摘 要：隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及科學技術(shù)水平的不斷進步，我國的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)取得了較大程度上的發(fā)展，提高了我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)水平以及農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。我們研究的課題是：強化全程監(jiān)督切實提升農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管控水平。黨中央、國務(wù)院為了對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐進行加快，并統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對農(nóng)村以及農(nóng)民的用電環(huán)境進行一定程度上的改善，決定對農(nóng)網(wǎng)進行進一步的改造與升級。本文首先對農(nóng)村電網(wǎng)的總體目標以及實施范圍進行相應(yīng)的闡述，然后對如何強化全程監(jiān)督切實提升農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管控水平進行具體分析與研究。

關(guān)鍵詞：全程監(jiān)督；農(nóng)網(wǎng)改造；安全管控

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

1概述

目前狀況下，新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造正在進行，這一工程難度較大，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，工程涉及的范圍較廣；第二，工程所存在的施工點數(shù)量多。因此，進行對于安全管控水平的有效提高，并且對施工的安全進行確保，是相關(guān)建設(shè)單位的重點任務(wù)。為了對全程監(jiān)督進行相關(guān)的強化并對農(nóng)網(wǎng)改造的安全管控水平進行一定程度上的提升，我省電力局開展探究分析工作，并取得了一定的成效。

2 農(nóng)網(wǎng)改造的總體目標以及實施范圍

2.1 農(nóng)網(wǎng)改造的總體目標

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的總體目標是：以“兩改一同價”為中心，并重點對農(nóng)村電網(wǎng)所出現(xiàn)的一系列問題進行有效的解決。問題主要包括：電網(wǎng)點能的損耗相對較高、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍然存在不合理的地方以及電能的質(zhì)量仍存在一定程度上的缺陷。這些問題導(dǎo)致了兩個與民生息息相關(guān)的難題，一為用不上電；二為電價居高不下。因此，需要對農(nóng)村電網(wǎng)進行相關(guān)的改造以升級，以達到逐步實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算以及統(tǒng)一價格的目標。

2.2 安全工作目標

農(nóng)網(wǎng)改造的安全工作目標主要有如下五點：

①不發(fā)生八級以上人身傷害事故。

②不發(fā)生施工作業(yè)過程中的倒桿斷線。

③不發(fā)生人為責任的重要施工具器損壞。

④不發(fā)生因施工引發(fā)的群體事件。

⑤不發(fā)生受考核的行風事件。

2.3 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的實施范圍

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)以及改造主要是進一步完善35kV 、110kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)10kV及以下的農(nóng)村配網(wǎng)工程。對于農(nóng)村電網(wǎng)的改造是按輕重緩急分階段進行的，首先先對設(shè)備陳舊、老化嚴重并可能會危機人生安全的相關(guān)線路進行一定程度上的改造，以此來實現(xiàn)對于農(nóng)村電網(wǎng)可靠性以及安全性的提高，并在一定程度上提升其經(jīng)濟效益以及社會效益。

3 強化全程監(jiān)督切實提升農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管控水平的主要措施

3.1 健全安全責任體系，對各級安全責任積極落實

首先需要對管理模式進行一定程度上的創(chuàng)新與變革，實行分層級、分專業(yè)的管理模式。對各個部門進行明確的分工，從市局層面上來說，各個部門按照專業(yè)的不同對不同方面進行相應(yīng)的管理，具體分工如下：基建部主要對35kv以及以上的輸變電工程的施工質(zhì)量負責，同時，還需要對其進行相應(yīng)的安全管理；營銷部的主要任務(wù)是對10kv以及以下的配電網(wǎng)絡(luò)工程的施工質(zhì)量與相應(yīng)的安全管理進行負責；而對于調(diào)度所來說，它負責的項目是農(nóng)村電網(wǎng)的專項調(diào)度和通信工程，主要是對其施工質(zhì)量進行監(jiān)督并保證其安全管理；安監(jiān)部則主要負責對農(nóng)村電網(wǎng)改造工程中的安全問題進行一定程度上的監(jiān)督。而對于各個縣的相關(guān)供電公司來說，它也需要對各個層以及各個部門進行明確的分工，首先對于在農(nóng)村電網(wǎng)改造工作中的管理層、執(zhí)行層以及相應(yīng)的監(jiān)督層的主要職責予以明確。除此之外，還需要依據(jù)“誰管理、誰負責”的原則對相應(yīng)的安全責任進行一定程度上的明確，各個部分分工精準而有效，使其發(fā)揮出最大的作用。

