林 坤

（西南政法大學(xué) 行政法學(xué)院，重慶 401120）

一、法律認(rèn)同是什么

（一）法律認(rèn)同釋義。

認(rèn)同問題是伴隨著人類的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。早在古希臘時(shí)期，哲人們就對(duì)“認(rèn)同”有過許多的論述。近代以來，心理學(xué)意義上的“認(rèn)同”一詞最早則是由精神分析學(xué)派大師西格蒙德·弗洛伊德所提出的。在弗洛伊德看來，認(rèn)同“是一個(gè)心理過程，是一個(gè)人向另一個(gè)人或團(tuán)體的價(jià)值、規(guī)范與面貌去模仿、內(nèi)化并形成自己的行為模式的過程，認(rèn)同是個(gè)體與他人有情感聯(lián)系的原初形式”。[1]（p12）在這個(gè)意義上說，“認(rèn)同” 既包括了認(rèn)識(shí)主體在與“他者”的相互關(guān)系中對(duì)自身地位進(jìn)行認(rèn)識(shí)、定位和把握后產(chǎn)生的一種自我認(rèn)同，也包括了認(rèn)識(shí)主體與其他主體的共同社會(huì)生活中，基于對(duì)特定的價(jià)值、文化和信念具有相同或相似的觀點(diǎn)，而在彼此之間形成的一種情感上和意識(shí)上的“歸屬感”。此外，還有學(xué)者提出了“認(rèn)同”作為名詞形式的第三種解釋，即“認(rèn)同是贊同或同意，即是在知曉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了發(fā)自內(nèi)心的好感和贊同，從而帶來行動(dòng)上的一致，這個(gè)用法表達(dá)出相當(dāng)明顯的主觀意志，使認(rèn)同帶有一種意志選擇的色彩?！盵2](p192)

本文中關(guān)于“法律認(rèn)同”中“認(rèn)同”的界定，就是采用關(guān)于上述的第三種解釋，即“承認(rèn)、認(rèn)可”及“贊同或同意”之意。按照這種理解，“認(rèn)同”就成為了人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)生活和社會(huì)關(guān)系的交往中確定自己的立場(chǎng)，并自覺地以其為標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)范自己言行的社會(huì)認(rèn)知活動(dòng)。在這種認(rèn)知活動(dòng)的形成過程中，維護(hù)社會(huì)平衡和社會(huì)正義的價(jià)值觀念被普及、傳播和接受，社會(huì)體系得到了維系和促進(jìn)。那么，“法律認(rèn)同”就可以被定義為民眾通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理性對(duì)社會(huì)中的法律制度是否符合社會(huì)生活事實(shí)、是否順應(yīng)民眾的價(jià)值期待、是否滿足民眾的需要進(jìn)行綜合的評(píng)判之后，對(duì)于符合上述條件的法律所持的一種普遍認(rèn)可和接受、尊重和信任的肯定性評(píng)價(jià)，并在發(fā)生利益沖突時(shí)依然自愿選擇法律作為調(diào)控其行為的內(nèi)在情感。

（二）法律認(rèn)同的考核指標(biāo)。

法律認(rèn)同是一種人們對(duì)于法律的內(nèi)在情感，這種情感來源于民眾對(duì)法律是否能夠體現(xiàn)對(duì)自身和他人價(jià)值、自由、尊嚴(yán)的尊重、承認(rèn)和維護(hù)進(jìn)行判斷的主體性意識(shí)。這些判斷的內(nèi)容，也就構(gòu)成了法律認(rèn)同的考核指標(biāo)。

