理論上，奧運(yùn)會(huì)主辦城市僅能維持盈虧平衡，或許運(yùn)氣好點(diǎn)會(huì)小發(fā)一筆“橫財(cái)”。但實(shí)際上，奧運(yùn)會(huì)主辦城市往往會(huì)被各種現(xiàn)實(shí)利益所左右，整場(chǎng)活動(dòng)辦下來(lái)通常都會(huì)入不敷出。

2012年7月28日，倫敦奧運(yùn)會(huì)正式拉開帷幕，而圍繞倫敦奧運(yùn)會(huì)的各種商業(yè)炒作早已如火如荼。仔細(xì)觀察，圍繞奧運(yùn)會(huì)的各種宣傳無(wú)外乎都是為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在很多人眼中，能舉辦一場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)是千載難逢的機(jī)會(huì)，奧運(yùn)主辦方能因此大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展——兩周的旅游高峰期，高電視收視率，此外，還能吸引當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

然而，事實(shí)真是如此嗎？奧運(yùn)會(huì)主辦方真的能從中獲利嗎？

其實(shí)這得看實(shí)際情況，奧運(yùn)主辦方千萬(wàn)別奢望能從奧運(yùn)會(huì)中“名利雙收”。盡管歷史上也許會(huì)有那么一兩個(gè)主辦國(guó)家從中獲得長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益，比如巴塞羅那，但是研究顯示，很難判定主辦奧運(yùn)會(huì)到底值不值。

理論上，奧運(yùn)會(huì)主辦城市僅能維持盈虧平衡，或許運(yùn)氣好點(diǎn)會(huì)小發(fā)一筆“橫財(cái)”。但實(shí)際上，奧運(yùn)會(huì)主辦城市往往會(huì)被各種現(xiàn)實(shí)利益所左右，整場(chǎng)活動(dòng)辦下來(lái)通常都會(huì)入不敷出。

賽前的“比賽”

首先還得從奧運(yùn)會(huì)投標(biāo)說(shuō)起。申辦奧運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過程，申請(qǐng)國(guó)家需提前十年申請(qǐng)，這本身無(wú)異于一項(xiàng)“馬拉松”比賽。首先，申請(qǐng)國(guó)家要從各級(jí)地市篩選申請(qǐng)城市，然后代表國(guó)家在國(guó)際范圍內(nèi)與其他城市角逐。在每一個(gè)階段，申請(qǐng)方必須向篩選委員會(huì)證明自己有實(shí)力為世界各地的運(yùn)動(dòng)健兒們舉辦出一場(chǎng)最安全有效的體育盛事。隨著投標(biāo)的深入推進(jìn)，申請(qǐng)方還需提交更詳細(xì)、更完備甚至是一筆數(shù)額不菲的籌辦計(jì)劃。

如果一切準(zhǔn)備就緒，地方奧運(yùn)組委會(huì)將評(píng)估各個(gè)申辦城市通過奧運(yùn)會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)效益，并以此為依據(jù)進(jìn)行投標(biāo)。由于奧運(yùn)帶來(lái)的商業(yè)活動(dòng)基本上在各地都相差無(wú)幾，所以每個(gè)申請(qǐng)城市都竭盡所能地加大建設(shè)投入資金，最后導(dǎo)致“中標(biāo)”的城市在一場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)過后基本上僅為“零收益”。

地方組委會(huì)無(wú)疑與代表各界利益的商業(yè)團(tuán)體們緊密相連。這些利益團(tuán)體包括建筑公司、建筑工會(huì)、投資銀行家、律師等，他們聯(lián)合起來(lái)組成奧運(yùn)聯(lián)盟并會(huì)讓政界人士參與其中。

這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的“委托與代理”的問題。地方組委會(huì)（代理方）并不能完全代表申請(qǐng)城市（委托方）的利益。作為申請(qǐng)城市的名義代表，地方組委會(huì)實(shí)際上只是自己利益的代表者，他們僅會(huì)根據(jù)自身的利益需要進(jìn)行投標(biāo)，完全不顧城市的公共利益及成本。受自身利益的驅(qū)使，地方組委會(huì)常常會(huì)以高價(jià)競(jìng)標(biāo)，將本來(lái)還有一點(diǎn)的盈利空間全部抹殺殆盡。

由此看來(lái)，單單在奧運(yùn)投標(biāo)的過程中，申請(qǐng)城市就已經(jīng)投入數(shù)千美元的巨資以贏取主辦權(quán)。據(jù)悉，芝加哥曾投入1億美元申請(qǐng)2016年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，但遺憾的是未能中標(biāo)。

成功并失敗著

如果你的城市很幸運(yùn)贏得了奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，那么理論上說(shuō)，接下來(lái)城市規(guī)劃師就該坐下來(lái)劃出一塊昂貴地塊用于奧運(yùn)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

