摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)市場體制的改革，供電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也不斷提高，作為電費(fèi)回收而言，它是電力企業(yè)主要經(jīng)營收入，電費(fèi)回收率的高低直接關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)電費(fèi)回收管理是提高企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。本文分析了當(dāng)前電力企業(yè)電費(fèi)回收存在的問題，主要就如何加強(qiáng)電費(fèi)回收的措施及過程監(jiān)控進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；電費(fèi)回收

中圖分類號：F42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，電力市場的整治顯得尤為重要。在供電企業(yè)中，電費(fèi)回收是整個(gè)企業(yè)營銷鏈條中的重要環(huán)節(jié)和主要經(jīng)營收入。電費(fèi)回收工作是保障供電企業(yè)經(jīng)營成果的生命線，是提高企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是降低供電企業(yè)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、減少經(jīng)營損失的重要途徑。然而，在電費(fèi)回收中由于受到各方面的因素影響使電費(fèi)難以回收。最后造成巨額電費(fèi)拖欠，致使供電企業(yè)生產(chǎn)上受到一定程度的威脅，同時(shí)也給國家的財(cái)政收入帶來了影響。因此，供電企業(yè)如何采取有效措施，提高電費(fèi)回收率是當(dāng)前務(wù)須解決的問題。

1．當(dāng)前電費(fèi)回收管理存在的問題

1.1．財(cái)務(wù)與營銷脫節(jié)

目前電費(fèi)管理存在的問題突出表現(xiàn)為財(cái)務(wù)與營銷脫節(jié)，營銷部門實(shí)際上承擔(dān)了電費(fèi)的核算功能，財(cái)務(wù)上只是起到統(tǒng)計(jì)作用，對電費(fèi)的管理失去其應(yīng)有的監(jiān)督職能。目前有些供電局財(cái)務(wù)\"應(yīng)收賬款\"科目反映的應(yīng)收電費(fèi)余額與營銷部門反映的用戶實(shí)際欠費(fèi)數(shù)存在一定差額，造成會(huì)計(jì)信息失真，影響了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性及可靠性。

1.2．電費(fèi)回收管理制度不健全

供電企業(yè)自身管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，堵塞電費(fèi)回收管理漏洞重視不夠，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，對客戶變化的反應(yīng)不敏銳，缺乏對可能欠費(fèi)的預(yù)見性。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在不少供電企業(yè)在電費(fèi)管理上還應(yīng)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，在營銷管理當(dāng)中雖然增加了一些職能部門如電費(fèi)管理中心、電費(fèi)稽查中心和客戶服務(wù)中心，但在電費(fèi)管理模式一成不變的情況下電費(fèi)回收問題沒有得到很好的解決。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：\"先用電后交錢的模式未發(fā)生根本改變。這實(shí)質(zhì)上是把用電企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流動(dòng)資金由供電企業(yè)來承擔(dān)，增加了供電企業(yè)的負(fù)擔(dān)和電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)；供電企業(yè)仍主要采用傳統(tǒng)的電費(fèi)回收方式，還是以坐收、走收、催收或銀行代收方式為主；抄、核、收人員專業(yè)培訓(xùn)不足，缺少高素質(zhì)專門人才；缺少研究電費(fèi)政策的專門機(jī)構(gòu)和人員，以及營銷經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案和科學(xué)的電費(fèi)管理工作規(guī)范”。

1.3．工作質(zhì)量難以控制

由于應(yīng)收電費(fèi)的形成、實(shí)收電費(fèi)的確認(rèn)、差錯(cuò)的糾正以及各類報(bào)表的形成均在基層供電分公司完成，地區(qū)營銷部門缺乏對分公司工作質(zhì)量的有效控制與監(jiān)督，這導(dǎo)致對電價(jià)執(zhí)行的正確性、電費(fèi)核算的準(zhǔn)確性、抄表質(zhì)量等情況不能完全掌握。目前，采取的是事后抽查的方式，很難做到事前控制，同時(shí)也存在協(xié)調(diào)能力差的問題。

