摘 要：工程監(jiān)理作為工程建設(shè)管理重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位根據(jù)合同約定進(jìn)行質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等目標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程管理。監(jiān)理項(xiàng)目部作為監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)派駐機(jī)構(gòu)，代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理職責(zé)。本文作者結(jié)合多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，主要就如何加強(qiáng)輸變電監(jiān)理項(xiàng)目部工程質(zhì)量和安全控制進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；安全控制；安全管理

中圖分類號(hào)： TU712+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)國(guó)家加大投入對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和改造，但工程建設(shè)中存在較多的質(zhì)量和安全問(wèn)題，給工程留下難以修復(fù)的質(zhì)量缺陷，并造成人員傷亡和設(shè)備損壞事故。如何加強(qiáng)工程管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可靠、安全零事故、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和工程創(chuàng)優(yōu)等建設(shè)目標(biāo)，是當(dāng)前輸變電工程管理人員討論和關(guān)注的話題。監(jiān)理作為工程建設(shè)的責(zé)任主體之一，受業(yè)主委托，根據(jù)合同約定對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理服務(wù)。監(jiān)理項(xiàng)目部代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理職責(zé)，而工程質(zhì)量、安全控制更是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，本文結(jié)合輸變電工程特點(diǎn)，并就如何加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全控制管理進(jìn)行闡述。

一、輸變電工程質(zhì)量安全控制目標(biāo)

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)管理相關(guān)，輸變電工程建設(shè)總體目標(biāo)可概括為：建設(shè)“安全可靠、先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)一流”的精品工程，工程實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)并創(chuàng)建國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程。 其質(zhì)量和安全控制目標(biāo)包括：

質(zhì)量控制目標(biāo)

工程質(zhì)量滿足國(guó)家及行業(yè)施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中：

變電工程：建筑工程分項(xiàng)、分部工程合格率均為100%，單位工程優(yōu)良率為100%，觀感得分率≥90%；安裝工程分項(xiàng)及分部工程合格率均為100%，單位工程優(yōu)良率為100%。不發(fā)生一般施工質(zhì)量事故，工程無(wú)永久性質(zhì)量缺陷，工程帶負(fù)荷一次啟動(dòng)成功。

線路工程：分項(xiàng)工程合格率100%，分部工程優(yōu)良率100%，單位工程優(yōu)良率100%。

（二）安全控制目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)安全管理有關(guān)規(guī)定并結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，輸變電工程安全管理總體目標(biāo)為：貫徹執(zhí)行國(guó)家和國(guó)家電網(wǎng)公司的安全管理相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行工程建設(shè)參建各方的安全職責(zé)，認(rèn)真做到事前預(yù)控周密、過(guò)程控制嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)施工安全的可控、能控、在控。其安全控制目標(biāo)具體包括：不發(fā)生人身傷亡事故，不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故，不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，不發(fā)生火災(zāi)事故，不發(fā)生環(huán)境污染事件，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

二、工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理概述

目前，我國(guó)輸變電工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理整體水平偏低。工程建設(shè)中的質(zhì)量和安全問(wèn)題普遍存在，不僅影響到建（構(gòu)）筑物使用功能和觀感，而且對(duì)輸變電設(shè)備安全和穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重的隱患和缺陷。常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現(xiàn)象，工程質(zhì)量問(wèn)題頻繁發(fā)生面多量廣危害性大，已成為制約工程質(zhì)量水平的突出問(wèn)題。在安全管理方面，施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、工程安全管理不到位、、施工機(jī)械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業(yè)人員未持證上崗、工程未按要求進(jìn)行分包，安全監(jiān)督檢查不力......諸多安全管理的問(wèn)題，其結(jié)果必將是導(dǎo)致工程安全事故的頻繁發(fā)生。

三、監(jiān)理項(xiàng)目部加強(qiáng)質(zhì)量控制監(jiān)理的工作重點(diǎn)

質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的中心任務(wù)。監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范要求，做好質(zhì)量監(jiān)理策劃，并在施工中嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量始終都處于受控狀態(tài)。

（一）做好施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)理工作

1 認(rèn)真做好質(zhì)量監(jiān)理工作策劃。

好的質(zhì)量監(jiān)理策劃方案是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)際，在開(kāi)工認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理策劃工作，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量通病治理及創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案等管理文件并報(bào)審，認(rèn)真審查送審的施工方案、施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定范圍劃分表、創(chuàng)優(yōu)方案、強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃、質(zhì)量通病防治措施等相關(guān)質(zhì)量策劃管理文件。

