摘 要：近年來，國內(nèi)外接連發(fā)生了河南濟(jì)源血鉛超標(biāo)、紫金礦業(yè)污染、墨西哥灣井噴漏油等多起重大突發(fā)性環(huán)境污染事故，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐娜嗣裆?、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害了人類生命與健康，破壞了生態(tài)環(huán)境。本文通過分析當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境形勢，闡述了建設(shè)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系的重要性，并針對目前存在的問題提出建議及對策，為環(huán)境管理決策的制定提供了重要的技術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境預(yù)警；建設(shè)；應(yīng)用

中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，國內(nèi)外接連發(fā)生了河南濟(jì)源血鉛超標(biāo)、紫金礦業(yè)污染、墨西哥灣井噴漏油等多起重大突發(fā)性環(huán)境污染事故，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐娜嗣裆?、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害了人類生命與健康，破壞了生態(tài)環(huán)境。因此如何加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力，逐步建立完備的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系也就成為各級環(huán)保部門的責(zé)任與義務(wù)。

1環(huán)境預(yù)警監(jiān)測概述

環(huán)境預(yù)警監(jiān)測是指對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行連續(xù)性分析，預(yù)測可能發(fā)生的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。環(huán)境預(yù)警監(jiān)測要體現(xiàn)超前性和預(yù)防性。環(huán)境預(yù)警監(jiān)測的原則即預(yù)防為主，防治結(jié)合。環(huán)境預(yù)警監(jiān)測的主要任務(wù)是查明轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)性環(huán)境污染隱患，制定出控制污染的措施和建議，最大可能地避免污染事故的發(fā)生。

2 環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系的建設(shè)

環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系包括預(yù)警資源、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)控機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯異?；蛘唢@著變化的，應(yīng)當(dāng)分析原因，借助專家?guī)旌头治龉ぞ哌M(jìn)行擴(kuò)散模擬預(yù)測污染發(fā)展?fàn)顩r，核實(shí)預(yù)警信息后聯(lián)合地方政府、消防等部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息報(bào)告，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，進(jìn)行快速溯源、應(yīng)急監(jiān)測，最終撤銷警報(bào)或進(jìn)入應(yīng)急處置，即接警處理、警源分析、警情判定、預(yù)報(bào)發(fā)布、警患排除或應(yīng)急處置五個(gè)方面。

3 環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系目前存在的問題及對策。

3.1 預(yù)警監(jiān)測體系不夠健全。

目前，各級環(huán)保部門尚未形成健全的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系，基層工作人員發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題主要依靠臨時(shí)判斷，無法獲取可靠的預(yù)警信息，無法準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報(bào)，無法防患于未然。這就要求各級環(huán)保部門整合資源，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)案管理，建立集監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、調(diào)度指揮等功能于一體的綜合管理平臺。

3.2 信息儲備不夠全面。

針對每一例有可能造成突發(fā)性環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)源目前沒有建立完善的信息庫，監(jiān)測預(yù)案簡單籠統(tǒng)，不能事先對環(huán)境污染事件、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源深度剖析，無法評估事件發(fā)生概率，缺乏針對性和實(shí)用性。這就導(dǎo)致一些地方應(yīng)急監(jiān)測無的放矢，應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案“失靈”。 因此，各級環(huán)保部門在未發(fā)生任何突發(fā)環(huán)境事件之前就進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，合理配置應(yīng)急資源，建立預(yù)警信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.3 預(yù)警監(jiān)測能力滯后。

很多地區(qū)由于資金投入缺乏長效保障，應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備匱乏，監(jiān)測技術(shù)儲備不足，難以監(jiān)測污染因子濃度和排放量，不能科學(xué)預(yù)測污染物變化規(guī)律。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，往往需借助上級和其他監(jiān)測站的力量，降低了監(jiān)測效率。要想從根本上提高環(huán)境預(yù)警監(jiān)測能力，應(yīng)通過多元化投入，加強(qiáng)技術(shù)能力儲備，形成“省級強(qiáng)高端、地市現(xiàn)特色、縣級重基礎(chǔ)”的監(jiān)測建設(shè)格局，建成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)體系。

