齊久恒，黃韶隱

（1.中山大學 社會科學教育學院，廣東 廣州 510275；2.從化人民檢察院，廣東 從化 510900）

相對獨立于私人領域（市場經濟）和公共權力領域（政治國家）的公民社會，不僅具有彌補市場失靈和政府失靈的雙重理論功效，而且在保障公民政治權利和促進社會治理等方面發(fā)揮著極其重要的功能，由此它被更多的人視為開啟新一輪“民主與法治”、“公平與正義”之門的鎖鑰。本文立足于公民社會的中國語境，進而審視中國公民社會的雙重表征，最后探微中國公民社會的建構功能，以便通過對中國公民社會研究，為我國社會主義和諧社會建設提供更為豐富的思想資源和開辟更為廣闊的理論視野。

一、本土的面向：公民社會的中國語境

何謂公民社會①？在西方并沒有形成普遍一致的看法，對于什么是中國公民社會？當前國內學術界也沒有達成一致的意見。有學者采用國家與社會的二分法提出，中國市民社會乃是指社會成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎進行經濟活動、社會活動的私域，以及進行議政參政活動的非官方公域[1]。有學者沿用國家、社會與市場的三分法指出，公民社會是國家或政府系統(tǒng)，以及市場或企業(yè)系統(tǒng)之外的所有民間組織或民間關系的總和，它是官方政治領域和市場經濟領域之外的民間公共領域[2]。

對中國公民社會的理論釋義無論是采用二分法還是采用三分法，均是從公民社會的一般特征來透析中國公民社會蘊含。然而，如果僅僅是從公民社會的共性來注解中國公民社會內涵，勢必會抹殺其鮮明的個性化色彩。值得警惕的是，公民社會理論是源自于西方民主政治的產物，它預設了資本主義的國家觀和民主觀，如果以西方公民社會的基本圖式來剪裁中國公民社會的現實場景，那么將會導致極權主義的不良后果。因此，我們不能削足適履，必須將西化的概念及其思想植入中國的話語體系，否則，很難對中國公民社會做出一個科學而準確的界定。要全面把握中國公民社會的本質內涵，不僅要立足于公民社會的“普適性”，而且要關照其“地方性”。鑒于此，筆者嘗試結合公民社會的普遍特征，并觀照中國現實場景，對中國公民社會的蘊含做出如下釋義：

中國公民社會是指以實現政治國家和公民社會的良性互動為目標，以社會主義基本制度為依托，以社會主義市場經濟為基礎，以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為養(yǎng)料，以公民社會組織為主體，以尊重和保護社會主義公民基本權利為旨歸，形成一個自由自主、多元開放的公共領域。它包括一個目標模式、兩大重要保障、三個結構要素和“四項基本原則”。

（一）一個目標模式

中國公民社會建構的目標模式是實現政治國家和公民社會的良性運轉②。即克服西方政治國家和公民社會二元抗衡、零和博弈的思維范式，確立二元兼容、均衡發(fā)展的互動模式，使公民社會所維護的“私域”與政治國家所捍衛(wèi)的“公域”形成符合中國特色社會發(fā)展趨勢的總體平衡，使之既保證公民社會的相對獨立性和自治性，又充分發(fā)揮政治國家對公民社會的有效協調性和引導性，從而形成政治國家能力強大、公民社會富有活力的雙贏共生的發(fā)展格局。

（二）兩大重要保障

一是堅持社會主義基本制度。公民社會并非是圣潔無暇的神話，也不是包治百病的靈丹妙藥，它同樣存在著自身無法克服的局限性。公民社會由于過分地強調個人自由和自治至上的理念，則很可能會滋生極端個人主義，而以社會主義基本制度為依托可以使個人利益與他人利益、集體利益與社會利益有機結合起來，使其在更大程度上趨于和諧，防止公民社會中物質利益原則向極端的利己主義方向發(fā)展，從而實現向社會化的物質利益方向發(fā)展。二是堅持中國共產黨的有效引導。培育成熟的中國公民社會如果缺乏一個堅強有力的領導核心，勢必會導致公民社會組織的渙散，甚至極個別公民社會組織很有可能被反動勢力所操縱和利用，成為其奪取國家政權的組織領域，堅持中國共產黨對中國公民社會的培育和引導可以確保其沿著正確的軌道健康而有序地發(fā)展。

