摘要：生態(tài)環(huán)境是人類賴依生存和發(fā)展的基礎，關系到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，世界能源消費劇增，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導致日益嚴峻的全球氣候變化，人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅，加強節(jié)能減排，節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境走可持續(xù)發(fā)展之路逐步成為國際社會的共識。我國作為能源消費大國，人均資源少、環(huán)境容量小，保護生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設的必然選擇。本文并就今后如何做好該項工作提出了一些初步看法。

關鍵詞：推進；生態(tài)保護；措施

中圖分類號：X171文獻標識碼:A

生態(tài)環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程。改革開放以來，我國對節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，加強節(jié)能減排，很早就給予了高度重視，采取了一系列戰(zhàn)略措施，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，一些重點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和改善。但由于中國人均資源相對不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。中國推進生態(tài)保護還面臨著生態(tài)保護相關政策、法規(guī)及標準不完善；生態(tài)保護投入不足，資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高；生態(tài)保護的科技及信息支撐薄弱，生態(tài)保護科研力量有限，難以為管理提供良好的支撐作用；管理體制和方法缺陷等諸多問題。解決好這些問題，推進生態(tài)環(huán)境保護選對措施是關鍵。當前，進一步推進生態(tài)環(huán)境保護工作，應努力做好以下幾方面工作：

一、健全和完善生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和標準體系

保護生態(tài)環(huán)境最有力的武器是法律。我國在生態(tài)環(huán)境保護方面頒布了《環(huán)境法》、《水污染防治法》、《水法》等一系列的法律，但是由于我國生態(tài)環(huán)境保護相關的法律制度起步晚，立法水平有限，相關法律制度急待完善。可以從以下幾個方面健全和完善生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)：1.完善立法，擴大法律保護生態(tài)環(huán)境的范圍。將有毒有害物質的控制和管理、對濕地的保護、電子垃圾的處理等其他還未納入到法律規(guī)范中的納入到立法之中；2.健全和完善生態(tài)環(huán)境責任制度，明確規(guī)定責任的構成要件及法律后果，增強生態(tài)環(huán)境保護各法的可操作性；3.健全和完善生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理制度。如完善環(huán)境保護中的公益訴訟，通過完善立法來保護生態(tài)環(huán)境。

二、健全機制，促進生態(tài)環(huán)境保護工程健康發(fā)展

一是按照“誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償，誰破壞誰恢復”的原則，制定和完善有利于和改善生態(tài)環(huán)境的環(huán)境經濟的微觀經濟政策，建立有償使用自然資源和治理恢復生態(tài)環(huán)境的生態(tài)補償制度，促進并保證生態(tài)環(huán)境保護和建設與資源開發(fā)利用同步發(fā)展；二是遵循經濟、生態(tài)經濟、區(qū)位優(yōu)勢經濟、生態(tài)文化建設規(guī)律，把對生態(tài)環(huán)境保護的投入納入經?；T性投入機制，并建立多元化、多渠道的投資機制，逐步穩(wěn)定提高生態(tài)環(huán)境保護投入的比重。三是建立領導干部生態(tài)環(huán)保政績考核制度、綠色國民經濟核算制度、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度和公眾參與制度。

三、大力開展生態(tài)保護宣傳教育，努力營造生態(tài)環(huán)境保護的輿論氛圍，牢固樹立全社會生態(tài)環(huán)境保護意識組織開展多途徑的生態(tài)環(huán)境保護教育，是生態(tài)縣環(huán)境持續(xù)友好的根基，應根據(jù)不同的受教對象施以不同的教育方法。首先，有計劃地對各級干部和企業(yè)經營管理人員進行環(huán)境和資源保護法律、法規(guī)、環(huán)境標準和清潔生產等為內容的生態(tài)環(huán)境保護培訓，預期提高領導干部正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展關系的運籌能力。其次，在中、小學開設環(huán)境教育課，開展環(huán)境保護“綠色學校”活動，廣泛進行生態(tài)環(huán)境保護的基礎教育。三是配合黨校和各行業(yè)業(yè)務培訓，普遍實施環(huán)保教育，設置環(huán)境保護的教學內容，學習有關生態(tài)環(huán)境保護的知識和理論，增強各級領導干部可持續(xù)發(fā)展意識和對生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的綜合決策能力。四是充分運用媒體和廣告網絡等多種手段，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，不斷提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。

四、自主創(chuàng)新作為結構調整、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

各企業(yè)在繼續(xù)引進國外先進技術的同時，應把立足點轉移到自主創(chuàng)新上來。要加快實施重大科技專項，進一步調整科技經費投入結構，確保重大科技專項資金及時足額到位，確保節(jié)能減排工作落到實處；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用，強化產學研結合，帶動更多的中小科技企業(yè)參與重大專項實施。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、技術改造和產業(yè)升級、改善民生等重點領域，集中要素資源，著力突破一批支撐經濟社會發(fā)展的核心關鍵技術，提升企業(yè)核心競爭力。要加強基礎研究和前沿技術研究，建設一批開放共享的科技基礎設施和平臺，加強人才隊伍建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進節(jié)能減排，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)支持科技成果產業(yè)化和規(guī)?；瘧茫苿痈呒夹g產業(yè)集聚和特色產業(yè)基地發(fā)展。要發(fā)展創(chuàng)新文化，加大知識產權保護力度，形成全社會共同推進自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

五、嚴格執(zhí)法，切實增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

強化法治是保護生態(tài)環(huán)境最有效的手段。切實把生態(tài)環(huán)境保護納入法治化軌道，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。加強部門配合，強化執(zhí)法檢查，從源頭預防和全過程監(jiān)管并重，加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，充分利用行政、法律、經濟等手段，進一步拓寬生態(tài)環(huán)境監(jiān)管范圍，強化結構減排，細化工程減排，實化監(jiān)管減排，嚴肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，對群眾反映強烈的重大生態(tài)環(huán)境問題，實施掛牌督辦，對違反生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)的案件，堅決處理、決不手軟。加強環(huán)保組織管理體系建設，落實環(huán)保部門主要領導雙重管理制度，進一步改善環(huán)保部門的工作條件，強化基層環(huán)保部門的基礎能力，加快完善生態(tài)環(huán)境預警應急機制，及時掌握生態(tài)環(huán)境質量動態(tài)，全面排查各類生態(tài)環(huán)境污染隱患，確保生態(tài)環(huán)境安全。

六、加強領導，確保生態(tài)環(huán)境保護各項要求落到實處

生態(tài)環(huán)境保護能否取得實效，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各級黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，立足當前、著眼長遠，切實加強領導，精心組織安排，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的成效。一是加強組織領導。保護好生態(tài)環(huán)境，是對各級領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實考驗。各級黨政和領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和安排部署上來，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護就是抓經濟、抓發(fā)展的觀念，把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經濟社會發(fā)展的全局來研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動生態(tài)環(huán)境保護工作健康有序開展。建立健全和嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，確保各項工作落到實處；二是形成強大合力。生態(tài)環(huán)境保護工作涉及到經濟社會發(fā)展的方方面面，許多工作跨行政區(qū)域和部門，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立強大的“生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實增強全局觀念和大局意識，強化統(tǒng)籌協(xié)調，主動通力合作，切實形成共同推進工作落實的強大合力，形成黨委領導、政府負責、企業(yè)主導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門各負其責、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局。

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