摘要：提升公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，是提高企業(yè)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，本文分析公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀，并提出了幾點(diǎn)關(guān)于有效提升公路企業(yè)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：公路企業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)督 財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)監(jiān)督，是公路企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作職責(zé)中的重要一項(xiàng)，它是依照相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)公路企業(yè)財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合的協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)管，其作用是通過財(cái)政工作的透明化、公平化、合理化來達(dá)到提高企業(yè)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是公路建筑項(xiàng)目整個(gè)過程中的資金活動(dòng)，其監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋了公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程，具有非常重要的意義。但是，在公路企業(yè)實(shí)際的管理過程中，卻存在著會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化、會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有落到實(shí)處等一系列的問題，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展是非常不利的，針對(duì)目前公路企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方面存在的一些不足之處，需要在認(rèn)清問題的基礎(chǔ)上，尋找解決之道，以提升財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。

一、公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析

（一）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的不高主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有待提高和加強(qiáng)。由于會(huì)計(jì)工作比較繁瑣，造成了一線會(huì)計(jì)工作人員日常工作周而復(fù)始的忙碌，使得會(huì)計(jì)人員沒有時(shí)間也沒有精力進(jìn)一步進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和個(gè)人自身能力的提高。由于管理者對(duì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作的忽視，使得會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作處于滯后的狀態(tài)，這直接影響著會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制觀念的淡薄也直接影響著會(huì)計(jì)監(jiān)督的總體水平。

（二）在公路企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在著某些建筑項(xiàng)目受管理者限制的現(xiàn)象

在會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際工作進(jìn)程中，有些建筑項(xiàng)目受制于管理者素質(zhì)的限制，往往會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算制度不健全、財(cái)務(wù)監(jiān)管人員缺位等現(xiàn)象，使得財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有辦法得到充分的發(fā)揮，同時(shí)，實(shí)際工作過程中還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理者缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，淡化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，出現(xiàn)“重項(xiàng)目進(jìn)程、輕財(cái)務(wù)管理”的現(xiàn)象，只把財(cái)務(wù)管理作為現(xiàn)金出納的工具，具體的財(cái)務(wù)資金管理是領(lǐng)導(dǎo)說了算而不是進(jìn)行全過程資金流動(dòng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度不夠

公路企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督通過建筑項(xiàng)目的事前、事中及事后全過程的監(jiān)督審計(jì)和控制，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中的不足之處，有效防范企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。但是在公路企業(yè)實(shí)際的工作中，卻出現(xiàn)一些會(huì)計(jì)監(jiān)督工作執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象。

如，由于內(nèi)部審計(jì)部門和會(huì)計(jì)部門受相同領(lǐng)導(dǎo)的管理，缺乏獨(dú)立性。會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象還體現(xiàn)在監(jiān)督工作不能全面履行，致使工作開展不力，例如，某些建筑項(xiàng)目的事前監(jiān)督根本就沒有進(jìn)行，只是聽?wèi){領(lǐng)導(dǎo)者的意志，有什么問題都留給了事后監(jiān)督。還有些建筑項(xiàng)目會(huì)計(jì)的職能僅限于現(xiàn)金出納，也就是記賬、算賬，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違紀(jì)違法現(xiàn)象沒有實(shí)施監(jiān)管，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能被嚴(yán)重弱化。

（四）公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律規(guī)范和制度體系不夠完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作無(wú)法規(guī)范化完成

一方面，我國(guó)對(duì)財(cái)政支出的法律監(jiān)管上的政策與規(guī)定還不夠完善，未能依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行適時(shí)合理的變更，使得整體的財(cái)務(wù)管理工作中容易出現(xiàn)漏洞和缺失，這是當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中“無(wú)法可依”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中容易出現(xiàn)“有法不依”的現(xiàn)象，新的《會(huì)計(jì)法》雖然已經(jīng)頒布，但是有些會(huì)計(jì)人員對(duì)法律的相關(guān)條文了解不深或是理解不夠，這也在很大程度上阻止了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作法制化和規(guī)范化的進(jìn)程。最后，在現(xiàn)行的相關(guān)法律法律的不具有操作性，也使得會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，這些問題的存在，都嚴(yán)重弱化了會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督職能。

