摘要：科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是一個地區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)沿革和應(yīng)用的保障，也是推進地區(qū)電子政務(wù)公開的必要舉措。本文將探討如何建設(shè)科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫，形成地區(qū)元數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)鏈；研究數(shù)據(jù)挖掘，形成信息產(chǎn)品，增強為服務(wù)對象提供及時有效信息服務(wù)的手段。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)挖掘

中圖分類號：TP399 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 18-0014-01

2005年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議通過的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020年）》，提出緊緊圍繞提高治國理政能力，推行電子政務(wù)。在此背景下，國家各級科技部門紛紛建立了具有各自特點的管理信息系統(tǒng)（MIS）、辦公自動化系統(tǒng)（OA）以及科技政務(wù)網(wǎng)站等。隨著這些網(wǎng)站、系統(tǒng)的運行，各級科技系統(tǒng)逐漸累積了大量的數(shù)字科技數(shù)據(jù)，如何應(yīng)對數(shù)據(jù)保存、管理以及運用等日益成為科技部門關(guān)心的問題，建設(shè)基于數(shù)據(jù)挖掘的科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫將成為問題解決的關(guān)鍵。

一、建設(shè)科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫的必要性

在《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020年）》的指引下，截止筆者調(diào)查，以全國副省級城市為例，哈爾濱、長春、沈陽、大連、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳、武漢、成都、西安等十五個副省級城市都已建立起比較完整的科技信息服務(wù)體系，內(nèi)容既涵蓋了科技法規(guī)、科技政策宣傳、科技工作報道等新聞類信息、也包括了科技計劃申報、科技成果申報以及相關(guān)的管理信息系統(tǒng)和科技統(tǒng)計、專利成果等信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的建立為科技部門信息化管理和服務(wù)帶來了顯著的社會效益。建設(shè)科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫，一方面數(shù)據(jù)庫可實現(xiàn)對科技數(shù)據(jù)的安全保存和管理；一方面引入數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可實現(xiàn)科技數(shù)據(jù)的分析和深層次利用，勢必推動科技電子政務(wù)朝著更加有效的保存和利用科技數(shù)據(jù)的方向發(fā)展。

二、科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)構(gòu)建

（一）科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的構(gòu)建思路

科技數(shù)據(jù)來源與應(yīng)用的復(fù)雜性為數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃設(shè)計增加了難度，在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中涉及到的內(nèi)容是不斷變化的，需求也在不斷增加，需要一種動態(tài)適應(yīng)的方法來支持復(fù)雜應(yīng)用環(huán)境下的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。在科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃中首先應(yīng)分清整體與局部的關(guān)系，可按照：系統(tǒng)構(gòu)思——系統(tǒng)分析——整體規(guī)劃——局部規(guī)劃——建設(shè)實施——運行維護——升級的整體系統(tǒng)建設(shè)流程，從方案的醞釀到系統(tǒng)投入使用的完整的系統(tǒng)應(yīng)用流程，層層推進，層層細(xì)化，并不斷反饋修訂原方案，最終形成整體規(guī)劃方案。

（二）科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容

科技系統(tǒng)的電子政務(wù)源數(shù)據(jù)主要涉及系統(tǒng)報表數(shù)據(jù)、匯總生成數(shù)據(jù)、分析結(jié)果數(shù)據(jù)以及各業(yè)務(wù)機關(guān)之間的辦公數(shù)據(jù)。這些源數(shù)據(jù)的類型即包括各個企業(yè)的申報、審批信息，同時也包括各種社會、公眾信息，因此在分類上存在較大的復(fù)雜性；同時在分布上受當(dāng)前科技部門分工影響，科技數(shù)據(jù)的保存較為分散，一次性的整合利用即存在多部門協(xié)調(diào)合問題，也不利于源數(shù)據(jù)的管理。因此建議對科技源數(shù)據(jù)先實現(xiàn)分別建庫，再進行跨庫整合；例如：可分別建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、科技成果數(shù)據(jù)庫、科技計劃項目數(shù)據(jù)庫、大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫、科技查新數(shù)據(jù)庫等，再通過建設(shè)統(tǒng)一信息服務(wù)平臺實現(xiàn)綜合利用。

