孟愛云，劉學(xué)莉

(東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，長(zhǎng)春130024)

旅游景區(qū)安全問題探析
——以長(zhǎng)白山景區(qū)為例

孟愛云，劉學(xué)莉

(東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，長(zhǎng)春130024)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)生活水平的不斷提高，外出旅游已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?。但旅游活?dòng)的增多也使得旅游安全事故發(fā)生的概率增大，安全事故一直是旅游活動(dòng)順利進(jìn)行的障礙，也是影響潛在旅游者出游的主要因素。通過對(duì)長(zhǎng)白山景區(qū)旅游現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，由于特殊的地質(zhì)地貌，景區(qū)內(nèi)仍存在著自然災(zāi)害、交通事故等諸多安全隱患。為了提高景區(qū)的吸引力，增強(qiáng)人們的旅游安全隱患意識(shí)、加強(qiáng)管理人員和旅游者之間的溝通、完善旅游安全保護(hù)設(shè)施以及建立景區(qū)安全應(yīng)急救援體系等非常必要。

長(zhǎng)白山景區(qū);游覽安全;旅游管理

近年來，全球相繼發(fā)生了“非典”、“印度洋海嘯”、“汶川大地震”、“香港游客菲律賓被劫持事件”等一系列危及人類生命的大事故。2011年3月11日，日本又發(fā)生了9．0級(jí)大地震，其時(shí)到3月12日中午，中國(guó)共有215個(gè)旅游團(tuán)，4 578人正在日本旅游［1］。上述突發(fā)性事故嚴(yán)重威脅到旅游者的安全，已引起各級(jí)旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游者的注意，并引發(fā)了人們對(duì)旅游安全的有效預(yù)防和應(yīng)急處理的思考和研究?；诖?，本文從旅游者安全意識(shí)和旅游景區(qū)安全建設(shè)兩方面對(duì)吉林省長(zhǎng)白山景區(qū)的游覽安全進(jìn)行研究，旨在完善長(zhǎng)白山景區(qū)的游覽安全管理，提高景區(qū)吸引力。

一、長(zhǎng)白山景區(qū)游覽安全問題

作為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和吉林省旅游“第一名片”的長(zhǎng)白山，對(duì)于景區(qū)游覽安全的建設(shè)已有一定的成效，如景區(qū)內(nèi)部交通所選取的交通工具、配備的司機(jī)，以及相應(yīng)的輔助設(shè)施等，為良好旅游安全環(huán)境的建立提供了有效保障。但由于長(zhǎng)白山地質(zhì)地貌獨(dú)特，又極易受天氣影響，景區(qū)內(nèi)仍存在自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)等諸多安全隱患。景區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在又不可預(yù)知難以阻止的安全隱患有火山爆發(fā)和泥石流;長(zhǎng)期存在又可以預(yù)知可以避免的有雷擊、大風(fēng)威脅、溫泉燙傷、動(dòng)植物侵襲、設(shè)施安全、火災(zāi)、人員走失、區(qū)內(nèi)交通等。

1．長(zhǎng)白山火山具有潛在噴發(fā)危險(xiǎn)。長(zhǎng)白山景區(qū)處在環(huán)太平洋火山、地震活動(dòng)帶上。太平洋板塊向歐亞大陸俯沖，在琿春地區(qū)形成了一條大致南北走向的深震帶，震源都在500km以上［2］。長(zhǎng)白山火山地震頻繁，2004年發(fā)生0級(jí)以上地震500余次。長(zhǎng)白山火山爆發(fā)屬于隨機(jī)事件，一旦爆發(fā)，將會(huì)對(duì)旅游業(yè)及游客產(chǎn)生不可估量的影響。

2．泥石流。長(zhǎng)白山屬于泥石流災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，景區(qū)內(nèi)豐富的物質(zhì)來源、高陡的地形和充足的降水構(gòu)成泥石流形成的主要條件［3］。泥石流主要分布在天池、長(zhǎng)白瀑布到溫泉一帶。