認(rèn)真開(kāi)展施工圖監(jiān)理預(yù)檢。監(jiān)理項(xiàng)目部必須組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)檢，熟悉施工圖紙、了解設(shè)計(jì)意圖，作好施工圖監(jiān)理預(yù)檢記錄，積極參加施工圖會(huì)檢和設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并及時(shí)提出施工圖存在的問(wèn)題和處理意見(jiàn)，以便在監(jiān)理過(guò)程中嚴(yán)格要求按施工圖及有關(guān)變更組織施工。

3 嚴(yán)把工程開(kāi)工審查關(guān)。監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照開(kāi)工條件要求，認(rèn)真審查施工策劃管理文件，審查施工項(xiàng)目部相關(guān)體系是否健全，相關(guān)人員持證上崗情況是否合符要求；審查分包單位和試驗(yàn)檢測(cè)單位的資質(zhì)；審查施工機(jī)械和主要工器具報(bào)審資料并到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；審查施工單位特殊施工方案；審查施工單位提交的原材料檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告及材質(zhì)證明。對(duì)審查中存在的問(wèn)題督促施工單位進(jìn)行整改和補(bǔ)充完善，必須嚴(yán)格把好工程開(kāi)工關(guān)口，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)審查或不具備開(kāi)工條件盲目開(kāi)工行為。

4 必須開(kāi)展監(jiān)理人員履職能力培訓(xùn)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)電力建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)管理相關(guān)文件，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展監(jiān)理人員的履職能力培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理規(guī)范、現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、監(jiān)理程序及職責(zé)、數(shù)碼資料的收集和整理，相關(guān)資料規(guī)范填寫(xiě)等。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使監(jiān)理人員具備必需的知識(shí)和技能，了解監(jiān)理程序和內(nèi)容，掌握工作重點(diǎn)，切實(shí)提高履職能力。

（二）嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程控制

1 嚴(yán)格執(zhí)行材料、構(gòu)配件檢查驗(yàn)收制度。對(duì)工程建設(shè)所需的材料、構(gòu)配件，加強(qiáng)供貨商資質(zhì)審查，督促施工單位選擇質(zhì)量可靠、生產(chǎn)能力強(qiáng)的單位供貨，在監(jiān)理見(jiàn)證下取樣送檢，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可允許進(jìn)場(chǎng)使用；強(qiáng)化工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的實(shí)物質(zhì)量檢查，組織進(jìn)場(chǎng)設(shè)備開(kāi)箱檢查，落實(shí)缺陷處理措施，為保證工程質(zhì)量打下可靠的基礎(chǔ)。

2 嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程檢查和簽證。隱蔽工程作為施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)，須經(jīng)施工項(xiàng)目部自檢合格后報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員檢查，檢查合格并經(jīng)監(jiān)理同意隱蔽后方可進(jìn)行隱蔽和下道工序施工。

3 積極運(yùn)用監(jiān)理手段，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。監(jiān)理項(xiàng)目部在施工全過(guò)程中采用工序檢查、見(jiàn)證、旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等多種手段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，對(duì)重要工序和關(guān)鍵部位作好旁站監(jiān)理，強(qiáng)化日常巡視，監(jiān)督和規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的考核，督促認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，保證工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

4 貫徹執(zhí)行國(guó)家輸變電工程質(zhì)量管理規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)理管理辦法》和國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)的管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條項(xiàng)目文實(shí)施管理規(guī)程》規(guī)定，按照《輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》要求， 督促施工單位認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量通病治理方案。

5 開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)工藝宣貫培訓(xùn)工作，組織施工和監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝管理辦法》和《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范》等要求，監(jiān)理在審核施工方案時(shí)，須嚴(yán)格審核相關(guān)工藝是否滿足施工工藝示范的要求；在應(yīng)用《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程工藝標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)》，督促開(kāi)展施工創(chuàng)優(yōu)策劃和施工工藝創(chuàng)新工作。不斷提高施工工藝水平。

6 加強(qiáng)工程檔案資料收集整理。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定， 作好資料檔案管理，將檔案管理納入整個(gè)工程管理中；同時(shí)要按照國(guó)網(wǎng)公司輸達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法，結(jié)合工程檔案整理要求進(jìn)行 資料的收集整理、分類存放。堅(jiān)持歸檔與工程施工同步進(jìn)行，確保實(shí)現(xiàn)檔案歸檔率100%，資料準(zhǔn)確率100%，案卷合格率100%，保證檔案資料的齊全、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”移交，保證在合同規(guī)定的時(shí)間移交竣工檔案。

四、監(jiān)理項(xiàng)目部加強(qiáng)安全控制監(jiān)理工作重點(diǎn)