1.4．供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識淡薄

現(xiàn)在供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理意識依然淡薄，主要表現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)部門沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的設(shè)計(jì)規(guī)程，對電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)用電部分沒有同期納入先進(jìn)計(jì)量裝置、用戶監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、負(fù)荷控制系統(tǒng)、電費(fèi)在線抄核等系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致在后期使用過程中必須進(jìn)行二次改造才能實(shí)現(xiàn)上述系統(tǒng)的使用。在電力調(diào)度過程中，調(diào)度部門主要考慮的是電網(wǎng)的運(yùn)行的安全性，極少考慮到電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，加上供電與營銷部門缺乏必要的溝通，在沒有接到停電指令的之前，即使客戶欠費(fèi)再多也正常供電，導(dǎo)致欠費(fèi)數(shù)額積累越來越多。而電網(wǎng)企業(yè)一般將電網(wǎng)建設(shè)作為核心工作，在營銷管理上的投入嚴(yán)重不足，這也是導(dǎo)致目前電費(fèi)回收難的一個(gè)重要原因。

2．加強(qiáng)電費(fèi)管理回收的對策

2.1．建立營銷、財(cái)務(wù)一體化的電費(fèi)管理系統(tǒng)

建立營銷、財(cái)務(wù)一體化的電費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營銷、財(cái)務(wù)信息高度集成與共享，加強(qiáng)電費(fèi)收入的內(nèi)控，促進(jìn)電費(fèi)管理水平的提高。（1）電費(fèi)檔案管理?？梢詫?shí)現(xiàn)抄表員和工代號管理、用戶檔案管理、編制抄表計(jì)劃、客戶資信等級、電費(fèi)賬銷案存等功能。（2）電費(fèi)業(yè)務(wù)處理?？梢詫?shí)現(xiàn)抄表數(shù)據(jù)的采集、電費(fèi)計(jì)算、電費(fèi)收費(fèi)、網(wǎng)關(guān)劃賬，電費(fèi)退費(fèi)等功能。（3）對賬管理?？梢詫?shí)現(xiàn)客戶對賬和銀行對賬等功能。（4）賬務(wù)處理。可以實(shí)現(xiàn)電費(fèi)賬務(wù)科目的建立、賬務(wù)憑證的審核、記賬操作、憑證明細(xì)賬管理和總賬的查詢等。（5）票據(jù)管理，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)票、收據(jù)等功能。（6）報(bào)表管理?？梢詫?shí)現(xiàn)自動(dòng)生成各類電費(fèi)報(bào)表。

2.2．強(qiáng)化技術(shù)手段在電費(fèi)回收中的作用

在這一方面，供電企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)電力營銷技術(shù)改造的資金投入，應(yīng)該從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，就應(yīng)該利用技術(shù)手段建立一個(gè)從用戶到企業(yè)的完善的收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，在客戶端安裝智能化電能表，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、處理，并給客戶即時(shí)發(fā)布各種信息等功能，使用戶通過電表能及時(shí)獲取電費(fèi)信息，以便于能夠及時(shí)繳納電費(fèi)。針對中小型用戶欠費(fèi)現(xiàn)象比較頻繁的情況，應(yīng)該在這些用戶中安裝預(yù)付費(fèi)計(jì)量裝置，欠費(fèi)用戶自動(dòng)通告、通知，必要時(shí)由負(fù)控裝置來完成欠費(fèi)停電，增強(qiáng)中小型用戶繳費(fèi)的自覺性。利用網(wǎng)絡(luò)，密切和調(diào)度部門配合，構(gòu)建電費(fèi)指揮中心，利用通信、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與銀行、政府等相關(guān)單位配合做好電費(fèi)清繳工作，使之成為電力企業(yè)營銷的第二調(diào)度中心。