三、科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的功能設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)采集

一個系統(tǒng)能提供科學(xué)客觀的決策支持功能，數(shù)據(jù)的客觀性、科學(xué)性是基礎(chǔ)條件，因此數(shù)據(jù)的采集對于基于數(shù)據(jù)挖掘的科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有著基礎(chǔ)性作用。有效的數(shù)據(jù)采集方式應(yīng)具備以下特點：①滿足系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)的需要；②符合下級數(shù)據(jù)源的填報習(xí)慣，最大限度地減少下級部門的工作量；③能有效地對數(shù)據(jù)進行校驗，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量；④滿足采集標(biāo)準(zhǔn)不斷變化的需要；⑤傳輸量較小，減輕網(wǎng)絡(luò)負(fù)載。⑥能提供多種采集渠道，滿足不同類型數(shù)據(jù)上傳。特別強調(diào)項目申報審批與工作的流程化定制，科技電子政務(wù)主要涉及各類的申報審批工作，當(dāng)前的科技政務(wù)申報審批系統(tǒng)，多設(shè)計簡單、功能單一，大量源數(shù)據(jù)的保存和分析再利用都只能脫離已有系統(tǒng)、依賴人工處理。因此建議充分考慮用戶需求和使用習(xí)慣，應(yīng)用web service技術(shù)和B/C架構(gòu)等技術(shù)設(shè)計良好的流程性數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，就能在完成申報審批政務(wù)的同時自動形成數(shù)據(jù)洼地和信息鏈，匯集起真實有效的源數(shù)據(jù)，即減少源數(shù)據(jù)的二次收集和重復(fù)勞動，又便于數(shù)據(jù)分析和挖掘工作的開展。

（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用是一個數(shù)據(jù)庫的核心功能，只有全面豐富的匯總數(shù)據(jù)，科學(xué)深入的分析結(jié)果，才能使數(shù)據(jù)庫的決策支持功能發(fā)揮的更加科學(xué)和全面，才能讓科技部門和公眾通過數(shù)據(jù)庫得到有價值的、能夠輔助決策的信息。數(shù)據(jù)挖掘的維度應(yīng)從多個角度設(shè)計，如時間、空間、項目專業(yè)類型等，數(shù)據(jù)挖掘的生成的信息產(chǎn)品可緊貼科技部門的管理工作。以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫為例，可根據(jù)源數(shù)據(jù)，分析提取生成高新技術(shù)企業(yè)人力、財力、物力、科研狀況等方面的橫向或縱向匯總或比較信息，形成深度數(shù)據(jù)挖掘的信息產(chǎn)品。所形成的信息產(chǎn)品還應(yīng)該呈現(xiàn)出豐富的表現(xiàn)形式，如：表格、結(jié)構(gòu)圖、柱形圖、條形圖、餅圖、圓環(huán)圖、折線圖等，使信息產(chǎn)品即直觀生動又便于利用。信息產(chǎn)品的外觀設(shè)計要求和諧美觀、對比鮮明、使用設(shè)計上要求方便簡潔、注重用戶體驗。

四、結(jié)語

科技電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，在建設(shè)過程中可能會面臨一些困難，筆者認(rèn)為主要來自兩方面：一是現(xiàn)行科技行政管理體制對數(shù)據(jù)共享的障礙。科技部門的分割管理使得科技系統(tǒng)各個部門自成體系，形成了從上到下的彼此隔絕的垂直管理體系。各部門的數(shù)據(jù)信息從行政管理上進行隔離，數(shù)據(jù)共享的行政阻力大于技術(shù)阻力；二是科技信息安全保密問題的障礙。由于科技數(shù)據(jù)庫多涉及政務(wù)資料、企業(yè)稅收、財務(wù)等信息，因此對業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)應(yīng)給予非常高的安全性設(shè)計，避免因信息泄漏、災(zāi)難等因素造成的損失和工作失誤。

參考文獻：

[1]張延松.電子政務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃研究[J].廈門大學(xué)學(xué)報.2012 （8）：293-299.

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