摘 要：檢測工作作為保證建筑工程質(zhì)量的重要手段，檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、公正性與否直接關(guān)乎到工程質(zhì)量的好壞。因此，必須堅定不移的加強(qiáng)檢測管理工作，確保檢測質(zhì)量。本文從分析建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理工作在建設(shè)工程中的意義出發(fā)，探討了現(xiàn)階段我國在對檢測行業(yè)的管理中存在的一些問題，并針對這些問題提出了幾點意見。

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；檢測管理；問題；建議

中圖分類號： TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理的意義

就我國目前現(xiàn)狀而言，建筑工程規(guī)模的大型化、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、技術(shù)設(shè)備及材料的高新化都從根本上落實了我國的和諧社會的構(gòu)建工作，但與此同時，在我國國人維權(quán)意識的不斷提高，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的迫切性要求及輿論壓力的不斷加大下，建筑工程施工過程中所存在的漏洞也愈發(fā)受社會所關(guān)注，而且建筑工程質(zhì)量又直接關(guān)乎人民的生命、財產(chǎn)安全，因此，建筑工程質(zhì)量不容絲毫忽視。

檢測機(jī)構(gòu)作為向社會提供公正數(shù)據(jù)的第三方機(jī)構(gòu)，其檢測數(shù)據(jù)是工程竣工驗收的重要依據(jù)，其檢測結(jié)果準(zhǔn)確性與否直接關(guān)乎工程質(zhì)量好壞。為保證數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性、公正性，除了檢測機(jī)構(gòu)自身的提高外，國家對檢測的管理工作也尤為重要。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理技術(shù)是我國現(xiàn)今促進(jìn)工程質(zhì)量量檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展、確保檢測數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確的重要技術(shù)。其技術(shù)的專業(yè)性主要體現(xiàn)在其貫通了建筑學(xué)到管理學(xué)的各個學(xué)科，并且要求能夠靈活化地應(yīng)用，這就從根本上奠定了質(zhì)量檢測管理技術(shù)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，其技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為一種不然趨勢，其前景不容小視。

2建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理中存在的問題

2.1 沒有完善的檢測法律法規(guī)支撐。

一直以來，工程檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置、考核都是依據(jù)國家對產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的相關(guān)法律體系，但由于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中第二款明確：“建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定”。因此，建設(shè)部門也無法在執(zhí)法管理中完全依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》條款。而且，在建《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》制定時由于受到了上位法的限制，不能根據(jù)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等各方面的要求來設(shè)置相應(yīng)的檢測專業(yè)類別，因此工程質(zhì)量評價單一。同時，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，法律效力不高，不能有效地規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)及檢測人員執(zhí)業(yè)行為。

2.2 沒有配套的檢測管理政策。建設(shè)部門在審批檢測機(jī)構(gòu)時執(zhí)行的一直是“計量認(rèn)證”，由于一般沒有根據(jù)行業(yè)要求來進(jìn)行約束，故審批時僅僅依賴資料審查，脫離現(xiàn)場的考核，無法落實對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的公正審核。另外，一直以來，我國建設(shè)部門沒有獨立評審機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行計量認(rèn)證工作時，通常經(jīng)由各地技術(shù)監(jiān)督部門落實，但由于技術(shù)監(jiān)督部門主要是負(fù)責(zé)管理產(chǎn)品質(zhì)量，與工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)開展的業(yè)務(wù)有較大不同，又工程檢測業(yè)務(wù)對檢測人員專業(yè)性要求較高且完全依賴于各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如果主管部門對檢測機(jī)構(gòu)的考核和評審?fù)耆蕾囉谟嬃空J(rèn)證，勢必會增加自身的審批風(fēng)險。

2.3 沒有設(shè)置資質(zhì)合理的檢測機(jī)構(gòu)。在我國，工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，其體系逐漸完善，在保障工程質(zhì)量中發(fā)揮其巨大作用。但是由于檢測機(jī)構(gòu)在設(shè)置過程中沒有分等級，也沒有考慮檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)驗及業(yè)績、技術(shù)水平等，設(shè)置時沒有設(shè)立相應(yīng)的等級門檻，而是同樣對待，從而不利于檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)步空間的拓展，不利于檢測技術(shù)的發(fā)展。同時，在短時間內(nèi)，很多規(guī)模較小的檢測機(jī)構(gòu)相繼涌現(xiàn)，其中出現(xiàn)惡意壓價等嚴(yán)重的短期行為，擾亂了正常的市場秩序。