（三）三個結構要素

一是私人領域。它是私人自主從事商品生產和交換的經濟活動領域，包括市場機制和私人產權、家庭及其內部事務、個人充分的隱私權等；二是社會組織。它是基于共同利益或信仰的公民自愿結成的非政府、非營利的社團組織；三是公共領域。它是各種公眾聚會場所的總稱，公眾在這一領域對公共權威及其政策和其他共同關心的問題做出評判。

（四）“四項基本原則”

一是自主性原則。公民社會最重要的特征就是它相對于政治國家的獨立性和自主性，即它擁有自己的組織機制和管理機制，有獨立的經濟來源，無論是在經濟上，還是在政治上，它都獨立于國家或政府。二是法治原則。法治的最基本理念就是政治國家必須依照憲法和法律行動，反對國家隨意干預公民社會的內部事務，從而保證公民社會成為一個真正自主的領域。三是社會契約原則。中國市民社會的內在聯系既不是傳統(tǒng)的血緣親情關系，也不是垂直指令性的行政關系，而是內生于市場交易活動的契約關系[1]。就文化特質而言，重塑中國公民社會就是從傳統(tǒng)社會的身份關系走向現代社會的契約關系。四是以人為本原則。建構中國公民社會其中重要任務就是培育中國的公民意識和公民精神，尊重和保護社會主義公民的基本權利，其最終目的都是為了實現人自由而全面的發(fā)展。

二、個性的印記：中國公民社會的雙重表征

發(fā)軔于現代化進程中的中國公民社會，不僅具備當代公民社會理論的共同特質，如相對獨立性、自治性和非營利性等，而且由于形成與發(fā)展的特殊環(huán)境，折射出不同于一般公民社會的雙重品格，從發(fā)生學視角進行審視，其雙重品格主要彰顯為：

（一）中國公民社會產生過程的自發(fā)性與自覺性并存

1.中國公民社會產生過程的自發(fā)性

以經濟市場化為取向的改革為中國公民社會發(fā)展創(chuàng)設了基礎性要件。一方面，市場經濟加速了傳統(tǒng)的同質性、整體性社會的解體，推動了國家與社會的相對分離，促進了社會階層的分化，為公民社會的生成和發(fā)展創(chuàng)造了前提；另一方面，市場經濟使人從作為群體主體的存在轉變?yōu)樽鳛閭€體主體的存在，造就了公民社會的主體[3]。市場經濟的發(fā)展使國家與社會的關系從高度膠合走向有限分化，從領域合一走向領域分離，公民社會正是在國家與社會的分化中悄然成長。由此可見，社會主義市場經濟發(fā)展為中國公民社會產生提供了邏輯上的可能性與現實上的必然性，中國公民社會產生是社會主義市場經濟發(fā)展到一定階段的使然，它不以人們的主觀意志為轉移，這將是中國公民社會產生過程的自發(fā)性。

2.中國公民社會產生過程的自覺性

中國公民社會興起同時又是政府主導和公民自主雙向自覺建構的產物。與西方公民社會產生的自然演進模式相比照，中國公民社會則更多的是理性設計的產物，即代表人民的社會主義國家政權為了發(fā)展社會生產力，在充分意識到形成公民社會的重要性和必要性之后而自覺提出的。一方面，國家有意識放松對社會資源的壟斷和控制。自1978年改革開放以來，國家主動從社會經濟生活領域中部分撤出，《國民經濟和社會發(fā)展九五計劃和2010年遠景目標綱要》明確指出，要“把不應由政府行使的職能逐步轉讓給企業(yè)、市場和社會中介組織”，這一重大決策使中國公民社會的流動資源不斷加速和自由活動空間不斷加大。另一方面，公民自覺地參與公民社會的建構活動。在2008年汶川地震、南方雪災的救助及北京奧運的志愿活動中，各類公民社會組織和廣大志愿者的踴躍參與及其強大力量，充分表征中國公民社會產生將是我國公民積極培育的結果。

（二）中國公民社會發(fā)育動因的內生性與外引性并存

傳統(tǒng)與現代、外來與本土，現代性與反思現代性的交織是當下中國的復雜圖景，這種特定的歷史境遇決定了中國公民社會發(fā)育既有內在因素的推動，也有外部力量的牽引。