3．雷擊事件。強(qiáng)對(duì)流天氣是長(zhǎng)白山景區(qū)夏季多發(fā)的災(zāi)害性天氣，強(qiáng)對(duì)流天氣來臨時(shí)，經(jīng)常伴隨著電閃雷鳴、雷雨大風(fēng)等現(xiàn)象，致使房屋倒塌，樹木摧毀，電信受損，甚至造成人員傷亡。如1999年6月28日長(zhǎng)白山景區(qū)產(chǎn)生的雷電，擊傷哈爾濱師范大學(xué)地理系實(shí)習(xí)學(xué)生30多人［4］。

4．大風(fēng)威脅。景區(qū)大風(fēng)經(jīng)常會(huì)將游人的衣帽、包裹、雨傘等物品刮入山谷、天池等地，在人們拾取物品時(shí)極易造成人身傷亡。

5．溫泉燙傷。地?zé)豳Y源是長(zhǎng)白山景區(qū)獨(dú)特的景觀，景區(qū)內(nèi)分布著幾十處溫泉，溫度大多為60℃ ～70℃以上，最高可達(dá)83℃，因游客好奇也較易發(fā)生被燙傷的事故［5］。

6．動(dòng)植物侵襲。游客有被毒蛇咬傷、馬蜂或草耙子(褐飛虱)蜇傷，誤食山野菜、毒蘑菇等中毒的潛在安全威脅。

7．設(shè)施安全。長(zhǎng)白山景區(qū)內(nèi)許多區(qū)域山石風(fēng)化現(xiàn)象明顯，石塊坍塌、跌落，常有砸傷游客事故發(fā)生。

8．火災(zāi)。長(zhǎng)白山景區(qū)屬林區(qū)，多山地，山谷風(fēng)盛行，一旦著火，林火極易蔓延。在我國(guó)，99%的林火起因于人為火源。

9．人員走失。北坡地下森林和西坡錦江大峽谷地區(qū)曾發(fā)生人員走失的事故，東北某院科研人員進(jìn)入白山西坡錦江大峽谷迷失方向達(dá)四天之久，后經(jīng)找尋才獲救。

10．區(qū)內(nèi)交通。長(zhǎng)白山景區(qū)從山腳到山頂平臺(tái)處的盤山公路極為崎嶇，一直是區(qū)內(nèi)交通事故的多發(fā)區(qū)，現(xiàn)在景區(qū)采取區(qū)內(nèi)專車統(tǒng)一運(yùn)送的方式，大大減少了安全事故的發(fā)生率，但仍存在車速快、車距小等旅游者極為擔(dān)憂的安全隱患。

二、長(zhǎng)白山景區(qū)游覽安全認(rèn)知

為了更準(zhǔn)確地了解景區(qū)管理者與游客對(duì)游覽安全的認(rèn)知情況，本文通過調(diào)查問卷和訪談的方式，搜集到景區(qū)從業(yè)人員和游客對(duì)游覽安全問題認(rèn)識(shí)與關(guān)注的相關(guān)資料。

1．景區(qū)管理者安全認(rèn)知。針對(duì)景區(qū)管理者的調(diào)查采用問卷發(fā)放和訪談?dòng)涗浀姆绞?，共發(fā)放問卷80份，回收76份，有效問卷72份，有效率達(dá)90%。訪談的對(duì)象為景區(qū)一線從業(yè)人員，主要考察他們的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)與安全認(rèn)知。

(1)對(duì)游覽安全宣傳方式的認(rèn)知。在被試者中，26．4%的人從業(yè)一年或一年以下，23．5%的人從業(yè)兩年，38．7%的人從業(yè)三年，11．4%的人從業(yè)四年或四年以上。被試者中，25．2%認(rèn)為最有效的宣傳游覽安全方式是宣傳單、宣傳冊(cè)，9．7%的人認(rèn)為是巨大的警示標(biāo)語，15．3%的人認(rèn)為是景區(qū)廣播，37．5%的人認(rèn)為是導(dǎo)游提醒，剩余12．3%的人同時(shí)選擇了后三項(xiàng)。對(duì)從業(yè)時(shí)間和最有效宣傳方式的綜合交叉分析顯示，從業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)的管理人員越傾向于認(rèn)為宣傳單和宣傳冊(cè)的宣傳方式最有效，而從業(yè)時(shí)間較短的管理人員則傾向于認(rèn)為導(dǎo)游提醒的宣傳方式。

