摘要：建筑施工合同是約定承發(fā)包雙方權(quán)利與義務、保障雙方合法權(quán)益的重要工具，因而做好施工合同管理的意義重大。文章簡要分析了當前建筑施工合同管理存在的問題，并提出了加強合同管理的對策。

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；履行

中圖分類號：D92文獻標識碼:A

建筑施工合同管理已成為施工企業(yè)的重要管理職能部分，其控制好壞甚至直接決定了工程項目的盈虧狀況。因而施工企業(yè)必須重視和加強施工合同管理。

一.建筑施工合同管理存在的問題

1.施工企業(yè)合同管理體制存在問題。有的建筑施工企業(yè)內(nèi)部的合同管理比較混亂，沒有完善的合同管理體系，主要表現(xiàn)在：（1）施工企業(yè)合同履行主體分工不明確，合同管理責任主體錯位，有的施工企業(yè)沒有將企業(yè)的法人作為合同管理的主體，而是將項目部或項目經(jīng)理作為合同管理的主要責任人，這樣就弱化了企業(yè)法人對合同的管理；（2）缺乏健全的合同管理機構(gòu)，一些施工單位尤其中小企業(yè)沒有合同工程部，未建立正規(guī)的合同管理機構(gòu)，無法較好地實行合同管理工作；（3）施工企業(yè)的合同管理同項目部的合同管理之間銜接不緊湊，導致企業(yè)缺乏對項目部的合同管理的指導，也不能及時掌握后者履行合同的情況，無法及時了解和診斷合同履行中的關(guān)鍵問題，最終容易導致項目合同管理出現(xiàn)無法彌補的漏洞。施工企業(yè)缺乏有效的合同管理制度，無法對合同的審核、簽訂、履行、變更及監(jiān)督考核的全過程進行系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化管理。還有的沒有明確規(guī)定合同管理的程序，權(quán)限設(shè)置混亂，簽約隨意性大，對合同審查、把關(guān)不夠，不能實現(xiàn)對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.缺乏專業(yè)的合同管理人才。建筑工程施工合同管理和合同索賠是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作，其涉及內(nèi)容多、專業(yè)廣，并且合同管理工作涉及到整個建筑工程的全局，所以需要具備一定的施工技術(shù)、管理才能、造價管理及法律知識的人進行管理，而許多施工企業(yè)及工程項目部都沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，而是由其他人員進行代管，并且缺乏對這些人員的專業(yè)培訓，導致合同管理工作難免出現(xiàn)問題。

3.合同條款制定不嚴密。當前的建筑工程施工合同中，有的邀請招標、議標工程類的合同沒有完全采用招標文件附件范本條款，合同中大多數(shù)條款是由發(fā)包人制定的，并且有的合同條款制定不嚴密，過多地強調(diào)了承包方的義務，而缺少對建設(shè)方的約束條款，尤其是缺少對建設(shè)方出現(xiàn)的違約、賠償?shù)确矫娴拿鞔_規(guī)定。此外，由于近年來我國的建筑市場競爭激烈，一些施工單位為了承接工程項目，而在合同中的某些方面對業(yè)主進行讓步，如有的建設(shè)方在合同中提出一些不平等條件，變相地向承包商身上轉(zhuǎn)嫁風險，進而導致施工合同的執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議。

4.未能較好地履行施工合同。一些施工企業(yè)在中標簽訂合同之后，就將合同以文件形式連同工程項目一起交給項目部，未能對合同情況做一個交底，而項目部作為合同的執(zhí)行人，往往只注重項目工程質(zhì)量及進度等方面的管理，而缺乏對合同條款的學習和研究，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件，還有的在施工過程中，一些細節(jié)問題沒有嚴格按照合同進行，承發(fā)包不及時簽署必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證，導致拖延工期，并且不能按合同約定時間支付工程款，無法保障雙方的權(quán)益。

二.加強建筑施工合同管理的對策

1.建立完善的施工合同管理體系。建筑施工企業(yè)應成立專門的施工合同管理機構(gòu)，并在各個項目中配備專門的施工合同管理人員，負責合同管理的各項工作，確保工程嚴格按照合同要求來進行，維護企業(yè)及項目的合法權(quán)益。施工合同管理人員組織項目組成員學習合同文件的相關(guān)條款，并負責對合同的主要條款做出解釋和說明，使大家對合同目標和主要條款有一定的了解，保障合同順利實施。此外，還應根據(jù)企業(yè)自身的情況，建立完善的合同管理制度，明確合同管理的程序，如加強合同的審核、簽訂、履行、變更及監(jiān)督考核的管理，明確規(guī)定設(shè)計變更、簽證、索賠文件、會議紀要等工程相關(guān)文件的審查、收集、整理、歸檔流程，以便在發(fā)生糾紛時能及時提供有力的證據(jù)。項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置，做好合同簽訂、審查、授權(quán)及履行等方面的監(jiān)督管理。

2.培養(yǎng)專門的合同管理人才。加強合同管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓，提高其綜合素質(zhì)，培訓對象包括專職合同管理人員和項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等人員。施工企業(yè)的專職合同管理人員不僅要是一個優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同履行和工程索賠管理業(yè)務?？蓪嵭泻贤芾砣藛T持證上崗制度，企業(yè)應優(yōu)先考慮培養(yǎng)知識面寬廣、應變能力強、職業(yè)道德素質(zhì)高的工程技術(shù)人員擔任合同管理工作。

3.明確合同條款，確保合法權(quán)益。應完善現(xiàn)行施工合同示范文本，提高合同簽訂質(zhì)量，明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務，并分清各方的責任和風險，盡量避免合同履行過程中的糾紛，加強了各方之間的相互信任。施工方應善于在合同中限制風險和轉(zhuǎn)移風險，對于合同中業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款須仔細研究，慎重對待，不然在合同履行過程中業(yè)主就有可能引用某些合同依據(jù)，拒絕補償承包商的損失，并運用免責條款來推卸責任，從而使施工承包商遭受經(jīng)濟損失。所以在簽訂合同時應明確具體的規(guī)定業(yè)主的風險責任條款。

4.加強合同履行行為管理。施工企業(yè)應對施工合同履行情況作動態(tài)管理，首先應分解合同責任，結(jié)合合同條款來做好項目質(zhì)量、成本及進度方面的工作流程圖，制定好施工計劃。對簽訂的各項條款必須牢記。對合同中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，應提前準備好應對措施，以減少項目執(zhí)行過程中的合同糾紛。在施工過程中，嚴格要求項目負責人按照合同規(guī)定的要求進行施工，確保工程質(zhì)量、進度及投資控制符合要求，并經(jīng)常性檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，按照合同的規(guī)定及相關(guān)的法律、法規(guī)予以解決，提高合同的履約率。此外，還應在施工過程中加強合同變更管理和合同索賠管理，收集保管好相關(guān)的證據(jù)資料，通過施工合同和相關(guān)的法律法規(guī)來保障自身的合法權(quán)益。

結(jié)語

當前我國建筑市場競爭越來越激烈，施工利潤也越來越低，施工企業(yè)只有做好了施工合同管理，借助合同來保障自身的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益，才能更好地適應競爭激烈的市場環(huán)境，促進企業(yè)健康的發(fā)展。

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