二、如何提升公路企業(yè)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平

（一）建立健全完善的內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的制度化

內(nèi)部控制制度是為了保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。要想保證財(cái)務(wù)管理在建設(shè)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。完善的內(nèi)部控制制度包括合理劃分的組織機(jī)構(gòu)、健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工以及完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。

同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的制度化，除了建立健全適合公路企業(yè)發(fā)展所需的會(huì)計(jì)管理制度外，還要在保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的基礎(chǔ)上，跟蹤實(shí)施公路企業(yè)的動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的主渠道作用。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)教育，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍

要搞好公路企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正發(fā)揮其職能，會(huì)計(jì)從業(yè)人員不僅要有較高的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要熟悉建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)基本程序，具備較強(qiáng)的綜合能力。要想搞好專業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，首先要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法制觀念，這是會(huì)計(jì)人員規(guī)范化履行職責(zé)的首要條件。其次，會(huì)計(jì)人員要有良好的職業(yè)道德，能進(jìn)行自我約束，正確履行職責(zé)。再次，一定要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)出具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)綜合能力的高素質(zhì)專業(yè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。最后，為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員開拓創(chuàng)新，自發(fā)的提高自身的專業(yè)勝任能力，應(yīng)該推動(dòng)企業(yè)建立針對(duì)會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和提拔專業(yè)素養(yǎng)高、愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的會(huì)計(jì)工作人員，并樹立典范作用。

（三）建立事故責(zé)任人制度，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任

《會(huì)計(jì)法》指出：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。因此，建立事故責(zé)任人制度，明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)主體地位，是保證內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督得到有效實(shí)施的關(guān)鍵。只有明確了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)主體地位，當(dāng)萬(wàn)一發(fā)生重大財(cái)政事故時(shí)，才可以依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和懲罰，就更具有警示作用，同時(shí)也為強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督理順了關(guān)系。

（四）引入財(cái)務(wù)管理的信息化，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作質(zhì)量和效率

公路企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作要不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作質(zhì)量和效率。

首先要利用信息化條件下的財(cái)務(wù)管理軟件來改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的工作方法，減少資源浪費(fèi)，擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)管成效，避免因監(jiān)管方法的不當(dāng)而出現(xiàn)影響會(huì)計(jì)監(jiān)督效應(yīng)的現(xiàn)象。

其次，在利用會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查軟件、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查科技手段提高工作效率的基礎(chǔ)上，建立起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，讓更多的人參與到會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中來，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)的作用。

（五）加強(qiáng)外部監(jiān)督，建立起來自社會(huì)監(jiān)管組織的有效監(jiān)督制度

在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展過程中，僅僅有內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，還必須引入外部監(jiān)督機(jī)制。外部監(jiān)督主要是來自于社會(huì)的監(jiān)督，具有推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作的作用。外部監(jiān)督主要包括審計(jì)監(jiān)督和稅務(wù)監(jiān)督。稅務(wù)監(jiān)督主要是對(duì)公路企業(yè)納稅人依法納稅情況的監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)把監(jiān)督重點(diǎn)放在公路企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行、竣工結(jié)算以及財(cái)政收支情況上，應(yīng)以公路企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為準(zhǔn)，監(jiān)督其落實(shí)情況。還應(yīng)加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督職責(zé)到位。同時(shí)，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督部門還要加強(qiáng)與外部會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的聯(lián)系，注意加強(qiáng)彼此間的信息交流，以形成有效的監(jiān)督合力。

新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，也伴隨著公路建設(shè)的高潮，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅在公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，乃至在整個(gè)公路企業(yè)的管理中都具有非常重要的地位，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在承擔(dān)榮譽(yù)感的同時(shí)，更多的是責(zé)任感與歷史使命感，應(yīng)該主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題，積極尋找解決辦法，整體提升公路企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。

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