(2)對(duì)景區(qū)危險(xiǎn)地段、管理漏洞地段的認(rèn)知。長(zhǎng)白山景區(qū)最危險(xiǎn)地段，22．4%的被試者認(rèn)為是天文峰青石峰觀景處，10．5%的人認(rèn)為是池北景區(qū)公路險(xiǎn)橋段守，49．1%的人認(rèn)為是池北登天池長(zhǎng)廊段，18%的人認(rèn)為是天池觀景臺(tái)處。發(fā)生安全事故最多地段，16．3%的被試者認(rèn)為是天文峰青石峰觀景處，63．9%的人認(rèn)為是池北登天池長(zhǎng)廊段，19．8%的人認(rèn)為是天池觀景臺(tái)處。存在管理漏洞地段，18．4%的被試者認(rèn)為是池北地下森林的洞天瀑布，21．8%的人認(rèn)為是池北天池公路黑風(fēng)口段，44．7%的人認(rèn)為是池北登天池長(zhǎng)廊段，15．1%的人認(rèn)為是天池觀景臺(tái)處。

(3)對(duì)游覽安全事故原因的認(rèn)知。對(duì)于景區(qū)游覽安全事故發(fā)生的主要原因，81．9%的被試者認(rèn)為是游客自我安全意識(shí)不高，2．6%的人認(rèn)為是景區(qū)人員管理不到位，9．7%的人認(rèn)為是基礎(chǔ)設(shè)施差、救護(hù)系統(tǒng)不健全，5．8%的人認(rèn)為是自然災(zāi)害。

(4)對(duì)景區(qū)安全保障措施的認(rèn)知。97．8%的被試者認(rèn)為在危險(xiǎn)的位置有定點(diǎn)管理人員進(jìn)行安全提示，并且淡季人員少，旺季人員多。對(duì)于高危地段的安全設(shè)施的安檢及維護(hù)，14．1%的被試者認(rèn)為在旅游高峰期后檢查維護(hù)，35．9%的人認(rèn)為在旅游高峰期前檢查維護(hù)，16．3的人認(rèn)為每半年檢查維護(hù)，33．7%的人認(rèn)為每月檢查維護(hù)。對(duì)于景區(qū)醫(yī)療站、消防所等安全應(yīng)急站的分布，18．6%的被試者認(rèn)為安全應(yīng)急站很少，而且都集中在山下，4．8%的人認(rèn)為應(yīng)急站較多，但分布較密集，只在山腳下，43．7%的人認(rèn)為站點(diǎn)在山下，但相關(guān)人員分布在途中，32．9%的人認(rèn)為布局較分散，景區(qū)內(nèi)各主要景點(diǎn)都有。

2．旅游者安全認(rèn)知。針對(duì)景區(qū)游客的調(diào)查主要采用問卷調(diào)查的方式，共發(fā)放問卷200份，回收187份，有效問卷176份，有效率達(dá)88%。此外，還對(duì)部分游客進(jìn)行了隨機(jī)訪問，獲得部分資料。

(1)對(duì)出行準(zhǔn)備的認(rèn)知。景區(qū)游客的調(diào)查結(jié)果是：在出行準(zhǔn)備方面，54．8%的被試者會(huì)帶雨傘、61．9%的人帶雨衣、21．4%的人帶防滑鞋、57．1%的人給手機(jī)充滿電、沒有人準(zhǔn)備自救工具。可見旅游者對(duì)景區(qū)的游覽安全較為放心，認(rèn)為沒有自救的必要。