1.法律能夠體現(xiàn)民眾的自主意志、維護(hù)民眾利益的確認(rèn)。

“盡管人們遵守或訴諸法律的直接動(dòng)機(jī)并不相同，或完全不同，有時(shí)甚至可能沒有清醒的自覺意識(shí)，僅僅是出于習(xí)慣，但就總體說來，遵循或訴諸法律必定是由于法律能給人們帶來各種便利和利益，包括心理和感情上的利益（公正）”[3](p205)，因此，法律認(rèn)同的首要考核指標(biāo)就是法律是否能夠體現(xiàn)民眾的自主意志，是否能夠維護(hù)民眾的利益。一旦民眾在日常的生活中，獨(dú)立地利用理性和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合地對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行評(píng)判之后確認(rèn)法律能夠捍衛(wèi)自己的法定權(quán)利與尊嚴(yán)時(shí)①當(dāng)然，由于權(quán)利和義務(wù)邏輯上的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，法律認(rèn)同應(yīng)當(dāng)是對(duì)法律規(guī)范的整體認(rèn)同，既包括對(duì)權(quán)利規(guī)范的認(rèn)同又包括對(duì)義務(wù)規(guī)范的認(rèn)同。因此，法律認(rèn)同在確認(rèn)法律維護(hù)民眾利益的同時(shí)，也對(duì)相應(yīng)的義務(wù)規(guī)范進(jìn)行了確認(rèn)。，他們就愿意承擔(dān)由法律按既定的規(guī)則和程序運(yùn)行而帶來的有利或不利后果，不會(huì)因追求自己的暫時(shí)利益而損害法律的權(quán)威性。

2.法律能夠公正地處理各方之間利益關(guān)系。

馬克思曾經(jīng)說過，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[4](p82)然而，由于社會(huì)主體的多元性，他們的利益也呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)和層次。這些不同的利益隨時(shí)可能產(chǎn)生各種沖突和矛盾，需要借助法律來對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)?！叭绻刹荒艹浞纸鉀Q由社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅速變化所帶來的新型的爭(zhēng)端，人們就會(huì)不再把法律當(dāng)作社會(huì)組織的一個(gè)工具加以依賴。”[5](p2)因此，公平、公正、有效地解決社會(huì)發(fā)展過程中的各種利益爭(zhēng)端，平等地對(duì)待每一方，是人們對(duì)法律的一個(gè)基本要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是法律獲得人們的認(rèn)同，從而成為一部“良法”的必要條件之一。

3.法律強(qiáng)制力及其行使方式具有正當(dāng)性。

法律之所以被作為維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線，有著其特定的作用范圍，就因其有著區(qū)別于其它社會(huì)調(diào)控手段的強(qiáng)制力。如果說法律的強(qiáng)制力體現(xiàn)為一種暴力，一種“惡”，那么，這種“惡”也應(yīng)當(dāng)是一種在民眾認(rèn)可的范圍內(nèi)發(fā)揮作用的必要的“惡”、適當(dāng)?shù)摹皭骸薄⒗硇缘摹皭骸?，并且這種“惡”的行使方式也應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性。只有這樣，法律才能最終被民眾認(rèn)同，成為一種不可替代的社會(huì)調(diào)控手段。

（三）法律認(rèn)同的特點(diǎn)。

既然法律認(rèn)同是一種綜合判斷之后形成的內(nèi)心情感，那么，它就具有內(nèi)外兩個(gè)顯著的特點(diǎn)。

1.民眾產(chǎn)生法律認(rèn)同的過程具有主動(dòng)性。

民眾法律認(rèn)同的產(chǎn)生，是一個(gè)以民眾“自我”為軸心而展開運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。在這個(gè)過程中，民眾在進(jìn)行評(píng)判的同時(shí)也與法律之間形成了有效的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從法律認(rèn)知到自覺守法的過渡。知法才會(huì)守法，只有對(duì)現(xiàn)行的法律經(jīng)過自身肯定性的評(píng)價(jià)之后才能產(chǎn)生法律認(rèn)同的意識(shí)，從而“使得自己的行為符合法律規(guī)則和法律制度的要求和內(nèi)在精神，達(dá)到社會(huì)生活事實(shí)和社會(huì)規(guī)范的一致狀態(tài)。”[6](p44)因此，在這個(gè)從法律認(rèn)知到法律認(rèn)同的過程，無論從運(yùn)作過程還是運(yùn)作結(jié)果來看，民眾始終擁有著主動(dòng)權(quán)，國(guó)家的任何強(qiáng)迫都可能導(dǎo)致民眾對(duì)于法律的不認(rèn)同。

2.民眾對(duì)法律的認(rèn)同是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理性的評(píng)判。

