上升到64.70%，工業(yè)消費(fèi)和生活消費(fèi)合計(jì)占總消費(fèi)的76%以上。工業(yè)能源消費(fèi)在能源消費(fèi)中占有舉足輕重的地位，隨著貴州未來時(shí)期工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，加之《貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中“十大產(chǎn)業(yè)”主要是重化工業(yè)，可以預(yù)期：未來時(shí)期工業(yè)能源消費(fèi)比重將進(jìn)一步上升。

能源消耗快速增長(zhǎng)是工業(yè)化初期的必然趨勢(shì)，發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)也符合貴州的比較優(yōu)勢(shì)。在新能源技術(shù)發(fā)展迅速的形勢(shì)下，抓住機(jī)遇，依托自身比較優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)是貴州取得跨越式發(fā)展的必然選擇。

利用1978-2010年數(shù)據(jù)資料，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型可以得到以下結(jié)果：GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，全省能源消耗約增長(zhǎng)0.56個(gè)百分點(diǎn)；其他條件不變，工業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)能源的消費(fèi)將增長(zhǎng)約0.55個(gè)百分點(diǎn)。

按照未來時(shí)期貴州GDP年均增長(zhǎng)15%估計(jì)，能源消費(fèi)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.4%；按照工業(yè)增速達(dá)到20%，能源增速預(yù)計(jì)達(dá)到11%。綜合判斷，估計(jì)未來時(shí)期的能源消費(fèi)增速在8%-11%之間。

在本地消費(fèi)之外，貴州還是能源調(diào)出大省。近年來能源凈調(diào)出量達(dá)到30%左右。

西部大開發(fā)以來，貴州能源外送迅速增加。截至2010年貴州能源調(diào)出量占一次能源產(chǎn)量的44.49%，凈調(diào)出量占38.61%。預(yù)測(cè)能源需求還需要考慮調(diào)出需求，貴州能源外送主要送往廣東，所以廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況直接影響到對(duì)貴州的能源需求。

利用1990-2010年相關(guān)數(shù)據(jù)資料通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型擬合可以得到以下結(jié)果：廣東GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)貴州的能源需求增長(zhǎng)0.69個(gè)百分點(diǎn)?！稄V東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“十二五”期間的GDP發(fā)展目標(biāo)是年均8%。據(jù)此推算，貴州能源外送“十二五”期間將達(dá)到年均增長(zhǎng)5.5%左右。根據(jù)黔電送粵有關(guān)計(jì)劃，“十三五”及以后，貴州向廣東送電的規(guī)模將基本穩(wěn)定，增速趨于下降。

未來10年，按照本地消費(fèi)占70%、外調(diào)占30%的結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)性能源供給增速需達(dá)到7%～9%之間。

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，2011-2015年貴州單位GDP能耗需下降15%（按2005年價(jià)格計(jì)算）；貴州“十二五”規(guī)劃綱要提出在此期間全省GDP增長(zhǎng)74%～118%（從2010年的4594億元到2015年確保8000億元、爭(zhēng)取10000億元，年均增長(zhǎng)11.7%-16.8%）。依此計(jì)算，“十二五”期間能源消耗預(yù)計(jì)增長(zhǎng)48%～85%，年均增長(zhǎng)8.2%～13.1%。假定“十三五”期間單位能耗在2015年基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降15%，假定GDP年均增速達(dá)到10%左右，則能源消費(fèi)年均增速約為7%左右。可以預(yù)計(jì)，2011-2020年間全省生產(chǎn)性能源消費(fèi)將增長(zhǎng)108%-159%。預(yù)計(jì)能源外送在2015年后保持穩(wěn)定，則全省能源供給增速需維持在7%～9%之間，與前文計(jì)算結(jié)果基本一致。

工業(yè)能源消耗之外，其他領(lǐng)域的消耗和居民生活消費(fèi)也是需要注意的領(lǐng)域。未來時(shí)期由于以下原因?qū)?dǎo)致能源消費(fèi)顯著增加：城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，將帶來能源消耗的持續(xù)增加；居民生活方式改變，將對(duì)能源生產(chǎn)、供給提出更高要求。

為滿足生產(chǎn)、生活、能源外送，2011—2020年間全省能源供給年均增速需達(dá)到8%～10%。

我們預(yù)計(jì)貴州的工業(yè)化進(jìn)程至少需要20年較快推進(jìn)，其中重化工業(yè)階段至少需要持續(xù)10年。也就是說，2020年以后，隨著貴州重化工業(yè)基礎(chǔ)的逐步穩(wěn)固和全球節(jié)能減排技術(shù)趨于成熟，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型速度將逐步加快，單位GDP能耗將開始顯著下降。2021—2050年間的能源消耗增速逐步趨緩，但絕對(duì)數(shù)仍將維持較高水平。

本文假定2011-2020年全省能源需求總量按年均8%的增速增長(zhǎng)，2021-2030年按照5%的年均增速，2031-2050年按照2%的年均增速。各年份能源需求總量預(yù)測(cè)值如下：

表2 貴州能源需求量預(yù)測(cè)

（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

五、城鎮(zhèn)化和城市公用事業(yè)

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)資料，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到49.68%。相關(guān)預(yù)測(cè)表明，我國(guó)2015年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到53%左右，2020年達(dá)到60%左右，2030年66%左右。普查資料顯示，貴州2010年底城鎮(zhèn)化率為33.8%，比全國(guó)總體水平低15.9個(gè)百分點(diǎn)，距離《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》確定的標(biāo)準(zhǔn)值60%尚差約26.2個(gè)百分點(diǎn)，任務(wù)十分艱巨。

目前貴州城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積約為83平方米/人。按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定，允許采用的規(guī)劃指標(biāo)為90.1～105.0平方米/人。綜合貴州城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略和全省總體規(guī)劃，人均用地2020年前采用 100平方米/人計(jì)算，至2020年全省建成區(qū)面積約為 2000平方公里；2030年假定城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，人均105平方米，以2500萬人計(jì)算，建成區(qū)面積將擴(kuò)展至2625平方公里左右；到2050年左右，貴州將達(dá)到目前世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，根據(jù)世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%以上。以屆時(shí)3000萬人生活在城鎮(zhèn)、人均建成區(qū)面積110平方米測(cè)算，建成區(qū)面積將達(dá)到3300平方公里左右。

對(duì)比未來基礎(chǔ)設(shè)施需求量和目前實(shí)際水平，貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王浩等，水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究，中國(guó)水利水電出版社2008

[2]《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出，全省2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%，本文假定城鎮(zhèn)人口達(dá)到2000萬人。2010年底全省建成區(qū)面積972.99平方公里。

[3]我國(guó)政府在哥本哈根氣候變化大會(huì)上作出承諾：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

作者簡(jiǎn)介：

白明（1972- ），男，出生于河南，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授、碩士生導(dǎo)師，任職于貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)西部現(xiàn)代化研究中心。