實行安全質(zhì)量責任追究的制度。各個單位需要對于管控環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量以及追究制度進行十分嚴格的落實。同時，還需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進行對于安全協(xié)議的簽訂，這樣一來，就可以對相應(yīng)的安全管理責任以及違約違規(guī)處理的相關(guān)內(nèi)容進行有效的明確。不僅如此，相關(guān)的建設(shè)單位還需要對擬承包方的資質(zhì)進行嚴格的審查工作，審查不通過的承包方，取消其資格。而對于施工單位來說，要求其滿足一定的條件，要求其必須擁有“四證一照”，具體指：法人代表資格證、省級以上建設(shè)管理部門頒發(fā)的電力工程施工專業(yè)承包施工資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、電監(jiān)會頒發(fā)的五級以上承裝修試電力設(shè)施許可證以及相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。

建立并完善項目負責人制度，并在農(nóng)網(wǎng)改造的過程之中對其嚴格落實。首先，相關(guān)的工程施工員工必須遵守相關(guān)的規(guī)定，持證上崗。同時，還需要對這些相關(guān)的施工人員進行一定程度上的定期培訓，并配套的安排相關(guān)的考試，要求其考試必須合格。最后還需要對施工人員的相關(guān)資料進行建檔。對于相關(guān)人員的保護工作不能忽視，需要配備有安全性較高的施工器具以及相應(yīng)的勞動防護用品。如果遇到的施工項目的復(fù)雜性較高，且經(jīng)過分析后得知存在一定的危險性，就需要對其進行編制，編制內(nèi)容主要包含了四個部分，分別是組織措施、技術(shù)措施、安全措施以及相應(yīng)的施工方案。然后將這一編制進行上報，相應(yīng)的建設(shè)單位以及監(jiān)理單位對其進行一定程度上的審查，審查通過后并依據(jù)相關(guān)單位的建議進行施工。

3.2 實行現(xiàn)場管控，切實加強農(nóng)網(wǎng)改造安全管理

對于相關(guān)的現(xiàn)場作業(yè)進行在線管控。首先，就要求各縣的供電公司實現(xiàn)對于信息網(wǎng)上公布制度的建立，所公布的信息主要與農(nóng)網(wǎng)改造作業(yè)的相關(guān)內(nèi)容有關(guān)。通過這一制度，可以對農(nóng)村電網(wǎng)改造的相關(guān)信息以及計劃進行及時的公布。同時，供電公司還需要安排相關(guān)人員對其進行定期的檢查與監(jiān)督，并將檢查以及監(jiān)督的結(jié)果進行上報，在例會上進行明確通報。

制定相關(guān)的計劃，定期開展安全分析與整改工作。供電公司需要在例會上對上個月的相關(guān)工作進行一定程度上的總結(jié)，對存在缺陷的地方進行記錄。并在下段時期進行有效的解決。對每個季度的工作需要進行認真而又全面的分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，找出薄弱的環(huán)節(jié)，共同討論，科學決策，進行對于整改措施的制定。同時，還需要建立起一套系統(tǒng)性的獎懲機制。對于在工作中有突出貢獻的工作人員，進行一定程度上的物質(zhì)獎勵以及精神獎勵；而對于在工作之中多次發(fā)生違章行為的相關(guān)人員，需要根據(jù)相關(guān)的管理規(guī)定先對其極其負責人進行教育，屢犯不改者要求其進行檢討并做出通報批評。