長(zhǎng)久以來，民眾的法律認(rèn)同雖然具有明顯的主觀主動(dòng)性，但實(shí)際上這種主動(dòng)性并不是隨意的，也不是盲目地依據(jù)意識(shí)形態(tài)，而是社會(huì)共同體各個(gè)成員、各個(gè)利益群體、各個(gè)階層之間在法律規(guī)則和法律制度進(jìn)入社會(huì)生活時(shí)進(jìn)行相互溝通和博弈的過程中，依據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和理性對(duì)立法能否滲透入社會(huì)生活事實(shí)、成為與社會(huì)生活事實(shí)相契合的規(guī)范體系，從而構(gòu)建和諧的法治秩序狀態(tài)等方面的評(píng)判。只有基于這種評(píng)判，民眾才能產(chǎn)生對(duì)法律的認(rèn)可，尊重和信任，并把法律作為最高的行為規(guī)則和內(nèi)在情感歸屬。

二、法律認(rèn)同之生成邏輯的現(xiàn)實(shí)表達(dá)

曼紐爾·卡斯特在《認(rèn)同的力量》一書中，提出了認(rèn)同的三個(gè)類型，即合法性認(rèn)同，抗拒性認(rèn)同和規(guī)劃性認(rèn)同，本文中所提及的“法律認(rèn)同”就屬于其中的第一個(gè)類型，即“由社會(huì)的支配制度所引入，已擴(kuò)張和合理化他們對(duì)行動(dòng)者的支配為特征的合法性認(rèn)同……”這種認(rèn)同“盡管能夠從支配性的制度中產(chǎn)生，但只有在社會(huì)行動(dòng)者將之內(nèi)在化，并圍繞這種內(nèi)在化過程構(gòu)建其意義的時(shí)候，它才能夠成為認(rèn)同”[7](p5)的形成機(jī)理，這也同樣適用于法律認(rèn)同之生成，“信仰法律并不是一個(gè)只要下決心信仰就能信仰的事情，而是一個(gè)過程，或者說是一系列社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)、感受之中而達(dá)到的‘皈依’，是為了追求自我利益而遵循或訴諸法律的過程中自覺不自覺地被卷進(jìn)去的……”[3](p206)

（一）法律認(rèn)同生成之前提條件。

發(fā)生在民眾與法律的交往過程之中，并實(shí)現(xiàn)人與法的聯(lián)結(jié)和溝通的法律認(rèn)同是一種基于理性評(píng)判之后生成的正面內(nèi)在情感，那么，它生成的首要條件就需要社會(huì)有限理性人的存在。正是這種“有限理性”，使得民眾在不斷變化的社會(huì)生活面前“必然無知”。[8](p25-28)當(dāng)他們選擇法律作為從事社會(huì)生活的依托和起點(diǎn)時(shí)，也就必然承認(rèn)了法律在誕生之時(shí)起就無法擺脫天然的偏狹和滯后的缺陷。在這個(gè)共識(shí)之下，民眾選擇寬容法律的先天性痼疾，即便在法律協(xié)調(diào)利益關(guān)系和解決利益沖突時(shí)受到一定損害，也能樹立起對(duì)法律的尊重。

（二）法律認(rèn)同產(chǎn)生之過程。

當(dāng)生成法律認(rèn)同的前提條件被滿足之后，如何在民眾與法律的交往中，將法律制度內(nèi)化為法律認(rèn)同，將法律權(quán)威受到尊重的“經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化成法律認(rèn)同的來源，就成為接下來要完成的步驟。

1.法律認(rèn)知的獲取。

法律認(rèn)知作為法律評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)前提，是社會(huì)主體“對(duì)法律的內(nèi)容、形式、運(yùn)行、法律的性質(zhì)作用等法律事實(shí)以及法與其他社會(huì)現(xiàn)象的區(qū)別和聯(lián)系的感知和認(rèn)識(shí)”，[9](p228)其既可以通過對(duì)法律的學(xué)習(xí)、宣傳與教育獲得，還可以來自于法律活動(dòng)以及法律實(shí)踐等途徑。概括而言，法律認(rèn)知的獲取可以分為以下四個(gè)步驟：即圖式、同化、順應(yīng)和平衡化。

