摘要：隨著知識經濟的興起，人力資源的作用日益凸顯出來，推動人才資源向人才資本轉變就是推動經濟社會發(fā)展已成為不爭的事實。本文從人才的科學定義入手，闡述了人才資本不同于一般資本的特性，從而提出人才資本投資能帶來物力資本不可比擬的巨大效益，因此號召政府、社會、單位共同參與人才資本的運營。在全社會確立人才資本是第一資本的投資地位，為更好更快地全面實現(xiàn)小康社會而服務。

關鍵詞：人才 人才資本 投資 收益

為貫徹落實全國人才工作會議和中央新疆工作座談會精神，更好實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的要求，我們新疆特編制了《新疆維吾爾自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。 跨越發(fā)展，人才優(yōu)先。把服務跨越式發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞經濟社會跨越式發(fā)展目標確定人才跨越式發(fā)展任務，充分發(fā)揮人才的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結構優(yōu)先調整，人才投資優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

一、人才

按照科學人才觀，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。由此，具有較高的內在素質，在某崗位上做出得到承認的較突出實績，是人才的本質屬性。知識、能力、體質等內在素質比別人高是成為人才的必要條件，貢獻或勞動實績比別人大是人才的根本標志，社會承認是一個人成為人才的社會必要條件，品德、知識、能力和實績是衡量人才的主要標準。

二、人才資本

人才資本思想源遠流長。威廉·配第在1691年提出了“土地是財富之母，勞動是財富之父”，認為人的技藝是除土地、資本和勞動以外的第四個要素。馬克思不但提出了人力資源概念，而且充分肯定了人力資源在經濟活動中的決定作用，并指出“人的價值藏在人的才能之中”。亞當·斯密在《國富論》中指出：“學習一種才能需受教育，需進學校，需做學徒，這種才能的學習所費不少，這種費去的資本好像已經實現(xiàn)，并且固定在他的人格之上，這對于他個人，固然是財產的一部分，對于他所屬于的社會亦然。這種優(yōu)越的技能，可以和職業(yè)上縮減勞動的機器工具作同樣的看法，就是社會上的固定資本?！?/p>

中央《關于進一步加強人才工作的決定》要求“探索建立人才資本及科研成果有償轉移制度”。人才資本的概念確立，體現(xiàn)了黨和國家對人才價值的科學認識和充分肯定。全球經濟一體化的今天，處在人力資本最高層的人才資本，是能夠在更高數(shù)量級上創(chuàng)造利潤、提高生產效率，促進經濟增長的最可寶貴的資本，是現(xiàn)代經濟增長的核心動力。

人才資本又不同于一般資本，具備四個最突出的特點：1.不可分割性。人的知識、技能、健康、創(chuàng)新思維等不能與其載體分割，因此人才資本只能依附人才而存在。2.時效性和可變性。3.人才資本是投資的結果和產物。4.在一定時期內，人才資本能夠不斷地給投資者帶來貨幣形態(tài)的、非貨幣形態(tài)的獨特投資回報收益。

在人才資本高度發(fā)展的環(huán)境中，各技能層次上的人才的生產率會更高，人才資本既強化勞動力的生產率，又強化物質資本的生產率。人才資本投入的是自身勞動的數(shù)量和質量，產出的既表現(xiàn)為一般資本的經濟意義上的價值形式，又表現(xiàn)為有形的和無形的勞動產量，獲取的投資回報是一種主要包括經濟回報、職位回報、榮譽回報等綜合的社會回報。只有回報體現(xiàn)貢獻，賞罰做到分明，才能實現(xiàn)有效激勵。因此，人才投入的勞動量與獲取的回報是否掛鉤、是否成比例，是人才資本運營的核心。

