摘 要：加強信息系統(tǒng)開發(fā)建設項目的風險控制與管理，是目前電網企業(yè)面臨的一個重要課題。本文依據風險管理理論，詳細討論項目開發(fā)建設過程中可能存在的各類風險，并列舉一些相應的應對措施，以期加強項目風險管理水平，為電網企業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)建設的成功實施提供參考。

關鍵詞：信息系統(tǒng)；開發(fā)建設項目；風險識別；應對措施

中圖分類號：TP31 文獻標識碼：A

一直以來，電網企業(yè)對信息化工作投入了大量的人力和財力，尤其是作為信息化核心內容的信息系統(tǒng)的開發(fā)建設。電企在信息化建設過程中經過相當一段時間的研究與實踐積累，逐步建立了科學的信息化系統(tǒng)開發(fā)建設模式和方法論，并取得了較顯著的成效。但隨著電企業(yè)務管理要求的不斷提升，信息系統(tǒng)構成日趨復雜，在開發(fā)建設中呈現(xiàn)出：關聯(lián)面廣、工作層次多、開發(fā)建設隊伍組成復雜等問題。在加強信息系統(tǒng)開發(fā)建設科學化、規(guī)范化管理的同時，更需求加強重視項目風險控制與管理，進行全面的風險識別分析以及找出有效的風險應對策略，是保證項目能夠順利達到目標的關鍵。

一、通過識別項目各類風險，達到加強風險管理的目的

一般性的信息系統(tǒng)開發(fā)建設項目都會遇到許多不確定的因素，諸如資金不到位、人員變動、用戶需求反復變化等風險。電網企業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)建設項目除此以外，還有著自身獨特的一些風險。比如在開發(fā)階段，由于業(yè)務管理復雜，需求不明確且經常發(fā)生變化；在實施階段，建設人員水平參差不齊，基礎數據量龐大，關鍵用戶認識不夠；在軟件運維階段，缺乏強有效的推廣使用，缺少針對性的用戶培訓和完善的運維管理等。系統(tǒng)建設中如果對這些風險不能有效的識別分析和規(guī)避，將會導致整個項目的失敗。因此，首先需要對各種類別的風險進行詳細的識別與分析。

1開發(fā)商的實力方面。信息系統(tǒng)合作開發(fā)商的選擇，對項目的成功關系密切。如果開發(fā)商企業(yè)規(guī)模不大，經濟、技術實力不強，在承擔大型復雜的項目開發(fā)建設時就會力不從心；開發(fā)商對電網業(yè)務不熟悉，缺乏相關領域的開發(fā)經驗，無法投入足夠的技術力量，這些情況都會影響到項目建設的正常進行。

2用戶需求方面。如果項目初期沒有進行有效的宣貫和溝通，將會對后期的項目開發(fā)建設帶來諸多的麻煩和問題，比如工期拖延、反復修改，甚至導致項目整體失??；需求調研不深入透徹，分析研究停留在表面，僅以歷史經驗和技術的角度考慮，通常會在系統(tǒng)建設過程中逐步暴露各種問題；缺少有效的需求變化管控也會造成項目風險的增加。

3項目管理和組織方面。電企信息系統(tǒng)建設是一個復雜的過程，相應的項目管理往往需要跨職能、跨部門的多人協(xié)作才能完成；項目計劃不切實際，階段任務劃分不合理，沒有具體的時間進度表，項目組只有建設方人員，缺少即懂業(yè)務又懂技術的復合型人才，用戶參與度底，這些都是項目走向失敗的風險因素。

4人力資源和技術方面。電企信息系統(tǒng)建設是一個智力與勞動密集型相結合的項目，項目所需的人員組成即需要技術專家也需要業(yè)務專家，同時還需要企業(yè)高層的深入參與，即使配備了充足的人員，還要考慮項目成員的流動性和工作效率的高低；系統(tǒng)開發(fā)建設中往往喜歡盲目追求新技術，在能更好的實現(xiàn)系統(tǒng)目標和用戶需求的同時也會帶來許多技術方面不確定的風險，使得系統(tǒng)可能出現(xiàn)兼容性差和操作困難等問題。

5企業(yè)管理變革方面。在面臨新系統(tǒng)的推廣和應用中，由于信息化業(yè)務流程的改變，勢必會造成組織結構調整、人員變動，用戶短時間內工作量加大等情況，產生較多的抵觸情緒，對系統(tǒng)建設形成較大阻力。