在日常生活中，民眾基于生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)性的相互作用，將對(duì)于社會(huì)法律事實(shí)和現(xiàn)象的直觀感性印象通過轉(zhuǎn)換形成法律知識(shí)信息，并編碼為法律知識(shí)圖式。一旦新的刺激法律知識(shí)信息出現(xiàn)，民眾一般便會(huì)將該新信息材料整合到已有的圖式或行為模式之中，豐富原有的法律知識(shí)圖式，這就是同化。然而，新的刺激法律知識(shí)信息有可能由于其特殊性，并不溶于現(xiàn)成圖式或是不存在與之相適應(yīng)的現(xiàn)成圖式，此時(shí)，民眾為了能夠容納新的法律信息，只能通過順應(yīng)的兩個(gè)方式，即對(duì)原有的圖式進(jìn)行改造，或者重建一個(gè)能夠兼容新信息的新圖式完成最終的融合。因此，同化和順應(yīng)的相互配合促成了法律知識(shí)發(fā)展和提高，其中，“同化導(dǎo)致法律知識(shí)的增長(zhǎng)（量的變化），而順應(yīng)則導(dǎo)致法律知識(shí)的發(fā)展（質(zhì)的變化）……在同化過程中，使刺激信息適合既有的圖式，而在順應(yīng)過程中，則改變圖式以適合刺激信息?！盵10](p14-15)需要指出的是，從同化到順應(yīng)的過程，從量到質(zhì)的變化，并不是以新的法律知識(shí)圖式取代先前的圖式為特征，相反，“在法律知識(shí)信息發(fā)展成為法律知識(shí)圖式的連續(xù)過程，每個(gè)結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的變化都邏輯而又必然地來自于前一結(jié)構(gòu)……它只是把先前的圖式整合起來，從而產(chǎn)生一種質(zhì)的變化，這樣人的法律知識(shí)就不斷地在數(shù)量上增加、在質(zhì)量上提高”[10](p15)，而維持這種均衡關(guān)系的，便是平衡化。

2.法律情感的培養(yǎng)。

如果將法律情感定義為人們對(duì)法律尤其是現(xiàn)行法律的情感體驗(yàn)，是人們依據(jù)現(xiàn)行法律制度對(duì)是否符合自身物質(zhì)和精神需要而產(chǎn)生的喜好和厭惡的心理態(tài)度[11]，那么，在法律情感的培養(yǎng)過程中就不可以忽視法律認(rèn)知和法律需要這兩個(gè)因素。

（1）法律情感的形成和變化與個(gè)人的法律認(rèn)知程度相關(guān)。

現(xiàn)代心理學(xué)研究證明，法律認(rèn)知與法律情感彼此交融的過程構(gòu)成了人的法律心理過程。一方面，法律情感與法律認(rèn)知作為對(duì)現(xiàn)實(shí)法律現(xiàn)象和法律關(guān)系的反映，在內(nèi)容上互相滲透，并以法律現(xiàn)實(shí)為共同基礎(chǔ)。通過圖式、同化、順應(yīng)和平衡化等法律認(rèn)知的四個(gè)步驟，人們理解和掌握了一定的社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)所蘊(yùn)含的法律關(guān)系以及相應(yīng)法律理念和制度，并將這些理解理論化，從而構(gòu)成了法的理性基礎(chǔ)；與法律認(rèn)知構(gòu)成法的理性基礎(chǔ)不同，個(gè)體法律情感是通過對(duì)現(xiàn)實(shí)法律規(guī)范的自覺體驗(yàn)而形成的主觀態(tài)度，這種態(tài)度以法律規(guī)范對(duì)個(gè)人意義的重要性為基礎(chǔ)對(duì)客觀刺激信息進(jìn)行加工，從而構(gòu)成法律的感性基礎(chǔ)。另一方面，法律認(rèn)知和法律情感在作用上相互影響，法律認(rèn)知在決定法律情感的內(nèi)容、方向、強(qiáng)弱的同時(shí)，也受到法律情感的牽制，法律情感對(duì)法律認(rèn)識(shí)起著激化鼓舞或逃避、漠視的作用。

（2）法律情感的產(chǎn)生決定于法律需要是否得到滿足。

需要是人對(duì)延續(xù)和發(fā)展其生命和社會(huì)關(guān)系所必需的各種條件的需求反映，也是動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和源泉[12](p118)，對(duì)于需要的滿足，就是人類一切行動(dòng)的起點(diǎn)和苦樂之源。在這個(gè)意義上說，法律情感的產(chǎn)生和培養(yǎng)也同樣取決于法律需要是否能被滿足，即是否能維護(hù)法的利益以及體現(xiàn)法的價(jià)值。因此，一方面，法律只有具備了對(duì)個(gè)人的行為提供利益引導(dǎo)，滿足個(gè)人的某種利益和需要的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)性，并在對(duì)非法利益進(jìn)行打擊和懲處的基礎(chǔ)上維護(hù)各個(gè)社會(huì)主體之間的平等關(guān)系，才可能激發(fā)起個(gè)人對(duì)于法律的正面情感。另一方面，法律作為人類智慧的結(jié)晶，也是調(diào)整民眾之間關(guān)系的重要手段，在民眾的日常生活中扮演著很重要的角色，其所含有的諸如公平、正義、自由等價(jià)值屬性體現(xiàn)了人類的美好追求。那么，要想上述價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，就必須從立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，從而塑造民眾良好的法律情感。