1.中國公民社會發(fā)育動因的內生性

第一，社會主義市場經濟的發(fā)展，為中國公民社會發(fā)育奠定了必要的經濟基礎。首先，市場經濟是以市場為基礎的資源配置方式，國家不應過多地干預其經濟活動，應給經濟主體以更多的自主，這為中國公民社會的發(fā)育和權力的伸張，提供了有機土壤和生存空間；其次，市場經濟的本質是追求效益最大化，對于一些沒有經濟效益的公共產品或服務很少有企業(yè)問津，同時這些公共產品或服務又是人類生活所必須的，然而政府又無暇顧及，于是公民社會組織就應運勃興，這為中國公民社會發(fā)育提供了結構性要素；最后，市場經濟的特征是平等性、競爭性和法制性，這在無形中培養(yǎng)了人們的平等意識、競爭意識和法制意識，從而塑造了公民社會所需的自主性品格，這為中國公民社會發(fā)育構筑了價值基礎。

第二，社會主義民主法治進程的加速，為中國公民社會發(fā)育營造了適宜的生存環(huán)境。一方面，政府簡政放權、推進社會自律管理。自1978年以來，國家逐漸地實現從權威到民主、從管制到服務、從高度集權向適度分權、從精英政治到公民參與的民主政治，讓公民積極參與到國家的政治管理活動中來，公民社會力量開始以各種方式影響黨和政府的政策。譬如，北京市的民間環(huán)保組織“四大綠黨”近年來不斷進行環(huán)保宣傳，提出種種環(huán)保建議，其影響所及使環(huán)保問題成為一年一度召開的人民代表大會和人民政協會議的主要議題[2]。另一方面，政府重視法制，不斷建立健全法制體系。改革開放后，中國共產黨和政府針對公民社會組織的管理出臺了一系列的法律法規(guī)，如《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》和《外國商會管理暫行規(guī)定》等?？梢?，中國政府逐漸把公民社會建設逐步納入法治化的軌道，同時這些法律法規(guī)也為中國公民社會發(fā)育提供了合法性依據。

第三，長期積淀的歷史文化基礎，為中國公民社會發(fā)育累積了寶貴的精神資源。一方面，中國傳統(tǒng)文化所對應的是一個農耕、宗法制社會。以家族為本位、家國一體是傳統(tǒng)社會形態(tài)和文化形態(tài)的重要特征。這種“家國一體”的重構性為當今中國公民社會里國家與民間組織互動關系的養(yǎng)成提供了一種借鑒模式[4]。另一方面，中國傳統(tǒng)文化是具有公共關懷的文化生態(tài)。在我國傳統(tǒng)文化中不乏有很好的“公共性”因子，如“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“雨我公田，遂及我私”，“天下興亡，匹夫有責”等思想，這種強烈的公共關懷思想為我國公民意識的養(yǎng)成和公共精神的培育累積了必要的精神文化養(yǎng)料。

2.中國公民社會發(fā)育動因的外引性

第一，全球結社革命的興起，為中國公民社會發(fā)育提供了強大的話語背景?！坝薪M織的志愿性活動在全球化范圍內的開展和私人的、非營利的或非政府的組織在世界各地的建立，正在如火如荼地進行之中”[5]，對此，萊斯特·薩拉蒙稱其為“全球結社革命”。薩拉蒙高度評價了這一全球結社革命，認為：“歷史將證明這場革命對20世紀世界的重要性絲毫不亞于民族國家的興起對于19世紀后期的世界的重要性”[5]。面對“全球結社革命”的世界圖景，中國公民社會的生發(fā)也不可能游離于世界浪潮之外，“全球結社革命”的蓬勃興起深刻影響并加速著中國公民社會的歷史進程。

第二，國際公民社會組織的介入，為中國公民社會發(fā)育提供了可借鑒的經驗。隨著我國改革開放的不斷深入，越來越多的國際公民社會組織廣泛涉入中國的各個領域。比如20世紀80年代初部分扶貧類國際NGO就開始在中國云南等地活動，其中包括世界宣明會、樂施會、救世軍、英國救助兒童會等；90年代初，一些環(huán)保類非政府組織如綠色和平組織、美國環(huán)?；饡⒕G色地球網絡等進入中國；90年代后期，一些關注中國民主進程的組織，如卡特基金會等也進入中國，對一些項目進行了資助[6]。國際公民社會組織通過各種途徑把它們的價值、技術和經驗傳到中國，并與中國的具體實際相結合，這對中國公民社會發(fā)育將起到直接的助推作用。