1 必須開(kāi)展監(jiān)理人員開(kāi)工前的安全教育培訓(xùn)工作。監(jiān)理項(xiàng)目部要結(jié)合工程的特點(diǎn)進(jìn)行安全交底，組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全規(guī)程規(guī)范、國(guó)家和國(guó)網(wǎng)公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重點(diǎn)。

2 強(qiáng)化開(kāi)工前安全審查。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和及其控制措施的適宜性、充分性和有效性；審查施工項(xiàng)目部的安全策劃文件，審查分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件、施工項(xiàng)目部主要管理人員的上崗資格；加強(qiáng)施工機(jī)械及工器具、安全防護(hù)用品的進(jìn)場(chǎng)審查；檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工的要求。

3 加強(qiáng)工程分包管理安全監(jiān)理。開(kāi)工前做好施工項(xiàng)目部的分包計(jì)劃申請(qǐng)和分包商資質(zhì)審查并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。

4 加強(qiáng)安全旁站和巡查工作。監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)安全監(jiān)理策劃方案，要組織監(jiān)理人員對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)作好安全旁站監(jiān)理；在交叉作業(yè)和工序交接中要積極協(xié)調(diào)施工單位作好安全文明施工措施的落實(shí)。

5 強(qiáng)化安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分析。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)積極進(jìn)行安全隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)管理單位。

6 高度重視施工機(jī)具和安全設(shè)施的過(guò)程檢查。施工及監(jiān)理項(xiàng)目部部須對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備、工器具和安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查；對(duì)施工機(jī)具和安全設(shè)施的合格證及試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保合格證及試驗(yàn)報(bào)告齊全、有效，不符合要求的禁止使用。

7 積極組織或參加各類安全檢查。通過(guò)檢查及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改要求和具體措施，督促施工方或其他責(zé)任方進(jìn)行整改落實(shí)。

8 組織召開(kāi)安全例會(huì)。監(jiān)理項(xiàng)目部要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，及時(shí)組織召開(kāi)工地例會(huì)及安全例會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全質(zhì)量文件，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，分析重大危險(xiǎn)點(diǎn)和重要環(huán)境因素，研究制定確保施工安全順利進(jìn)行的對(duì)策。

9 要抓好安全監(jiān)理工作資料的收集整理，建立健全安全管理臺(tái)賬，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

五、作好組織協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理項(xiàng)目部在工程建設(shè)過(guò)程中必須重視協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)與工程安全質(zhì)量控制管理密切相關(guān)， 監(jiān)理項(xiàng)目部主要開(kāi)展的協(xié)調(diào)工作包括：

1 加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)。平時(shí)多與業(yè)主溝通匯報(bào)， 對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)反饋和請(qǐng)示，只有取得業(yè)主的支持和理解，監(jiān)理工作才能有序開(kāi)展。

2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系溝通，相互密切配合。經(jīng)常與設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)人員保持聯(lián)系，及時(shí)處理工程中存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方與施工方關(guān)系、妥善處理設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)的報(bào)審。

3 積極協(xié)調(diào)供貨廠商。督促設(shè)備廠家按要求及時(shí)供貨，對(duì)到貨材料和設(shè)備組織進(jìn)行開(kāi)包檢查和驗(yàn)收，協(xié)調(diào)解決到貨物資質(zhì)量問(wèn)題，公平公正協(xié)調(diào)處理供貨廠商與施工方的分歧和矛盾，確保工程物資質(zhì)量。

4 加強(qiáng)與施工單位的協(xié)作配合。遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)” 原則，對(duì)施工單位既要嚴(yán)格要求，又熱情幫助指導(dǎo)；既認(rèn)真提出問(wèn)題，又協(xié)助他們盡快整改；既要向建設(shè)單位及時(shí)反映施工存在的問(wèn)題，也要向建設(shè)管理單位如實(shí)匯報(bào)施工單位的困難，做到公平公正和“監(jiān)幫結(jié)合”。

結(jié)語(yǔ)

安全和質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)管理的永恒主題。監(jiān)理單位必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“公正、守法、科學(xué)、誠(chéng)信，持續(xù)增強(qiáng)顧客信任”的方針，始終把安全、質(zhì)量工作放在工程監(jiān)理管理的首位，建立工程安全管理常態(tài)機(jī)制，完善工程質(zhì)量保證機(jī)制，才能確保工程施工質(zhì)量和安全始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家電網(wǎng)公司監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)（2010版）[Z].

[2]DL/T5434-2009，電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].

[3]國(guó)家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定（國(guó)家電網(wǎng)基建.2011.

[4]國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)理管理辦法.國(guó)家電網(wǎng)基建.2010.

[5]國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法.國(guó)家電網(wǎng)基建.2007.

[6]國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法.國(guó)家電網(wǎng)基建.2011.

[7]國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法.2012.