3.法律評(píng)價(jià)的形成。

若從價(jià)值哲學(xué)的角度出發(fā)，評(píng)價(jià)可被解釋為人們對(duì)事物靜態(tài)的性質(zhì)（結(jié)構(gòu)、形式）和動(dòng)態(tài)的過程所作出的判斷，是一種社會(huì)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象之間的對(duì)應(yīng)與互動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)。[13]在這個(gè)意義上說，法律評(píng)價(jià)就是社會(huì)主體依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律及其運(yùn)作過程作出價(jià)值判斷，是“社會(huì)成員對(duì)法律規(guī)范、法律制度、法律活動(dòng)、法律作用等法律現(xiàn)實(shí)所作的價(jià)值判斷和在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的價(jià)值設(shè)定與選擇，反映主體需要與法律之間的某種肯定或否定關(guān)系”。[14](p230)

從法律評(píng)價(jià)的概念可以看出，法律評(píng)價(jià)作為一種觀念性的反映活動(dòng)，是社會(huì)主體對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)形式，也是溝通法律及法律的意義世界與社會(huì)主體認(rèn)識(shí)之間的橋梁，還是社會(huì)主體把握法律世界的實(shí)踐方式之一，具有濃厚的主觀色彩。①法律評(píng)價(jià)的主觀性表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：其一，法律評(píng)價(jià)主體總是基于自身的需要而進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，主體的需要又是千差萬別的，從而使法律評(píng)價(jià)具有極大的主觀性；其二，法律評(píng)價(jià)主體的知識(shí)水平、認(rèn)識(shí)能力和對(duì)法律的理解程度等都是參差不齊的，這就使得其法律評(píng)價(jià)距離客觀性、真理性也就遠(yuǎn)近高低各不相同；其三，主體在評(píng)價(jià)過程中的價(jià)值取向和選擇參照標(biāo)準(zhǔn)的不同直接導(dǎo)致不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，使得法律評(píng)價(jià)摻雜許多的主觀成份。參見:劉佩韋：《論法律評(píng)價(jià)》，廣西師范大學(xué)2003屆碩士論文。因此，在對(duì)法律及其運(yùn)作過程的價(jià)值判斷中，必然涉及到社會(huì)主體既有的法律認(rèn)知、法律情感、法律態(tài)度等因素。首先，法律認(rèn)知是法律評(píng)價(jià)產(chǎn)生的前提之一，只有社會(huì)主體對(duì)于法律具有了法律認(rèn)知，才可能在其與法律之間建立心理上的聯(lián)結(jié)，從而對(duì)法律進(jìn)行評(píng)價(jià)；其次，當(dāng)民眾以各種形式和途徑接觸到各種法律及法律事件時(shí)，會(huì)依據(jù)其既有的感情體驗(yàn)產(chǎn)生可能直接影響法律評(píng)價(jià)的不同心理傾向；第三，態(tài)度作為態(tài)度對(duì)象和這些對(duì)象評(píng)價(jià)之間的關(guān)聯(lián)，對(duì)于評(píng)價(jià)本身具有十分重要的作用，弗里德曼就直接把態(tài)度看成是貯存在記憶中的對(duì)各種事物的評(píng)價(jià)。[10](p19-20)在這個(gè)意義上說，法律態(tài)度就因其幾乎包括了與法有關(guān)的所有決定因素而成為主體對(duì)法這一對(duì)象的相對(duì)穩(wěn)定、內(nèi)部制約化的心理反應(yīng)傾向。當(dāng)一個(gè)法律態(tài)度形成時(shí)，其中也就包含著主體對(duì)法律及法律現(xiàn)象的所有評(píng)價(jià)成分。