承認人才資本的價值，確立人才資本的價值權利，并依據(jù)價值創(chuàng)造來衡量人才的價值，給予人才合理的回報，是市場經濟條件下應遵循的人才管理規(guī)則。人才資本主要用人才的才能與崗位的結合程度、才能的發(fā)揮及其效應、勞動的投入與社會回報等指標來評價其價值的實現(xiàn)情況。人才資本的運營著重于配置、投入、產出、成本、回報，一般采用具體的偏高于市場的經濟方式進行。在人才資本運營狀態(tài)下，各個人才的勞動數(shù)量增加與質量的提高，是經濟規(guī)則下的切身利益要求，對個人而言是主動行為，人才個體必然會從切身利益角度自覺追加勞動數(shù)量，提高勞動質量，關注勞動實績的增加，從而導致全體人才勞動實績總量的增加。因此，必須依據(jù)貢獻大小優(yōu)先分配社會財富，激勵人才實現(xiàn)自我價值，最大限度地促進人才資本價值轉化為現(xiàn)實生產力。

三、投資收益

經濟學家對發(fā)展中國家和發(fā)達國家的人才投資效益研究表明，發(fā)展中國家對進行人才投資的收益率較高，不僅高于發(fā)達國家，而且高于物質資本收益率。人才資本投資包括研究與開發(fā)投資、教育與培訓投資、社會保障與衛(wèi)生保健投資等多項內容。由于在職培訓具有較強的專業(yè)性、鮮明的層次性、顯著的實踐性，使培訓對象獲得針對本職工作的知識和技能，運用到實踐中后，轉化為現(xiàn)實的生產力，可以收到立竿見影的效果，本文主要以在職培訓為切入點來探討人才資本投資于收益的關系。在職培訓是人、財、物的投入過程，也是價值增值的過程，必定有產出和回報。詹姆士·J·?？寺J為人力資本投資使投資對象迅速提高技能，是富有成效的。根據(jù)現(xiàn)代經濟學家舒爾茨和費希洛的培訓投資的成本—收益分析理論，培訓投資它不僅能為個人帶來可觀的經濟收益，而且還能夠形成巨大的社會效益。美國企業(yè)界的一項統(tǒng)計證明，崗位培訓每投資1美元，可賺3—7美元。摩托羅拉公司認為，每1美元培訓費可以在3年內實現(xiàn)30美元的生產收益。世界銀行提供的資料表明，一個人受教育時間平均增加一年，GDP可增加9％。因此說，人才資本持續(xù)投入是收益極高的投資。人才通過培訓而“增值”，就是人才資本在增值。對人才進行再培訓就是政府最有效、最具經濟和社會綜合效益的投資方式之一。和實施培訓一樣，對人才資源衛(wèi)生保健等其他形式投資，也將是卓有成效的，都能促進人才資本效能的發(fā)揮。

新建礦產資源豐富、天然資源得天獨厚、自然資源富饒，要是優(yōu)勢資源轉換為經濟發(fā)展資源，在經濟欠發(fā)達的邊遠地區(qū)收到成效，必須樹立人才資源是第一資源、人才資本是第一資本的理念，通過以市場為基礎配置的路徑選擇、合理配置人才資源，促進其與其他生產要素的有效結合；建立科學規(guī)范、符合市場經濟規(guī)律的人才資本投資、激勵機制，加大人才資本的投資力度，促使人才要素的資本化，實施人才資本運營，有效調動和發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造力，實現(xiàn)人才資源向人才資本的轉化，促進人才資本價值向現(xiàn)實生產力轉化，形成巨大的能量場，爆發(fā)出不可估量的創(chuàng)造力、再生力，從而贏得無限的物質財富，直接或間接地促進新建經濟跨越式發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。

一是要強化人才資本的理念。在經濟全球化的今天，要全面建設殷實的小康社會，便捷快速的途徑就是加大人才資本投資，使人才資本的運營成為經濟增長的重要方式。應徹底摒棄用于人才教育、研究、培訓和保健的費用是消費的舊觀念，盡快樹立人才資本理念，將對物質資本的依賴轉為大力促進人才資本運營，使經濟增長方式切實轉到依靠科技進步、依靠人才資本的軌道上來，凸顯人才資本的投資地位，把人才資本作為一種重要的經營對象，按照市場經濟條件下人才價值規(guī)律，優(yōu)化人才資源配置，平衡物質資本和人才資本投資，加大人才資本投資力度，著力提高其技能水平和綜合素質，促進人才資本向現(xiàn)實生產力轉化。