籌備奧運(yùn)會(huì)也不是一件容易的事情，地方組委會(huì)工作人員以及一幫職業(yè)人士需要根據(jù)之前提交給國(guó)際奧委會(huì)的草案來(lái)制定出詳細(xì)周密的規(guī)劃方案。

好消息是，奧運(yùn)主辦城市會(huì)很容易獲得一些建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，有利推動(dòng)因資金問題而一再擱置的項(xiàng)目以及改進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施。從這個(gè)角度來(lái)看，舉辦奧運(yùn)會(huì)還是比較有潛在價(jià)值的。相對(duì)于如倫敦和紐約這樣的發(fā)達(dá)城市，舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)于像雅典這樣的發(fā)展中城市更具價(jià)值和吸引力。畢竟雅典缺少現(xiàn)代的通信基礎(chǔ)設(shè)施，而且其交通基礎(chǔ)設(shè)施也有待完善。

舉辦奧運(yùn)會(huì)也會(huì)遇到各種問題和挑戰(zhàn)。其中比較突出的問題之一就是，建筑成本隨著時(shí)間的推移也在增加，再加上各種邊邊角角的花費(fèi)，十年前的預(yù)算顯得太過“樂觀”，完全不能應(yīng)付一場(chǎng)體育盛事。

此外，等歷時(shí)17天的奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，主辦城市還要設(shè)法充分利用數(shù)個(gè)體育場(chǎng)館。這些體育場(chǎng)館一般都是花費(fèi)巨資建成，占據(jù)10至20英畝的高價(jià)城市地皮，且每年還要花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)美元的費(fèi)用用于維修和保養(yǎng)。盡管如此，大部分主辦城市在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后都空置了許多場(chǎng)館，日后很少能用到。

奧運(yùn)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)嗎？

如今，舉辦一場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)大約能創(chuàng)下50-60億美元的營(yíng)收，其中還有近五成的收益將歸為國(guó)際奧委會(huì)所有。而相比之下，當(dāng)年雅典舉辦奧運(yùn)會(huì)耗資近160億美元；北京奧運(yùn)會(huì)近400億美元；據(jù)悉此次倫敦奧運(yùn)會(huì)也將耗資200億美元。而這其中，僅有一小部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對(duì)將來(lái)還有作用。

因此，短期來(lái)看，舉辦奧運(yùn)會(huì)的高成本壓力讓舉辦方非但無(wú)利可圖，還明顯是一項(xiàng)虧本生意。然而，也有人認(rèn)為，奧運(yùn)會(huì)的舉辦能大量宣傳主辦方城市。因?yàn)椋L(zhǎng)時(shí)間的電視曝光有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和吸引外地人士前來(lái)投資，因而具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

當(dāng)然，如果真是這樣的話就是好事，但事實(shí)上電視曝光是否真的帶來(lái)了積極的效果還不一定。縱觀歷屆奧運(yùn)會(huì)，各種負(fù)面新聞也頻頻出現(xiàn)，如最近倫敦的混亂無(wú)序、北京奧運(yùn)會(huì)的城市污染問題、慕尼黑、墨西哥和亞特蘭大的暴力事件以及鹽湖城和長(zhǎng)野縣的貪污丑聞等等。此外，許多奧運(yùn)會(huì)舉辦城市已經(jīng)是享譽(yù)世界的旅游城市，也無(wú)需通過奧運(yùn)會(huì)來(lái)宣傳。

另外，值得一提的是，舉辦奧運(yùn)會(huì)不見得會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，在奧運(yùn)會(huì)期間，主辦城市不僅交通擁堵，物價(jià)也會(huì)相應(yīng)上漲，很多普通游客反而會(huì)故意避開這個(gè)時(shí)間段，大部分普通游客就這樣被奧運(yùn)游客取代了。

最后，奧運(yùn)會(huì)的積極作用在非奧運(yùn)期間也可以得以體現(xiàn)。如果不舉辦奧運(yùn)會(huì)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施照樣也會(huì)建設(shè)起來(lái)，國(guó)家航空公司對(duì)于滯留超過一周的旅客同樣會(huì)給予打折優(yōu)惠，地方貿(mào)易代表團(tuán)也可以通過其他途徑擴(kuò)大貿(mào)易……

當(dāng)然，這也不排除一個(gè)積極高效的政府會(huì)通過奧運(yùn)會(huì)大獲豐收。1992年，為了舉辦奧運(yùn)會(huì)，巴塞羅那負(fù)債額高達(dá)60億美元，但是奧運(yùn)會(huì)之后，其城市形象大大提高，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。巴塞羅那就是成功奧運(yùn)的典型。然而，誰(shuí)又能肯定如果沒有舉辦奧運(yùn)會(huì)，巴塞羅那就不能有今天的發(fā)展？（譯自《大西洋月刊》）