4.法律認(rèn)同的產(chǎn)生。

法律認(rèn)同作為一種社會(huì)性的法律意識(shí)，其生成于社會(huì)交往之中。對(duì)個(gè)體而言，社會(huì)生活是形成法律意識(shí)的起點(diǎn)，也是整合各種法律信息并最終生成法律認(rèn)同的平臺(tái)。當(dāng)偶發(fā)的法律現(xiàn)象被個(gè)體所察覺時(shí)，個(gè)體就開始了其獲取法律知識(shí)的過程。隨后，個(gè)體通過法律認(rèn)知和法律需求兩個(gè)方面培養(yǎng)出法律情感，并利用法律知識(shí)進(jìn)行綜合地評(píng)價(jià)判斷，形成關(guān)于該法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)。法律評(píng)價(jià)中滲透了主體的法律認(rèn)知、法律情感和法律態(tài)度。最終，這種法律評(píng)價(jià)由對(duì)法律本身以及與法律密切相關(guān)的法律現(xiàn)象的較低層次的評(píng)價(jià)過渡到對(duì)法律在價(jià)值、理想和道德層面較高層次的評(píng)價(jià)，進(jìn)而形成個(gè)人的法律認(rèn)同。在法律認(rèn)同的形成過程中，不但法律可以使個(gè)體產(chǎn)生強(qiáng)烈的信服感，個(gè)體也可以在體驗(yàn)法律價(jià)值和法律作用的過程中，將法律當(dāng)作認(rèn)同對(duì)象，從而將法律制度內(nèi)化為一種比較穩(wěn)定的內(nèi)心體驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)各種法律規(guī)范堅(jiān)信不移，并心甘情愿以此為指南，把自己的行為活動(dòng)限制在法律規(guī)范所允許的范圍內(nèi)。

三、法律認(rèn)同之意義、價(jià)值的理論與實(shí)踐審視

1.法律認(rèn)同是法律權(quán)威最終確立的先決條件。

關(guān)于法律權(quán)威，最早由亞里士多德所提出，其在《政治學(xué)》中指出，“法律應(yīng)在任何方面受到尊重而保持至上的權(quán)威，執(zhí)法人員和公民團(tuán)體只應(yīng)在法律通則所不及的‘個(gè)別’事例上有所抉擇，兩者都不應(yīng)該侵犯法律”。[15](p192)在這個(gè)論述之中，指出了法律權(quán)威實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)因素，即法律的內(nèi)在說服力和外在強(qiáng)制力都得到普遍的支持與服從。要使民眾做到這兩點(diǎn)，就離不開民眾對(duì)于法律的認(rèn)同。

在社會(huì)生活中，民眾的法律認(rèn)同具體表現(xiàn)為民眾對(duì)立法和司法的認(rèn)同。[16]立法的認(rèn)同是一個(gè)正當(dāng)性的價(jià)值判斷，認(rèn)同與否的關(guān)鍵在于立法是否已經(jīng)表達(dá)了民意，只有表達(dá)了民眾利益的立法才能具有內(nèi)在說服力，才能使得民眾內(nèi)心自愿接受并認(rèn)可法律；而司法的認(rèn)同首先要解決的是當(dāng)事人是否滿意的問題，它是一種以法律實(shí)效為基礎(chǔ)的事實(shí)判斷，強(qiáng)調(diào)法律所具有的外部強(qiáng)制力，即有效地對(duì)遵守法律者進(jìn)行保護(hù)和對(duì)違反法律者進(jìn)行懲罰。因此，民眾的法律認(rèn)同有助于形成法律權(quán)威建立所需要的內(nèi)在說服力和外在強(qiáng)制力，并影響到法律權(quán)威的最終確立，公眾法律認(rèn)同是法律權(quán)威最終確立的先決條件。