二是要把人才開發(fā)的內容從傳統(tǒng)模式向資本運營轉變。即從注重人才數(shù)量向注重人才質量轉變、從注重人才整體效應向注重人才個體作用轉變、從注重人才的素質向注重人才實績轉變、從倡導默默奉獻向鼓勵自我實現(xiàn)轉變，從單一的按職稱工齡分配方式向綜合的按勞動實績回報方式轉變。建立像農業(yè)聯(lián)產計酬那樣的“聯(lián)績回報”的人才資本投資機制，激勵各個人才從關心切身利益角度自覺地、主動地提高自我資本，增加高質量的勞動投入，多創(chuàng)工作佳績，從而促進社會勞動實績總量的增加和社會的進步與發(fā)展。實施人才資本運營，應注意人才資本的廣泛性和多層次性，將決策領導類、專業(yè)技術類、技能實用類等人才資本全部納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，整體推進，形成合力。實施人才資本運營，應發(fā)展和規(guī)范人才資本市場，推行職業(yè)資格證書制度，培育人才資本評估中介機構，促進人才資本在企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關、不同地區(qū)之間進行流動 ，形成合理的人才資本結構。實施人才資本運營，應建立符合新疆建特點的人才資本投資、激勵與保障制度，充分激勵人才資本的活力，切實發(fā)揮人才資本的作用。

三是要建立政府、社會、單位共同參與人才資本運營的模式。因為人才資本的作用具有正的外部性，它不僅可以為人才本身帶來較高的收益，而且可以帶來較好的社會效益，推動經濟的可持續(xù)發(fā)展，作為人才資本投資主體的政府，應更加重視人才資本投資，加大人才資本方面的公共財政支出，特別是加大科技人才資本的投資。投資主體多元化可以降低投資壁壘和成本，降低投資風險，使單個投資者無力承擔的人才資本投資變得可行。投資主體多元化可以形成較好的投資結構，便于各投資主體相互監(jiān)督、相互約束、相互促進，有利于投資效益的發(fā)揮。為彌補單一的政府投入的不足，應鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位加大人才資本投資力度，積極吸收民間投資和社會投資并采取地區(qū)差別化的人才資本投資政策，促進人才資本投資在不同地區(qū)之間的合理分布。在多元化人才資本投資中，應堅持利益共享原則，使投資各方在一個公平的環(huán)境中，實現(xiàn)利益互補或利益、風險均沾，并保證投資者在獲得經濟利益的同時，能獲得社會的尊重和理解，以激勵社會各方面力量加快人才資源向人才資本轉化，使人才開發(fā)培訓投資增長與經濟發(fā)展相協(xié)調，并適度超前。

四是要探索產權激勵機制，完善科技成果有償轉讓制度?？茖W人才觀體現(xiàn)在人才激勵機制上，就是要確立人才資本是第一資本的投資地位，鼓勵人才資本與高科技的物質資本的極有價值的結合，探索建立產權激勵機制。應從經濟上對人資本投資進行激勵，體現(xiàn)按智分配、按能力分配思想，給予高層次人才資本以高額回報，建立與市場對接，按經營要素、按技術要素、按人才資本投入產出的貢獻進行分配的機制，如采用年薪制、股權分配制、技術要素參與分配、工資等級差制等。對聘請的高端人才，實行特效的薪酬政策，如按國際的人才市場價格給予待遇；對企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才建立產權激勵制度，給予期權、股權激勵；建立人才資本和科研成果的有償轉移制度，將人才資本及科研成果轉化為貨幣或股權，既保護知識產權，又強勁推動人才資源向人力資本轉化，有效運用人才資本為經濟建設服務。

參考文獻：

[1]全國人才工作會議精神.《新疆維吾爾自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》

作者簡介：

王君啟1995年畢業(yè)于吉林大學行政學院政治學系，中國共產黨黨員，1995年至今就職于新疆維吾爾自治區(qū)人力資源與社會保障廳公務員培訓中心，從事教學及社會研究工作。