(2)對(duì)游覽安全隱患的認(rèn)知。46．7%的被試者沒有導(dǎo)游的聯(lián)系方式。33．3%的被試者選擇在自己熟悉的路段自己走，然后再回團(tuán)隊(duì)。當(dāng)貴重物品掉落山底時(shí)，4．8%的被試者會(huì)自己直接下去冒險(xiǎn)取，只有45．2%被試者會(huì)采取積極有效安全的方式，如找景區(qū)管理部門協(xié)助取回。31．4%的被試者在山腳下行走時(shí)認(rèn)為只要有路就走，不考慮泥石流和山體滑坡問題。16．7%的被試者認(rèn)為景區(qū)內(nèi)的提示牌字體小，不能引起注意。當(dāng)旅游者發(fā)現(xiàn)即將進(jìn)行的活動(dòng)存在安全隱患時(shí)，14．9%的被試者仍然進(jìn)行，13．7%的人不進(jìn)行，也不提醒其他人，39．1%的人不進(jìn)行并提醒其他人，只有32．3%的人向?qū)в畏从城闆r，合理解決。發(fā)生突發(fā)游覽安全事故后，28．6%的人的被試因太過害怕而不知怎么做，40．4%的人原地求救，31%的人撥打景區(qū)管理服務(wù)電話求救，但是幾乎沒有人記錄過景區(qū)的管理和急救服務(wù)電話。

(3)對(duì)景區(qū)游覽安全事故原因的認(rèn)知。對(duì)于景區(qū)安全事故的主要原因，45．3%的被試者認(rèn)為是游客自身安全意識(shí)不強(qiáng)，26．2%的人認(rèn)為是景區(qū)管理不到位、基礎(chǔ)措施差，6．7%的人認(rèn)為是維護(hù)系統(tǒng)不健全，9．5%的人認(rèn)為是自然災(zāi)害。

(4)旅游者安全認(rèn)知的途徑。在對(duì)自身安全意識(shí)打分(滿分5分)時(shí)，16．7%的被試者選擇0分，4．8%的人選擇1分，7．1%的人選擇2分，9．5%的人選擇3分，50%的人選擇4分，11．9%的人選擇5分。對(duì)于旅游安全知識(shí)的來源，26．2%的被試者是通過學(xué)校或社區(qū)的安全教育、培訓(xùn)，16．7%的人通過電視廣播，19%的人通過書報(bào)雜志，26．2%的人通過網(wǎng)絡(luò)，11．9%的人通過安全專題、教育講座，35．7%的人通過導(dǎo)游或景區(qū)工作人員，23．8%的人通過親身體驗(yàn)、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，4．8%的人通過其他途徑。通過對(duì)安全意識(shí)自評(píng)和獲取知識(shí)途徑的交叉分析得知，安全意識(shí)自評(píng)越高的旅游者越傾向于通過導(dǎo)游和網(wǎng)絡(luò)獲取安全知識(shí)。

三、長(zhǎng)白山景區(qū)游覽安全事故發(fā)生原因

根據(jù)景區(qū)管理者和旅游者對(duì)景區(qū)游覽安全的認(rèn)知，同時(shí)結(jié)合景區(qū)存在的實(shí)際安全問題，長(zhǎng)白山景區(qū)游覽安全事故發(fā)生的原因主要有：

1．旅游者安全意識(shí)薄弱。旅游者的安全意識(shí)容易隨著對(duì)風(fēng)景的欣賞而轉(zhuǎn)移、游興的增高而減弱。經(jīng)常刻意追求危險(xiǎn)刺激，冒險(xiǎn)為了照相而跨越警戒繩，對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)知性差。即使能預(yù)見危險(xiǎn)也存有僥幸心理，對(duì)警示牌不予重視。過度依賴旅游保險(xiǎn)，放松了自身的安全警惕意識(shí)。

2．景區(qū)的危險(xiǎn)地段和項(xiàng)目對(duì)安全造成威脅。景區(qū)的部分地段地勢(shì)險(xiǎn)要，天池頂處懸崖峭壁最易發(fā)生跌落事件。池北登天池的長(zhǎng)廊段，地勢(shì)傾斜，沙石階梯，容易滑落;黑風(fēng)口風(fēng)大崖陡，也是事故多發(fā)地。

3．管理失誤加劇景區(qū)不安全狀況。景區(qū)內(nèi)防護(hù)設(shè)施的不完善或疏于管理誘使游客越過安全限定范圍，處于危險(xiǎn)境地;醫(yī)療站、急救站設(shè)置不太合理;部分景點(diǎn)管理人員缺少而且不夠負(fù)責(zé);此外，旅游者與管理人員之間存在的溝通不暢，也增加了景區(qū)安全事故發(fā)生的可能性。