2.3．提高電費(fèi)回收管理質(zhì)量

在內(nèi)控制度建設(shè)方面，整章建制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理。要改變傳統(tǒng)的電費(fèi)管理模式，在業(yè)務(wù)流程上重點(diǎn)對抄表質(zhì)量管理、電量電費(fèi)退補(bǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控?；鶎庸╇妴挝回?fù)責(zé)現(xiàn)場基本信息在營銷系統(tǒng)的初始錄入，電費(fèi)管理中心則利用營銷系統(tǒng)信息、負(fù)荷管理系統(tǒng)信息、合同資料等對電費(fèi)進(jìn)行復(fù)核。通過電量波動(dòng)核查及營業(yè)差錯(cuò)的考核對城區(qū)供電單位抄表工作起到可控與在控作用；通過嚴(yán)格退補(bǔ)流程設(shè)置，真實(shí)還原了營銷數(shù)據(jù)；通過及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布電費(fèi)帳務(wù)數(shù)據(jù)對電費(fèi)回收與催繳起到了督促作用；通過對抄表例日、抄表線路的固化并通過客戶現(xiàn)場調(diào)查為營銷部提供基層供電單位的抄表到位率、準(zhǔn)確率的考核依據(jù)，同時(shí)提高了客戶服務(wù)質(zhì)量。在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)復(fù)核業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，制訂一系列的管理制度使中心業(yè)務(wù)處理按標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，將各項(xiàng)工作分解細(xì)化到每個(gè)崗位，強(qiáng)化了抄核收的內(nèi)控能力，使電費(fèi)監(jiān)管步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

2.4．強(qiáng)化供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識

在這一方面供電企業(yè)應(yīng)該制定詳細(xì)的績效考核辦法，明確各個(gè)崗位的電費(fèi)回收責(zé)任，實(shí)行重獎(jiǎng)、重罰的獎(jiǎng)懲制度。供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭簽訂電費(fèi)回收責(zé)任書，明確各個(gè)崗位在歷欠電費(fèi)回收上面的指標(biāo)責(zé)任，并用歷欠電費(fèi)的利息獎(jiǎng)勵(lì)電費(fèi)回收工作中表現(xiàn)突出的人員。對于承擔(dān)電費(fèi)回收責(zé)任的人，進(jìn)行崗位考核，將考核的結(jié)果與工資掛鉤，督促他們認(rèn)真履行自己的電費(fèi)回收責(zé)任。對于部門電費(fèi)回收工作完不成任務(wù)的，既要追究具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，又要追求部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3．電費(fèi)回收過程的監(jiān)控

電費(fèi)回收要全過程監(jiān)控，根據(jù)進(jìn)度及風(fēng)險(xiǎn)信息迅速作出反應(yīng)，以消除風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的影響，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.1．密切掌控電費(fèi)回收進(jìn)度

在電費(fèi)形成的早期進(jìn)行適度催收，同時(shí)注意維持跟客戶良好的合作關(guān)系。抄表班要對客戶進(jìn)行全程跟蹤。由抄表班班長每天分時(shí)段向電費(fèi)回收領(lǐng)導(dǎo)小組等管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)電費(fèi)回收進(jìn)度，內(nèi)容包括電費(fèi)回收率，按客戶類別統(tǒng)計(jì)的欠費(fèi)余額、欠費(fèi)戶數(shù)及欠費(fèi)停復(fù)電情況，各抄表員責(zé)任區(qū)內(nèi)的欠費(fèi)余額及戶數(shù)，有回收風(fēng)險(xiǎn)的客戶信息及回收過程中遇到的問題等。收費(fèi)班每天做好收費(fèi)記錄，對于繳清欠費(fèi)的客戶，及時(shí)告知抄表班在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行復(fù)電。

3.2．風(fēng)險(xiǎn)分析并快速反應(yīng)

在電費(fèi)風(fēng)回收預(yù)警分析和客戶信用評級的基礎(chǔ)上，根據(jù)電費(fèi)回收進(jìn)展，對欠費(fèi)客戶進(jìn)行分析和量化，找出各種明顯和潛在的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，明確主要風(fēng)險(xiǎn)，密切注意原有風(fēng)險(xiǎn)的變化，并隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)前作出迅速、正確決策提供重要的依據(jù)。

對不同的欠費(fèi)用戶采取不同的回收手段，包括停止供電、縮短電費(fèi)結(jié)算周期、采取預(yù)付電費(fèi)或預(yù)購電方式繳交電費(fèi)及其他經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段全力回收電費(fèi)。對繳費(fèi)信譽(yù)不好的、用電方非業(yè)主的、專變新裝客戶及低壓存在電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的客戶等，要求其在簽訂《供用電合同》的同時(shí)，辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保業(yè)務(wù)采用業(yè)主保證、銀行保證和存款單質(zhì)押三種擔(dān)保方式，對于無擔(dān)保的用戶實(shí)行預(yù)繳電費(fèi)，以保障用電客戶切實(shí)履行供用電合同，保障電費(fèi)的清償。

