摘要：經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國民辦高校已逐步發(fā)展成為高等教育事業(yè)的重要組成部分。在高校教學評估的壓力下，民辦高校的科研項目急增，從而引起科研經(jīng)費的數(shù)量也急速增長。如何管理科研經(jīng)費使用情況已成為民辦高校管理項目的重點問題。

關鍵詞：民辦高校 科研經(jīng)費 會計管理

隨著國家和政府對民辦高校的重視，民辦高校在正規(guī)化道路上行進良好。民辦高校對科研工作的重視程度有了很大提升。如何降低項目風險，提升資金使用率就是民辦高校管理科研經(jīng)費的重中之重。

一、民辦高?？蒲薪?jīng)費使用的現(xiàn)狀

1.管理體制不夠完善

目前，科學研究經(jīng)費的規(guī)模與數(shù)量已成為衡量高校科學研究水平的重要標準。民辦高校的決策層思想上仍存在著重教學輕科研的誤區(qū)。例如：對科研與教學相互關系認識的不足；對科研與強化教師隊伍的關系不當；對科研是高校核心競爭力的根本認識不足；對培養(yǎng)具有科研精神的教師的支持不到位等情況。相比于已經(jīng)形成了比較完善的撥付體制的教學經(jīng)費而言，科研經(jīng)費因為數(shù)量少，到位時間不確定，管理經(jīng)驗不足，未形成一套規(guī)范而高效的管理體制。

2.未制定切實有效的科研究經(jīng)費的管理方案

目前，我國整個高校系統(tǒng)中，科研資金管理體制處于改革進行中，存在核算方式不統(tǒng)一的問題。民辦高校更是由于起步較晚，在很長一段時間不受重視，導致未制定出有效的科研經(jīng)費的管理方案，給學校的管理以及政府財務工作都帶來了困擾。

3.項目經(jīng)費使用情況復雜混淆

由于部分民辦高校科研經(jīng)費缺乏統(tǒng)籌管理。在整個支出過程缺乏規(guī)范性?？蒲薪?jīng)費的使用往往超出使用范圍，部分高校并未完全將經(jīng)費投入到科研項目中?；蚴菍⒃摻?jīng)費作為學校輔助費用支出，或是另立名目，發(fā)放到各部門，此情況嚴重擾亂了高校正常的經(jīng)濟秩序，制約了科研項目的發(fā)展。

高校的經(jīng)費一般都按用途進行分類，而科研經(jīng)費屬于國有資產(chǎn)。對于科研經(jīng)費的具體情形，高校的財務部門對科研經(jīng)費的取得、應用、耗費等階段未進行充足了解，無法發(fā)揮財務監(jiān)督職能。導致某些項目領導人對科研經(jīng)費“挪用”，財務部門未能及時處理結余經(jīng)費，導致對科研經(jīng)費的管理和控制難度增大[1]。

二、簡述原因

1.預算管理、內(nèi)部控制制度不完善

目前許多民辦高校并未充分認識到預算管理的重要性，沒有制定統(tǒng)一的預算管理制度和內(nèi)部控制制度，以至于在使用科研經(jīng)費時不能量入為出，?？顚Ｓ?。而民辦高校不是事業(yè)單位，所以并未納入政府的財政預算體系，財務主管部門對民辦高校的預算編制也存在缺乏指導和監(jiān)管的情形。

2.缺乏財務風險意識

由于我國民辦高校運營費用來源于學費和投資。當出現(xiàn)生源萎縮或市場經(jīng)濟浮動，科研經(jīng)費又浪費嚴重，科研項目執(zhí)行支出與預算出現(xiàn)較大差距，則會增加民辦高校財務風險。

三、民辦高校提升科學研究經(jīng)費會計辦理水平的對策

1.建立健全科研經(jīng)費財務決策機制和管理體制

高校由于獨有的經(jīng)濟管理形式，要在學校的董事會等高層決策會議上進行對財務決策的制定和健全，以確保有相應的制度來應對可能出現(xiàn)的一切財務風險。董事會還應對重大科研項目進行審議，實行層級管理和財務監(jiān)督，對項目的可行性分析、預算編制、項目評估、等要有專業(yè)的財務人員進行跟蹤指導。確保在項目進行過程中，每分錢都花在了該花的地方。

另外，要強化內(nèi)部控制意識，制定完善的管理控制制度。真正做到各部門、各職務間相互制約，相互控制，并形成良好的監(jiān)督制度，號召工作人員對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和舉報。控制和管理有高層制定，實行過程中，實行過程中，應人人監(jiān)督[2]。

2.細化科研經(jīng)費科目，并建立績效評估機制

民辦高校應根據(jù)自身特點，依據(jù)規(guī)范靈活的原則，改變粗放式的管理方式，按照科研項目的具體規(guī)劃，對科研經(jīng)費實行科目細化管理，對不一樣的經(jīng)費采取不一樣的辦理策略。