四、長(zhǎng)白山景區(qū)游覽安全對(duì)策

1．增強(qiáng)旅游安全隱患意識(shí)。加強(qiáng)安全雙向宣傳，提高旅游者和旅游從業(yè)人員雙方面的安全意識(shí)，增強(qiáng)自救和救援能力。一方面，讓旅游產(chǎn)業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到旅游安全對(duì)旅游業(yè)的重要性，積極維護(hù)安全防護(hù)和監(jiān)護(hù)設(shè)施，運(yùn)行安全監(jiān)護(hù)和救援系統(tǒng)，定期參加必要的安全知識(shí)和救援技能培訓(xùn);另一方面，通過旅游從業(yè)人員的反復(fù)提醒和監(jiān)督，景區(qū)網(wǎng)站發(fā)布安全提示、出行準(zhǔn)備、避免方式和自救方法，以及各級(jí)旅游行政官方網(wǎng)站發(fā)布旅游預(yù)警信息等各種媒介的宣傳，來提高旅游者的安全意識(shí)和急救能力。

2．加強(qiáng)管理人員和旅游者之間的溝通。當(dāng)旅游者遇到困難時(shí)，管理人員要主動(dòng)提供幫助，在全面了解突發(fā)情況后，調(diào)配相關(guān)設(shè)施和人員，安全合理地解決問題。對(duì)于旅游者，通過發(fā)放傳單和導(dǎo)游人員的友情提示，希望旅游者了解管理人員的工作職責(zé)，理解并配合管理人員的工作。

3．完善旅游安全保護(hù)設(shè)施。在旅游活動(dòng)中，完善的安全保護(hù)設(shè)施必不可少，景區(qū)內(nèi)部分景點(diǎn)應(yīng)加設(shè)防護(hù)設(shè)施。景區(qū)內(nèi)放置的警示牌上應(yīng)加注英文、日文、韓文、俄文等多種語言進(jìn)行安全提示以提醒自助游的外國(guó)旅游者，并加注景區(qū)緊急電話。此外，由于長(zhǎng)白山地區(qū)天氣瞬息萬變，所以景區(qū)管理人員要及時(shí)對(duì)景區(qū)各景點(diǎn)進(jìn)行具體的量化測(cè)試，在超出安全限值時(shí)，要停止繼續(xù)接待游人，并且及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案措施以避免安全事故。

4．建立景區(qū)安全應(yīng)急救援體系。當(dāng)景區(qū)發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)有效的救援將成為游客人身安全和景區(qū)隱患排除的有效保障。對(duì)景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域可能發(fā)生的安全事故，應(yīng)制定出科學(xué)合理的事故應(yīng)急預(yù)案及疏散避難對(duì)策。在自然安全風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，應(yīng)提供簡(jiǎn)單有效的救生防護(hù)設(shè)施，并定期組織旅游管理服務(wù)人員進(jìn)行救援演習(xí)，熟悉救援程序，掌握相關(guān)技術(shù)規(guī)范及技能要領(lǐng)，以便在事故發(fā)生時(shí)能為游客提供及時(shí)有效的救助。

［1］中國(guó)國(guó)家旅游局網(wǎng)站 http：//www．cnta．gov．cn．

［2］楊清福，劉若新，等．長(zhǎng)白山天池火山減災(zāi)對(duì)策初探［J］．地震研究，2003，26(2)：183-189

［3］孫平，王鋼城，等．長(zhǎng)白山旅游區(qū)泥石流災(zāi)害研究［J］．世界地質(zhì)，2002，21(2)：167-170．

［4］佟守正，王琦，等．長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)旅游災(zāi)害及其防治對(duì)策［J］．山地學(xué)報(bào)，2002，20(增刊)：133-138．

F59

A

1007-4937(2012)02-0084-03

2011-12-20

吉林省教育廳“十一五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(112-202208338);東北師范大學(xué)“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”

孟愛云(1976-)，女，山西定襄人，副教授，博士，從事旅游合作、旅游規(guī)劃等研究。

〔責(zé)任編輯：姜新旸〕