同時(shí)，電力企業(yè)必須加強(qiáng)法律政策的運(yùn)用，提高依法維權(quán)意識。供用電合同是電力企業(yè)與用戶權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)約，是調(diào)解供用雙方糾紛的主要依據(jù)，做好每一用電客戶供用電合同的簽定和履行工作，就為維護(hù)自己的合法權(quán)益上一層保險(xiǎn)。對于陳欠電費(fèi)，依據(jù)欠費(fèi)用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況和償債能力兩方面，分不同情況采取相應(yīng)的法律措施。

1)對經(jīng)營狀況較好，并有償債能力的欠費(fèi)用戶，中止履行《供用電合同》，停電催收電費(fèi)和違約金;對停電催收電費(fèi)仍不見效的，為避免供電企業(yè)損失進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)通過訴訟途徑及時(shí)回收陳欠電費(fèi)。

2)對經(jīng)營狀況暫時(shí)不好，但有發(fā)展前景的欠費(fèi)用戶，除可按規(guī)定停電催收電費(fèi)外，還可采取與這類用戶簽訂分期還款協(xié)議，雙方到公證機(jī)關(guān)辦理公證，或者要求用戶提供所欠電費(fèi)的抵押、質(zhì)押或第三方擔(dān)保。

3)對經(jīng)營狀況差，且無發(fā)展前景，瀕臨破產(chǎn)的欠費(fèi)用戶，為避免債權(quán)進(jìn)一步惡化，必須采取停電催收措施，并查清尚有資產(chǎn)可拍賣清償?shù)那闆r下，經(jīng)協(xié)商簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，行使電費(fèi)抵銷權(quán)；對于欠費(fèi)戶不能清償?shù)狡趥鶛?quán)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，直接向人民法院提出宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的申請。

4)對處于破產(chǎn)清算階段的用戶，供用電合同自行終止，必須停止供電(職工生活用電除外)，依據(jù)規(guī)定按時(shí)申報(bào)債權(quán)，并向破產(chǎn)清算組提供相應(yīng)的債權(quán)憑證，積極協(xié)助和主動(dòng)參與清算工作。對于沒有《破產(chǎn)法(試行)》第35條規(guī)定的情形，應(yīng)及時(shí)按財(cái)務(wù)審批程序?qū)o法收回的電費(fèi)壞帳予以核銷。

3.3．加強(qiáng)電費(fèi)對賬工作

電力營銷、財(cái)務(wù)部門每日做好對賬工作，及時(shí)掌握用戶繳費(fèi)情況，杜絕出現(xiàn)因?qū)~環(huán)節(jié)滯后、使應(yīng)收電費(fèi)余額增大的現(xiàn)象。每月召月度對賬會(huì)議，認(rèn)真核對上月財(cái)務(wù)、營銷、銀行帳戶電費(fèi)實(shí)收帳款的帳目情況。發(fā)現(xiàn)差異，查明原因，落實(shí)責(zé)任人，限定辦理期限，確保電費(fèi)資金安全。

3.4．用優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)電費(fèi)回收

在金融危機(jī)嚴(yán)峻的形勢下，更要注重電費(fèi)催收的方式，更要為客戶提供貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過暢通電費(fèi)回收信息渠道，深入企業(yè)進(jìn)行用電市場調(diào)研，加強(qiáng)與客戶間的溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)與客戶建立感情，推行VIP服務(wù)方式，在主動(dòng)走訪客戶中，了解客戶的生產(chǎn)用電情況，為企業(yè)科學(xué)合理用電出謀劃策，積極幫助企業(yè)度過難關(guān)，促進(jìn)電費(fèi)及時(shí)足額回收。

結(jié)語

總之，電費(fèi)回收工作是保障供電企業(yè)經(jīng)營成果的生命線，面臨困境，要臨危不亂，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)持預(yù)防與追收的回收原則，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縮短抄表周期，推廣預(yù)付費(fèi)裝置，開展信譽(yù)度等級評價(jià)，采取有效措施，嚴(yán)控電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，使電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)外防線的共同防御下處于“能控、可控、在控”的狀態(tài)。

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