第三，網絡化方式的擴展，為中國公民社會發(fā)育構筑了信息平臺。國際互聯網的發(fā)展把中國公民社會的發(fā)育置于全球化的宏觀背景中，其間孕育現代開放的價值觀念與精神氣質，進一步改變了源自傳統(tǒng)社會的根深蒂固的前現代和非現代價值理念。與此同時，網絡化方式通過對權力與權威的消解與個體權利的伸張，不僅擺脫傳統(tǒng)社會關系狀態(tài)與觀念、輿論的束縛，而且激發(fā)與強化社會成員的獨立主體意識、獨立權利意識、自我需求與發(fā)展意識等，網絡虛擬空間由此成為了公民社會精神與公民身份意識萌發(fā)的沃土，成為構筑中國公民社會的全新的平臺和開闊的精神空間[7]。伴隨著網絡化方式擴展，我國網民數量大量涌現，網絡結社現象也將日趨活躍，網絡公民社會也勢必成為中國公民社會未來崛起的新生力量。

（三）中國公民社會未來趨勢的光明性與曲折性并存

1.中國公民社會發(fā)展前途的光明性

“如果說代議制政府是18世紀的偉大社會發(fā)明，而官僚政治是19世紀的偉大發(fā)明，那么，可以說，那個有組織的私人自愿性活動也即大量的公民社會組織代表了20世紀最偉大的社會創(chuàng)新?！盵5]一是公民社會可以成為政府和市場“雙重失靈”的重要填補糾偏機制。市場與政府的各自失靈與缺陷使其難以有效地應付各種復雜社會問題，尤其是“外部性”、“公共物品”、“自然性壟斷”、“契約失靈”等市場失靈因素；“搭便車”、“尋租活動”、“官僚惰性”、“絕對強制”等政府失靈因素。而公民社會的非營利性、志愿性、消費者保護性要優(yōu)于市場；自助互助性、民主參與性和多元代表性要優(yōu)于政府，從而能夠在一定程度上克服市場失靈和政府失靈因素[8]。二是公民社會對于推進民主政治將起著結構性的支撐作用。公民社會培育和發(fā)展了眾多自治的社團組織，為公民的政治參與提供了途徑上的多樣性，為實現民主政治創(chuàng)設了充足的社會條件。更為重要的是，通過公民社會組織實現公民的有序參與，不僅可以減輕政府的政治成本，而且更能體現公民的主體性，更能表達民意，更能激發(fā)公民的參與熱情，更符合民主精神[9]。三是公民社會對化解利益矛盾、調適社會沖突將起到“減震器”和“安全閥”的作用。多元利益的沖突是市場經濟條件下的重要社會特征，如果沒有一種開放、暢通的利益表達機制，就會加劇多元利益的摩擦和沖突，從而妨礙社會穩(wěn)定，而公民社會則能夠為這一機制的確立提供重要的支持[8]。公民社會發(fā)展為公民的利益表達、利益訴求提供了多種渠道，如公民的維權組織、各種行業(yè)協會、利益團體等，這些不同類型的公民社會組織能夠反映眾多的社會心聲，并把各種社會愿望和民眾訴求，輸入平等對話和民主協商的運行機制之中，從而消減轉型期的社會震蕩和制度的合法性危機。

2.中國公民社會前進道路的曲折性

由于市場經濟的侵蝕、政治體制的束縛和社會結構的制約，中國公民社會發(fā)展壯大還將是“路漫漫其修遠兮”。一是市場經濟的外部效應。雖然市場經濟有助于消除專制集權控制，為社會成員自由的社會活動空間，但是它卻無法提供社會價值的產生空間，也不能培育出公民社會所需要的合作精神與公共責任感。相反，市場的內在運作機制所具有的恰恰是對它們的損害作用和對社會成員原子化與機會主義傾向的誘發(fā)[10]。二是政治體制的剛性約束。多重約束機制使中國公民社會很難實現自治，行政上執(zhí)行登記管理制度與業(yè)務管理制度的雙重管理體制，政治上執(zhí)行黨務制度的單一管理體制。而且在業(yè)務主管單位之外，有些地方公民社會組織還有掛靠單位的監(jiān)控，從而在三重約束機制之外又增加了一重掛靠單位的管理制度約束，形成四重約束機制[11]。三是中等收入階層的發(fā)育不成熟。一個成熟的公民社會，其社會結構是中產階級居于社會主體地位的橄欖型社會結構，這是一個相對穩(wěn)定、合理的社會結構。然而迄今為止，在中國的社會結構中，中等收入階層依舊是嚴重欠缺的，即中國仍舊是一種底層大、中間小的“金字塔型”結構，在此社會結構中，處于社會頂層的少數人壟斷了大部分的資源，其政治民主與契約文化很難在其中發(fā)育和發(fā)展，這將成為制約中國公民社會發(fā)展的重要瓶頸。