所列出的科目必須要做到合理、精簡。對于不合理的科目或合并或修改或取締，堅決制止冗余的科目進入到項目預算中。務必根據(jù)科學研究項目的實際情況立項，并確定各項費用的合理支出，防止人員違規(guī)使用或挪用科研經(jīng)費。

同時，要建立科學有效的績效評估機制，對項目經(jīng)濟效益與利益及社會反響進行綜合考核、評價。既能有效阻止部分人員的違規(guī)使用資金，又能激勵進行科研的工作人員，還能有效吸引更多的投資，做到提高項目管理水平的社會經(jīng)濟效益的雙豐收。

3.加強會計團隊管理

會計基礎工作是民辦高校科研經(jīng)費管理的重中之重。要定期對財務人員進行國家相關政策、國家財經(jīng)制度及學?？蒲匈M用管理制度的培訓。加強對會計人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。提高

整個財會人員團隊的素質(zhì)和工作人員的業(yè)務能力。財務部門應加強內(nèi)部管理控制，嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，對不相容的崗位堅決分離。設置專人管理經(jīng)費，對費用使用情況進行審核。對于不合理的費用使用要堅決制止并向上級匯報，并要做好宣傳解釋工作。

民辦高校必須加強成本費用核算和報表的編制及報送。制定和采用權責發(fā)生制，合理規(guī)范項目費用，以便準確、可靠、真實地核算出項目科研費用情況，這不僅是民辦高校的會計核算客觀需要，更是對民辦高校整個科研費用使用、開展績效評估的重要基礎 [3]。

4.加強信息平臺管理和風險控制

充分認識到現(xiàn)代化管理的重要性。建立和完善網(wǎng)上信息查詢平臺，使學校高層領導和項目負責人能及時了解項目資金的最新使用情況，并且隨時查詢各項科目費用的實際支出、項目費用結余、經(jīng)費利用率等數(shù)據(jù)，從而及時了解項目的進展情況及費用使用情況，有利于決策者了解和調(diào)整項目進行方向。同時，財務部門要根據(jù)網(wǎng)上財務信息提供的詳細數(shù)據(jù)，對項目的進展程度和費用使用情況進行監(jiān)督，對不合理的費用使用要告知項目負責人，以便能最快速的改善情況。在項目完成時，財務人員要提供真實的財務報表為今后的科研經(jīng)費的使用和管理提供科學依據(jù)。并且要做到事后控制。

對于項目的科研經(jīng)費要做到從源頭進行風險控制。對項目的費用使用情況做到定期檢查，發(fā)現(xiàn)難題要及時報告上級處理。加強經(jīng)費結賬管理。嚴令杜絕超期結賬，掌握費用使用去向。做到從項目立項之初到費用結賬的整個科研經(jīng)費使用過程中，有專人進行風險管控，使有限的費用發(fā)揮到最大作用。

5.拓展融資方式

相對而言，民辦高校的資金來源渠道較窄。所以更應拓寬籌集資金來源的渠道來解決資金不足的問題。可以借鑒國外民辦高校的成功經(jīng)驗，我國民辦高校要大膽走出校園，積極與企業(yè)合作，爭取更多的企業(yè)及社會人員的籌款，充分利用社會資源，吸引更多的社會捐贈。

而產(chǎn)學研合作是一條非常重要的融資渠道。科研收入本就是民辦高校的一項重要收入來源。民辦高校應充分利用自身優(yōu)勢，在政府的指導下，更加靈活的參與到與企業(yè)的產(chǎn)研合作中來。通過人才、設備、環(huán)境、科研等方面的優(yōu)勢，促進科研成果更好更快地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

積極主動的尋找合作企業(yè)，承擔起科研項目、咨詢服務等方面的工作和研究，既能為學生走入社會、進行實踐勞動提供良好的平臺。又能為學校帶來豐厚的科研收入，真正實現(xiàn)學校和企業(yè)的雙贏。

當然，民辦高校也要吸引更多資金來提高科研設備的更新、提高科研人才的培養(yǎng)和儲備、注重科研成果向市場產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，開發(fā)出更多滿足市場的新技術、新產(chǎn)品、新工藝。同時，決策層應充分考慮市場風險，避免不必要的經(jīng)濟損失。我們可以看到，民辦高校能與社會與企業(yè)很好的銜接，那么不僅能為學校本身帶來諸多好處，同時客觀上也刺激了社會經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

四、結論

我們相信，只要民辦高校能堅持內(nèi)部控制和完善管理制度，加強與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。那么，在競爭日益激烈的高校市場環(huán)境下，定能展現(xiàn)出它獨有的風采。

參考文獻：

[1]周曉蘇.中國會計模式論[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2010，（06）：11-12

[2]陸學文.科學研究經(jīng)費預算報賬制中面臨的新難題及對策思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2009（6）：22-24

[3]王松年.國際會計前沿[M].上海：上海財經(jīng)大學出版社，2009（2）：39-42

[4]李文鵬.論民辦高校提升科研經(jīng)費會計管理水平的方法[J].2011，（SA）：56-58