2.4 檢測機(jī)構(gòu)沒有真正落實責(zé)任。由于市場秩序的紊亂，檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展失去了制約，加上市場監(jiān)管力度較弱，誠信體系不完善等，不利于檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任的落實。跟建設(shè)工程中別的機(jī)構(gòu)相比，檢測機(jī)構(gòu)投入不高，風(fēng)險也相對較低，具有較高的利潤，回報快。同時，因為檢測機(jī)構(gòu)沒有較高的門檻，因此很多人都將其作為經(jīng)濟(jì)投資的一種方式，而忽略了對技術(shù)水平和社會責(zé)任的考慮。并且，因為檢測機(jī)構(gòu)只有準(zhǔn)入制度而沒有完善的清除機(jī)制，因此降低了其違規(guī)成本及責(zé)任，從而出現(xiàn)了某些檢測機(jī)構(gòu)忽視社會責(zé)任感，只顧牟取私利，不能提供完全公正準(zhǔn)確的檢測報告。

3 對建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理工作的建議

3.1應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

行業(yè)協(xié)會是指介入政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會非盈利性組織，有利于維持行業(yè)秩序。在工程質(zhì)量檢測管理中，行業(yè)協(xié)會可以協(xié)助政府一起提高管理水平。并對檢測機(jī)構(gòu)及人員提供一定的引導(dǎo)，確保其能夠遵循政府的方針政策，認(rèn)真落實各項措施。行業(yè)協(xié)會能夠?qū)⑿袠I(yè)意見及建議及時向政府部門反饋，也能為將政府方針政策等傳達(dá)給行業(yè)，從而實現(xiàn)其橋梁作用和服務(wù)作用，促進(jìn)我國建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展。

3.2建立工程質(zhì)量檢測人員統(tǒng)一考試注冊制度，促進(jìn)工程質(zhì)量檢測水平的提高

工程質(zhì)量檢測，究其工作本質(zhì)屬于專業(yè)技術(shù)范圍，因此對檢測人員的專業(yè)技術(shù)水平和能力應(yīng)該有必要的入門條件。長期以來，我國建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對人員沒有統(tǒng)一的行業(yè)要求，忽視了檢測人員從業(yè)的基本條件和專業(yè)技能，一般只在人員的技術(shù)職稱上給出相關(guān)的要求，使得對檢測人員的資格認(rèn)定缺乏科學(xué)合理的評定體系。建立工程質(zhì)量檢測人員統(tǒng)一考試注冊制度和必要的繼續(xù)教育機(jī)制，以有利于促進(jìn)檢測人員提高專業(yè)知識和檢測技能，有利于強(qiáng)化檢測技術(shù)人員的法律責(zé)任，同時也有利于檢測隊伍整體水平的提升，進(jìn)而保證檢測工作的質(zhì)量。

3.3積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理改革

隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，檢測機(jī)構(gòu)的社會化和市場化被提到議事日程上，政府行政主管部門通過制定法律法規(guī)來促使檢測工作的社會化，用市場的手段來有效的配置檢測資源，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境無疑是正確的。針對我國的國情和市場誠信體系不完善的現(xiàn)狀，在推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)改革過程中政府行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，實施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理手段和引導(dǎo)政策，促進(jìn)實際市場的運作效果與改革。因此，在現(xiàn)階段，政府出臺的推動檢測機(jī)構(gòu)改革的各項政策，首先應(yīng)保證在現(xiàn)階段建立一個適合檢測市場的基礎(chǔ)秩序，應(yīng)有效地加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，引導(dǎo)檢測資源的有效配置和利用，促進(jìn)檢測隊伍整體素質(zhì)的提高，并在此基礎(chǔ)上，逐步推動工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)社會化、市場化的建設(shè)，才能保證整個行業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展。

3.4需健全工程質(zhì)量檢測管理法律法規(guī)。

檢測行業(yè)是確保工程質(zhì)量的有力機(jī)構(gòu)，因此，在確保機(jī)構(gòu)數(shù)量及質(zhì)量的同時，也需完善管理法律法規(guī)建設(shè)，應(yīng)建設(shè)完善法規(guī)體系，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)健康發(fā)展；實現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)的信息化管理，并加強(qiáng)誠信體系建設(shè)；應(yīng)健全檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的評審體系和流程，以確保其業(yè)務(wù)水平；應(yīng)不斷完善檢測人員資格考核，并提高檢測行業(yè)自律行為，以充分發(fā)揮其在工程質(zhì)量保障中的作用。

結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量檢測是控制工程質(zhì)量的重要手段。因此，必須加強(qiáng)對工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善檢測機(jī)構(gòu)檢測能力，提高工程質(zhì)量檢測工作整體水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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