三、角色的定位：中國公民社會的建構功能

發(fā)達的公民社會將在調節(jié)經濟運行、規(guī)制政府權力、重建社會資本、聯結“私域”與“公域”等方面蘊藏著巨大的潛能并扮演著十分重要的角色。

（一）經濟之維：經濟運行的調節(jié)器

由于市場經濟固有的弊端，因此，在其發(fā)展過程中有可能會導致不正當競爭和大規(guī)模失業(yè)等現象，而公民社會發(fā)展則有助于克服市場的盲目性和無效性，并在一定程度上抑制市場經濟的負面效應。誠如吉登斯所言：“公民社會對制約市場和政府的權利而言帶有根本性。沒有公民社會聯系的教化，市場經濟和民主國家都不能有效運轉”[12]。一方面，公民社會組織在促進行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序中發(fā)揮著不可忽視的影響。譬如，有一時期溫州市燈具協會和煙具協會為了保護企業(yè)開發(fā)新產品的積極性，反對不正當競爭，制訂了《維護新產品開發(fā)權益條例》，規(guī)定對申請的維權產品，由維權工作委員會進行集體表決，決定產品可否維權及維權范圍，維權委員會負責調查及確認侵權行為，并進行相應的制裁和處罰。這種職能十分受會員企業(yè)的歡迎[2]。另一方面，公民社會組織蘊藏著巨大的就業(yè)潛力，是解決就業(yè)問題不可或缺的領域。據美國約翰·霍普金斯非營利組織比較研究中心對全球22個國家的研究表明，第三部門雇傭了近1900萬名全職工作人員，相當于各國最大私營企業(yè)就業(yè)總和的6倍多，非營利部門的就業(yè)人數占所有非農就業(yè)的近5%，占所有服務行業(yè)就業(yè)的10%，占所有公共部門就業(yè)的27%[13]。可見，培育發(fā)達的公民社會對于解決我國目前巨大的就業(yè)壓力，將提供一種全新的致思路向。

（二）政治之維：政府權力的制衡器

孟德斯鳩指出:“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！盵14]要遏制政府權力腐敗，就必須對政府權力實行有效的規(guī)制。規(guī)制政府權力，不僅需要來自法律制度的約束，更需要來自社會力量的制衡。社會成員一般是作為分散的個體而無力對抗利維坦式的強大政權，在強大的國家權威面前，原子化的個體力量無疑是十分的渺小，而公民社會則克服了單個人面對國家權力時的孤立性、松散性和不確定性，它以組織化、群體化和集合化形式將來自社會單個的資源和能量匯集成一種團體訴求，從而對政治系統(tǒng)和政府部門形成強大的社會壓力集團，力圖使政府權力服從公眾需求，進而實現對政府權力的分割、分解和分享，促使“權利政治”走向“公益政治”。

（三）文化之維：社會資本的孵化器

科爾曼認為，社會資本是無形的，它表現為人與人的關系，也表現為一種文化形態(tài)，因此又可稱之為文化資本[15]。社會資本的存量，如信任、規(guī)范和網絡，往往具有自我增強性和可累積性。良好循環(huán)回產生社會均衡，形成高水準的合作、信任、互惠、公民參與和集體福利[16]。然而，由于我國當前正處在重大的社會變革之中，社會的整體轉型帶來了價值的缺席、理想的泯滅、崇高的退席、道德的退隱等現象，從而出現了社會資本的異化發(fā)展，即價值取向上的義理人情和群體本位色彩、自身品格上的親和權力傾向、發(fā)展空間上的裙帶主義特征、功能導向上的功利主義傾向等，加劇了社會失范和“法律紙面化”[8]。而公民社會成長有利于克服社會資本的異化發(fā)展并予以“現代性”重建。公民社會建立起自由理性、寬容妥協、溝通理解、責任意識的公民文化和信任機制，形成一種“合作的社會結構”。誠如帕特南所言，從內部效益上看，公民社會培養(yǎng)了其成員的合作和團結的習慣、培養(yǎng)了公共精神，……參與公民組織培養(yǎng)了參與人合作的技巧和在集體勞作中共同分擔責任的意識?！瓘脑谕獠啃峡?，大量的公民社會組織組成的密集網絡增進了20世紀政治學家所說的“利益表達”和“利益集結”[16]。

