摘 要：“九小場(chǎng)所”點(diǎn)多面廣，人員流動(dòng)密集，安全意識(shí)淡薄，建筑布局雜亂，火災(zāi)隱患突出，易于失控漏管，安全措施不到位，極易發(fā)生火災(zāi)。本文闡述了“九小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患的定義，分析了存在火災(zāi)隱患的原因，并針對(duì)火災(zāi)隱患提出了防范對(duì)策。

關(guān)鍵詞：九小場(chǎng)所；火災(zāi)隱患 ；成因 ；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷壯大，“九小場(chǎng)所”的數(shù)量迅速增加，這給人民群眾的生活帶來了方便，同時(shí)因?yàn)檫@些場(chǎng)所因安全意識(shí)淡薄，安全措施不到位，致使這些場(chǎng)所存在嚴(yán)重的安全隱患問題，而且人員密集，一旦發(fā)生事故將造成重大人員傷亡。

1 “九小場(chǎng)所”定義：

所謂的“九小場(chǎng)所”是指下列餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等場(chǎng)所：

1.1購物場(chǎng)所：建筑面積300平方米以下的小商場(chǎng)（商店、市場(chǎng)）；

1.2餐飲場(chǎng)所：額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店；

1.3住宿場(chǎng)所：床位數(shù)50張以下的小旅館；

1.4公共娛樂場(chǎng)所：設(shè)置在建筑物首層、二層、三層且建筑面積200平方米以下的小公共娛樂場(chǎng)所；

1.5休閑健身場(chǎng)所：建筑面積200平方米以下的洗浴、足療、美容美發(fā)美體、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡廳、健身俱樂部等小休閑健身場(chǎng)所；

1.6醫(yī)療場(chǎng)所：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，街道衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生院以及床位數(shù)30張以下的其他小醫(yī)院（診所）、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院；

1.7教學(xué)場(chǎng)所：床位數(shù)50張以下的寄宿制學(xué)校和托兒所、幼兒園；500人以下的非寄宿制學(xué)校，100人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園；

1.8生產(chǎn)加工企業(yè)：職工總?cè)藬?shù)50人以下或者設(shè)有30人以下員工集體宿舍的小生產(chǎn)加工企業(yè)；

1.9易燃易爆危險(xiǎn)品銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所：建筑面積100平方米以下的易燃易爆危險(xiǎn)品銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所。

2 “九小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患存在的原因：

2.1“九小場(chǎng)所”點(diǎn)多、面廣

一般大城市有上萬家，一般縣級(jí)城區(qū)就有上千家，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有上百家，有的場(chǎng)所還設(shè)置在居民區(qū)甚至農(nóng)村家庭中，平常消防部門監(jiān)督抽查很難檢查到，造成好多場(chǎng)所失控漏管。

2.2監(jiān)督管理不到位

消防法律法規(guī)對(duì)“九小場(chǎng)所”的消防安全管理規(guī)定的不明確。雖然好多地方的消防機(jī)構(gòu)都把“九小場(chǎng)所”的消防管理工作交給當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，但?duì)派出所進(jìn)行消防管理的形式，檢查的頻次以及對(duì)消防違法行為的處罰等都沒有明確規(guī)定。

2.3警力嚴(yán)重不足

不管是消防部門不是派出所都存在著警力不足問題。一般縣級(jí)消防大隊(duì)只有4至6名消防監(jiān)督員，有的地方甚至只有2至人，派出所也同樣情況，并且這些人員還從事其他方面的工作，這樣一年下來對(duì)轄區(qū)的“九小場(chǎng)所”全部檢查一遍都達(dá)不到。

2.4業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，整改火災(zāi)隱患不積極

對(duì)為其指出的火災(zāi)隱患，業(yè)主整改多是應(yīng)付，有的業(yè)主甚至有很大的抵觸情緒。

3 “九小場(chǎng)所”火災(zāi)的防范對(duì)策

3.1從源頭上抓好“九小場(chǎng)所”的安全管理

要充分利用建筑防火審核、工程消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查等行政許可行為，提前介入檢查，避免場(chǎng)所剛開始投入使用就存在先天性火災(zāi)隱患，為后期的整改帶來不便和浪費(fèi)不必要的財(cái)力，甚至造成難以整改的隱患。實(shí)際上工作中對(duì)屬于“九小場(chǎng)所”的可以采取簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批期限，減少審批環(huán)節(jié)。

3.2加大消防執(zhí)法檢查力度

消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是公安派出所要把對(duì)“九小場(chǎng)所”消防管理列為消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開業(yè)使用的“九小場(chǎng)所”時(shí)行一次全面的拉網(wǎng)式大檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的一定要當(dāng)場(chǎng)整改到位；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能整改的應(yīng)責(zé)令限期整改，同時(shí)在整改期間依照相關(guān)規(guī)范結(jié)合經(jīng)營(yíng)業(yè)主的實(shí)際幫其制定詳細(xì)的整改方案；對(duì)確實(shí)存在重大火災(zāi)隱患而又無法整改的場(chǎng)所，要堅(jiān)決依法取締，能改變使用性質(zhì)的要改變使用性質(zhì)，決不能姑息遷就，養(yǎng)患成災(zāi)。同時(shí)檢查要避免走過場(chǎng)，要能全面發(fā)現(xiàn)隱患，還要徹底整改火災(zāi)隱患，杜絕隱患反彈，真正發(fā)現(xiàn)并解決一批影響消防安全的突出問題。

3.3加強(qiáng)消防宣傳和教育培訓(xùn)力度

公安消防機(jī)構(gòu)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，宣傳消防安全知識(shí)、典型火災(zāi)案例，同時(shí)結(jié)合日常檢查等工作加強(qiáng)對(duì)“九小場(chǎng)所”的從業(yè)人員進(jìn)行消防知識(shí)的教育和培訓(xùn)，特別是“四個(gè)能力”的培訓(xùn)。通過多種形式的宣傳和教育培訓(xùn)，確實(shí)提高“九小場(chǎng)所”從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和消防管理能力。

3.4從全局著眼，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)筑體系

一是構(gòu)建網(wǎng)格體系。推行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”工作機(jī)制，人防、物防、技防相結(jié)合，構(gòu)建起“一網(wǎng)多級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的小場(chǎng)所消防安全網(wǎng)格管理系統(tǒng)。二是實(shí)施多級(jí)管控。圍繞網(wǎng)格管理，逐級(jí)明責(zé)，聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)，明確城市為第一級(jí)網(wǎng)格，黨委成員分片包干，縣（市、區(qū)）為第二級(jí)網(wǎng)格，分局、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第三級(jí)網(wǎng)格，派出所所長(zhǎng)為責(zé)任人，社區(qū)為第四級(jí)網(wǎng)格，消防監(jiān)督員、警務(wù)民警負(fù)責(zé)。通過多級(jí)管控，確保排查一家、培訓(xùn)一家、驗(yàn)收一家、放心一家。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)整體工作的跟蹤調(diào)度，支隊(duì)、各分（縣、市）局在辦公網(wǎng)主頁設(shè)立“九小場(chǎng)所”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)專欄，刊發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查工作動(dòng)態(tài)；支隊(duì)每周編發(fā)“九小場(chǎng)所”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？?，匯總?cè)卸綄?dǎo)檢查情況，并在辦公網(wǎng)列表通報(bào)，設(shè)立專人負(fù)責(zé)收集各級(jí)督導(dǎo)檢查情況文字、圖片等，建檔保存，以備查閱。

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