2.法律認(rèn)同是實(shí)現(xiàn)法治的必要條件。

僅由國(guó)家啟動(dòng)自上而下推行的法治，由于國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)地位，“也可能會(huì)以另一種方式強(qiáng)化國(guó)家的權(quán)力，而不是有效地規(guī)制國(guó)家的權(quán)力”[17]，其發(fā)展難于持久和穩(wěn)定。此外，若法治的推行僅僅依靠國(guó)家單方面的力量，僅在統(tǒng)治方式或治國(guó)策略的角度上來解讀法治，忽視法治所內(nèi)含的法律精神、意識(shí)與觀念成分，忽視法治實(shí)現(xiàn)過程中對(duì)于民眾的法律情感、民眾對(duì)法律的積極參與的需要，就有可能在推行法治的過程中陷入法律工具主義與法律虛無主義的深淵之中，因?yàn)椤皩?duì)于全體社會(huì)公眾而言，這樣的‘法治’不過是一個(gè)完全異化的‘他者’，一個(gè)徹頭徹尾的怪物。對(duì)這樣的一個(gè)怪物，社會(huì)公眾心存畏懼而不會(huì)認(rèn)同，結(jié)果可能便是法治的意義盡失而徒具形式。[18]那么，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的法治，使法治成為民眾生活的一部分，就必須意識(shí)到法治的動(dòng)力和源泉應(yīng)該存在和來源于民眾中，想方設(shè)法使民眾積極參與法治建設(shè)，并使其在成為法治建設(shè)真正主體的過程中建立起對(duì)于法律獨(dú)立、自覺的認(rèn)同，克服法律工具主義和虛無主義的影響，最終推動(dòng)法治實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

3.法律認(rèn)同是民眾法律意識(shí)提升的前提。

民眾在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常只根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)法律的有限理解，運(yùn)用圖式、同化、順應(yīng)和平衡化等四個(gè)法律認(rèn)知的步驟對(duì)現(xiàn)實(shí)法律現(xiàn)象和評(píng)價(jià)現(xiàn)行法律規(guī)范進(jìn)行認(rèn)知，形成相應(yīng)的法律意識(shí)，從而來指導(dǎo)和調(diào)節(jié)自己的行為。那么，由于個(gè)人之間不可避免存在著差異，就難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)人法律意識(shí)與他人法律意識(shí)或普遍性法律意識(shí)相沖突的情況。在這種情況下，就需要一個(gè)彼此之間都能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)彼此之間的沖突進(jìn)行調(diào)和，而法律認(rèn)同作為人們對(duì)于法律所持有的一種普遍認(rèn)可和接受、尊重和信任的肯定性評(píng)價(jià)，就“能使人們不斷自覺調(diào)整自己的法律意識(shí)，減少自我法律意識(shí)與他人法律意識(shí)或普遍性法律意識(shí)的沖突，節(jié)制自身行為以增強(qiáng)對(duì)新生法律制度的適應(yīng)性?！盵19]

[1]梁麗萍.中國(guó)人的宗教心理[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.

[2]徐賁.知識(shí)分子——我的思想和我們的行為[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2005.

[3]蘇力.制度是如何形成的[M].北京:北京大學(xué)出版社,2012.

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第 1卷）[M].北京:人民出版社,1995.

[5][美]德沃金.認(rèn)真對(duì)待權(quán)利[M].信春鷹,吳玉章.譯.北京:中國(guó)大百科全書出版社,1998:.

[6]馬建銀.法律移植與法律認(rèn)同[D].清華大學(xué),2005.

[7][美]曼紐爾·卡斯特.認(rèn)同的力量[M].曹榮湘.譯.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003.

[8][英]弗里德利希·哈耶克.自由秩序原理（上）[M].鄧正來.譯.北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1997.

[9][美]博登海默.法理學(xué)——法哲學(xué)及其方法[M].鄧正來.譯.北京:華夏出版社,1987.

[10]王維林.法律意識(shí)的心理學(xué)分析[D].吉林大學(xué),2004.

[11]葉婷，張開俊.民眾法律情感和法律信仰的形成與培養(yǎng)[J].信陽(yáng)農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2006，（1）.

[12]車文博.人本主義心理學(xué)[M].杭州:浙江教育出版社,2003.

[13]董長(zhǎng)春.法律評(píng)價(jià)的意義及其作用[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2002，（4）.

[14]張文顯.法學(xué)基本范疇研究[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1993.

[15][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽 彭.譯.北京:商務(wù)印書館,1996.

[16]席書旗.法律權(quán)威與公眾法律認(rèn)同問題研究[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2010，（2）.

[17]蘇力.二十世紀(jì)中國(guó)的現(xiàn)代化和法治[J].法學(xué)研究,1998，（1）.

[18]姚建宗.信仰:法治的精神意蘊(yùn)[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),1997，（2）.

[19]柏欣.法律文化認(rèn)同及其社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義[J].湖湘論壇,2007，（2）.