相關(guān)部分制定出一系列的安全規(guī)章制度以此來對施工過程中的安全問題進行一定程度上的保證，而對于這些規(guī)章制度需要嚴格的落實。首先需要做好組織措施、技術(shù)措施以及安全措施的相關(guān)內(nèi)容，組織措施主要包括對于現(xiàn)場的勘察、現(xiàn)場工作的許可、現(xiàn)場安全技術(shù)的交底、安全監(jiān)護以及相應(yīng)的總結(jié)與匯報工作；技術(shù)措施主要包括停電、驗電、掛接地線、安全圍欄圍網(wǎng)裝設(shè)等相關(guān)內(nèi)容；而對于安全措施來說，它主要包括線路施工現(xiàn)場的相關(guān)作業(yè)，如立撤桿、放緊線、起重運輸、對于配電變壓器的安裝與更換、裝表接電以及對于屏柜安裝等。

3.3 嚴格安全事件統(tǒng)計考核

根據(jù)上級以及相關(guān)法規(guī)的要求，需要對違章進行一定程度上的分級考核，也就是指對于市局級、縣級等按照不同的方式進行考核。對于各縣的供電公司來說，如果發(fā)現(xiàn)一定的違章行為，需要及時進行自我考核；而對于市局級以上的部門，當發(fā)現(xiàn)存在違章情況時，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定就需要對其考核以及扣分，并將之列入到年末的考核統(tǒng)計當中去。同時，還需要對年度的評先評優(yōu)進行一定程度上的結(jié)合，對農(nóng)網(wǎng)改造安全管理工作成績突出的單位、車間、班組或者個人給予一定程度的表彰以及獎勵，以此來對工作積極性進行提高。

3.4 努力營造創(chuàng)建安全氛圍，提高員工安全意識

全面開展“安全年”活動，堅決落實 “安全生產(chǎn)、建設(shè)質(zhì)量、隊伍穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治企、品牌建設(shè)”六個方面、三十條重點措施的，落實全員安全責任，加強安全基礎(chǔ)管理，逐步提高員工對安全穩(wěn)定極端重要性的認識，努力營造良好安全氛圍。有序開展安全技術(shù)教育和培訓，推動安全文化建設(shè)，逐步提高員工安全意識和技能。需要做好如下五個方面的工作：①定期召開基建工程例會，以會代訓，總結(jié)分析工程規(guī)劃設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)各類問題，制定有針對性的改進措；②集體企業(yè)管理層定期參加各施工隊的“周安”活動，宣貫《國家電網(wǎng)公司安全工作獎懲規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》、《電力生產(chǎn)事故暫行調(diào)查規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)程》，學習和討論系統(tǒng)內(nèi)的安全事故，吸取他人的事故教訓；提高全員的安全意識；③開展技術(shù)培訓，開展立桿、放線、吊裝等關(guān)鍵作業(yè)工序的技術(shù)培訓，規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書和工序藝卡；開展臨時接線和接地線裝設(shè)技術(shù)培訓，提高員工安全技能；④繼續(xù)開展“創(chuàng)建無違章班組”競賽活動，嚴格執(zhí)行公司安全風險排序制度，充分發(fā)揮施工隊的反違章職能；⑤充分發(fā)揮安全警醒室的教育作用，對違章行為的相關(guān)責任人進行警醒教育，促進員工安全責任意識提升。

結(jié)語

黨中央、國務(wù)院為了對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐進行加快，并統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對農(nóng)村以及農(nóng)民的用電環(huán)境進行一定程度上的改善，決定對農(nóng)網(wǎng)進行進一步的改造與升級。本文主要針對強化全程監(jiān)督切實提升農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管控水平進行相應(yīng)的探究。首先對農(nóng)村電網(wǎng)的總體目標以及實施范圍進行相應(yīng)的闡述，然后重點從健全安全責任體系，對各級安全責任積極落實、實行現(xiàn)場管控，切實加強農(nóng)網(wǎng)改造安全管理、嚴格安全事件統(tǒng)計考核以及努力營造創(chuàng)建安全氛圍，提高員工安全意識四個方面對如何強化全程監(jiān)督切實提升農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管控水平進行了研究與分析，希望本文能夠給讀者提供參考并帶來幫助。

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