6其它方面。在電企信息系統(tǒng)開發(fā)建設項目中，除以上幾個方面可能帶來風險外，還有其它的一些客觀存在的風險，如資金風險、培訓風險、信息安全風險、系統(tǒng)運行維護風險等。

二、通過采取風險應對措施，達到優(yōu)化風險管理的目的

在電網企業(yè)信息系統(tǒng)項目建設的風險管理中，不僅需求對項目的所有階段進行連續(xù)不斷的風險評估，還要制定積極有效的風險應對措施，對識別的風險進行合理排序，重要的風險要首先處理，風險管理措施要覆蓋所有的關鍵人員、過程、業(yè)務和技術領域。下面對前面列舉的風險情況，通過針對性的分析，提出有效的應對策略。

1開發(fā)商方面的風險應對策略。電企信息系統(tǒng)大多規(guī)模較大，定制需求功能點較多，因此選擇實力較強的開發(fā)商對項目成功關系密切。首先，應制定項目建設準入機制，劃分開發(fā)商等級，對入圍開發(fā)商進行深入調研。其次參考同行業(yè)類似客戶的建設經驗，選擇熟悉電網系統(tǒng)業(yè)務，具有同類項目成功案例較多，經驗較豐富的開發(fā)商作為建設方，有效保障項目的成功。

2用戶需求方面的風險應對策略。首先，在項目建設過程中及時掌握用戶的業(yè)務需求，仔細分析用戶對系統(tǒng)的功能描述，明確項目的整體要求；其次，保證需求調研階段的有效時間，避免造成分析調研不細致，走過場，對不切實際的需求要正確評估，充分溝通，直至雙方同意；制定完善的需求變更管理機制，有效的避免需求無故的頻繁變化，保證項目進度按計劃推進。

3項目管理和組織方面的風險應對策略。項目開始前就應成立專門的項目組織機構、明確職責分工，制定規(guī)范的建設管理標準；健全溝通協(xié)調機制，定期召開項目例會，對項目計劃、質量、問題進行協(xié)調管控；制定科學合理的項目詳細任務計劃，明確項目實施的關鍵路徑，設定項目里程碑點，對于與項目目標或進度等方面出現(xiàn)的偏差及時進行調整控制。

4人力資源和技術方面的風險應對策略。配備項目所需的充足、穩(wěn)定的熟悉相關業(yè)務的各類技術人才，科學合理的進行人員分工，發(fā)揮項目成員的專業(yè)特長和協(xié)作能力；建立完整的激勵機制，提高工作效率和質量，加強外部協(xié)作單位人員的管理。同時，還要注意軟件技術的合理采用，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性能底、操作界面不友好，甚至系統(tǒng)兼容性差，導致與其它系統(tǒng)難以集成的風險。

5企業(yè)管理變革方面的風險應對策略。要保證企業(yè)高層領導的高度重視，能夠全過程參與項目建設；明確各相關業(yè)務部門的需求和職責，讓各相關部門在項目建設和應用中發(fā)揮主體作用，有效的消除存在的變革阻力；合理處理跨職能的業(yè)務流程設計，做好部門間的協(xié)調配合；在項目的各階段定期舉辦宣貫和培訓班，以便配合新的管理理念的推行和普及，排除員工使用的抵觸心理，保證系統(tǒng)發(fā)揮實際效用。

6其它方面的風險應對策略。系統(tǒng)建設項目前必須開展可行性研究，明確系統(tǒng)目標和規(guī)模，制定詳細的投資計劃和成本效益分析，確保資金落實到位，才能保證項目按計劃開展；制定全面、詳細的培訓計劃，保證每一個關系人都能熟練的應用系統(tǒng)；制定嚴格的信息安全管理辦法，保證信息系統(tǒng)的安全運行。

結語

在國內，電網企業(yè)在信息化建設方面不斷加大了開發(fā)建設力度，這不僅給企業(yè)帶來了明顯的優(yōu)勢效果和可觀的經濟效益，還強化了企業(yè)的管理水平。因此，科學全面地對信息系統(tǒng)開發(fā)建設項目的風險進行識別與分析評估，在出現(xiàn)風險時采取積極的應對策略，將有利了項目的順利開展，對加快企業(yè)信息化建設、強化企業(yè)管理水平、促進企業(yè)生產經營，實現(xiàn)電網企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重大的作用。

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