4 環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系的應(yīng)用

4.1 平戰(zhàn)結(jié)合，常態(tài)化管理。

按照“預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急并重”和“平時(shí)重防范，險(xiǎn)時(shí)抓應(yīng)急”的原則，把環(huán)境預(yù)警工作納入常態(tài)化管理，并對預(yù)警基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、環(huán)境背景空間數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)、監(jiān)測分析方法數(shù)據(jù)、應(yīng)急監(jiān)測人員組織數(shù)據(jù)、專家數(shù)據(jù)、設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)、環(huán)境污染事故預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)警分析模型數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)更新，定期進(jìn)行預(yù)防性安全檢查和隱患排查治理。一旦出現(xiàn)異常的環(huán)境變化，結(jié)晶人員可以利用現(xiàn)有預(yù)警平臺快速分析原因，結(jié)合污染源的類型、分布、強(qiáng)度及當(dāng)?shù)貧庀髼l件和自然地理環(huán)境等，得出準(zhǔn)確的預(yù)警信息[3] ，立即上報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人處理。

4.2 快速定位，定量化篩選。

對接警污染源進(jìn)行分析， 通過對復(fù)雜的環(huán)境因素再進(jìn)行篩選， 找出對環(huán)境污染貢獻(xiàn)最大的因子， 并注重各因子的相互關(guān)聯(lián)和累積效應(yīng)性，相應(yīng)計(jì)算出環(huán)境將要受到污染的量值， 作為環(huán)境污染的警兆，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情， 發(fā)出警報(bào)奠定基礎(chǔ)， 以達(dá)到避免警情的發(fā)生或減少污染危害的目的。

4.3 警情判定，可靠性評價(jià)。

警情判定是預(yù)警的前提和基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)警情后應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)場初步調(diào)查，擬定合理的評價(jià)大綱，確認(rèn)評價(jià)的技術(shù)路線，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系， 確定評價(jià)單元， 選擇評價(jià)方法，建立環(huán)境污染數(shù)據(jù)庫和圖形庫， 對污染程度進(jìn)行容量的評價(jià)和分級，并根據(jù)每一特征污染物的污染效應(yīng)模式對各環(huán)境要素作出可靠的風(fēng)險(xiǎn)評估。

4.4 污染模擬，準(zhǔn)確性預(yù)報(bào)。

環(huán)境污染預(yù)警是建立在預(yù)測的基礎(chǔ)上， 環(huán)境質(zhì)量預(yù)測的核心是對污染物在環(huán)境中的遷移， 擴(kuò)散規(guī)律的定量描述， 通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素變化的預(yù)測， 實(shí)現(xiàn)定量描述。如： 在以燃煤為主要能源的城市， 可通過能源消耗、污染物排放量預(yù)測、人口變化等來預(yù)測大氣環(huán)境的變化， 利用污染物擴(kuò)散模型和多種GIS空間綜合分析功能， 模擬環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展和變化， 以不同功能區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為警戒線， 根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果， 給出大氣污染擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)變化趨勢， 從而達(dá)到警度預(yù)報(bào)的目的。

4.5 及時(shí)跟蹤，綜合性整治。

根據(jù)環(huán)境污染警度預(yù)報(bào)的結(jié)果， 對于不同功能區(qū)進(jìn)行環(huán)境污染物總量控制和最大濃度控制，采取相應(yīng)的綜合整治對策， 通過減弱污染源的有利影響因素遏制最大污染因子發(fā)展，以達(dá)到排除警患的目的。若不能在短時(shí)間消除警患，則立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案快速轉(zhuǎn)入科學(xué)應(yīng)急處置，由點(diǎn)到面鎖定控制區(qū)域，疏散和保護(hù)人民群眾，實(shí)現(xiàn)污染程度最小化。

結(jié)語

環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系的建設(shè)與應(yīng)用可以使決策者和管理者及時(shí)掌握環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)規(guī)律，了解環(huán)境污染的發(fā)展趨勢，提高環(huán)境管理工作效率，真正服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，有效預(yù)防和及時(shí)控制突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生。但基于目前環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系尚不成熟，仍需要各級環(huán)保部門的共同努力，努力為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會安定提供科學(xué)依據(jù)。

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