（四）社會之維：“私域”與“公域”之間的緩沖器

在改革開放以前，國家對社會生活實現高度控制和統(tǒng)攝，政治國家吞噬公民社會，公民社會淹沒在政治國家之中。由于公民社會的泯滅，從而在其維護特殊利益的“私域”與捍衛(wèi)普遍利益的“公域”之間形成了一個“真空地帶”，而中國公民社會生長則有助于在“私域”與“公域”之間建立緩沖帶和安全閥。從消極意義上看，公民社會構成了國家與個人的中間結構，在中間隔離出一條廣闊的緩沖地帶。由于公民社會能以整體的力量對抗國家權威，有效地預防和抵制蛻變的國家權力對個人利益和權利的侵犯，也能防止公眾在忍無可忍時采取革命的行動，避免將任何沖突都歸于政治沖突的可能性，從而緩解國家層面上所承受的巨大壓力[17]。也正如托克維爾所說：“沒有這種組織形式，自由只有依靠革命來實現。他們體會到這種組織形式的好處，產生了遵守秩序的志趣，理解了權力和諧的優(yōu)點，并對他們的義務性質和權力范圍終于形成明確的和切合實際的概念”[18]。從積極意義上看，公民社會架起了政府與公民之間的有機橋梁。善治的本質特征就是政府與公民對公共生活的合作管理，但是政府與公民的合作并不是直接的，它必須要借助一個中介組織，而公民社會組織就是橫亙于政府與公民之間的重要紐帶和橋梁。一方面，公民社會組織通過不同途徑、不同形式將其社會成員對政府的愿望、意見和建議集中起來傳遞給政府，以便政府及時了解社情民意，進而為公共決策提供必要的合法性支撐；另一方面，公民社會組織把政府的政策意圖和對相關問題的處理意見反饋給社會成員，促進社會成員對政府政策的理解和支持，從而擴大公民的政治認同感。一言以蔽之，公民社會構筑了“私域”與“公域”之間的對話、協商與溝通的平臺，促進善治的達成。

四、結束語

在當代中國的現實境遇中，由于受諸多種因素的影響和制約，中國公民社會的生長和發(fā)育仍存在著一定的實踐困境，然而，我們絕不能因為這些問題的存在和因素的阻遏，就忽視中國公民社會興起的重大意義，更不能就此否認中國公民社會的價值和功能，而是采取積極有效措施去排除萬難，努力培育和建構中國公民社會。建構中國公民社會既不是簡單地套用西方公民社會的模式，也不是人們主觀預設的結果，而是根據中國歷史的背景和當下的現實，有步驟、有秩序地推進中國公民社會成長壯大。正如鄧正來先生所言說的：“無論是因簡單地套用西方市民社會模式而不意識其作為實體在中國的建構的種種問題，還是因認為作為實體的市民社會在中國建構存在種種問題而否認市民社會解釋模式所具有的可能的正面意義，都不是解決中國市民社會研究所存在的問題的路徑”[1]。

[注 釋]

① 當前中國學者所使用的“公民社會”是由英文civil society翻譯過來的。在漢語界，civil society有四種不同的譯法，即：“文明社會”、“民間社會”、“市民社會”和“公民社會”?！拔拿魃鐣币庵概c野蠻社會相對應的實體社會，它反映的是civil society的古典意義；“民間社會”是一個中性的稱謂，臺灣學者大多采用這一譯法，它內含“民間對抗官府”的趨向，在不少學者特別是在政府官員的眼中，它具有邊緣化的色彩；“市民社會”它來源于馬克思主義經典著作中的譯名，但這一術語在實際使用中或多或少帶有一定的貶義，許多人事實上把它等同于資產階級社會；“公民社會”是改革開放后引入的對civil society的新譯名，是一個褒義的稱謂，它強調civil society的政治學意義，即公民民主參與的政治功能和公民社會對國家權力的制約。四種不同的譯法充分反映了civil society這一詞的復雜蘊含，同時也折射出不同使用者的特定取向。本文采用“公民社會”的譯法，但是根據不同時期的表達習慣及著作者本人的表達差異，行文中將會出現“市民社會”和“公民社會”交替使用的情況。

② 何增科認為，公民社會和政治國家的關系模式主要有五種：公民社會制衡國家、公民社會對抗國家、公民社會與國家共生共強、公民社會參與國家、公民社會與國家合作互補。參見何增長：《公民社會與第三部門》，社會科學文獻出版社，2000年版，第6頁。

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