韓辰

摘要：市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理體制也在不斷改革和發(fā)展中，工程前期技術(shù)咨詢與設(shè)計(jì)階段管理對(duì)于工程質(zhì)量的優(yōu)劣起著至關(guān)重要的作用。文章首先介紹了工程前期管理的意義，之后對(duì)技術(shù)咨詢與設(shè)計(jì)階段控制管理分別展開探討。

關(guān)鍵詞：市政工程 技術(shù)咨詢 設(shè)計(jì)管理

Abstract: the municipal engineering construction investment and construction management system are constantly in the reform and development of the engineering technical consultation and design phase to the quality of the project quality management plays an important role. This paper firstly introduces the significance of the project management, and then to technical consultation and design phase control management discusses respectively.

Keywords: municipal engineering technical consulting design management

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

市政工程項(xiàng)目只有在通過科學(xué)咨詢、精心設(shè)計(jì)、優(yōu)良施工，質(zhì)量管理之后才能建設(shè)出質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資者的期望。市政工程項(xiàng)目前期工作，主要是指項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、咨詢?cè)u(píng)估等，前期工作的質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。市政工程項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)的內(nèi)容、產(chǎn)品構(gòu)成、市場(chǎng)分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等是否深入全面，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際，直接決定著工程項(xiàng)目的前途和命運(yùn)。

1. 市政工程前期管理的意義

長(zhǎng)期以來，我們普遍忽視市政工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的質(zhì)量管理，而把主要精力放在施工階段。這固然是必要的，但我們也要看到，當(dāng)工程進(jìn)行到施工階段時(shí)，建設(shè)方案、技術(shù)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定，假如設(shè)計(jì)方案不是最優(yōu)，就很難保證工程項(xiàng)目的整體投資效益。有些業(yè)主片面地把可行性研究報(bào)告視為可批性報(bào)告，支付咨詢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。使得承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制的咨詢單位，很少進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)工藝方案、設(shè)備選型等進(jìn)行多方案比選。在設(shè)計(jì)階段也因?yàn)橛行I(yè)主片面過低支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，影響設(shè)計(jì)人員進(jìn)行精心設(shè)計(jì)的積極性，這一問題已嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

2. 市政工程前期技術(shù)咨詢管理

市政工程前期階段的管理范圍：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的策劃和投資分析 ，依據(jù)投資業(yè)主認(rèn)可和政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書， 負(fù)責(zé)提供可行性研究報(bào)告，咨詢?cè)u(píng)估等。在業(yè)主審查通過后，組織工程勘測(cè)、初步設(shè)計(jì)、工程概算工作和初步設(shè)計(jì)審查。

2.1委托風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)

由于目前尚無風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證，項(xiàng)目法人在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理之前，應(yīng)由局建運(yùn)處及重大處共同認(rèn)可的咨詢單位或研究機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或建設(shè)全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢。風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)在收到項(xiàng)目法人委托后，在正式編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告之前，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)原則提出建議，并通過項(xiàng)目法人報(bào)送重大處，由重大處組織相關(guān)單位進(jìn)行討論。需要確定的原則如下：風(fēng)險(xiǎn)定義規(guī)則及相關(guān)名詞解釋；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍；擬采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法；風(fēng)險(xiǎn)決策偏好；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分；風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則。

2.2明確咨詢質(zhì)量目標(biāo)，制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃

了解和掌握項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確咨詢成果的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；熟悉咨詢企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，根據(jù)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，決定怎樣應(yīng)用企業(yè)的質(zhì)量管理體系。如果是獨(dú)立的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，就應(yīng)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，把質(zhì)量目標(biāo)要求層層分解，按質(zhì)量計(jì)劃和實(shí)施步驟層層落實(shí)，一直落實(shí)到個(gè)人。每一層次職責(zé)、權(quán)限、資源分配以及保證質(zhì)量的措施都予以明確。質(zhì)量管理計(jì)劃要簡(jiǎn)明扼要，便于操作。

2.3 建立咨詢工作成果的質(zhì)量評(píng)審制度

建立評(píng)審制度是保證和提高咨詢成果質(zhì)量的重要手段，通過評(píng)審，吸取更多專家的知識(shí)和智慧，可以發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化咨詢成果。項(xiàng)目咨詢工作完成以后，項(xiàng)目經(jīng)理先組織本項(xiàng)目人員對(duì)項(xiàng)目咨詢成果進(jìn)行自我評(píng)審，然后再進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審?fù)瓿珊螅稍兂晒峤粯I(yè)主，業(yè)主可邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)咨詢成果進(jìn)行評(píng)審和完善，以提高投資效益。

3. 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制

工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和安排實(shí)施的具體過程，是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程質(zhì)量具有重要影響。設(shè)計(jì)階段，市政工程的造價(jià)確定與投資控制就是運(yùn)用科技原理以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段來解決市政工程在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)、管理等實(shí)際問題。

3.1 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制方法

為了有效地控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，就必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，定期對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。在設(shè)計(jì)過程中和階段設(shè)計(jì)完成時(shí)，以設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（含設(shè)計(jì)任務(wù)書、地質(zhì)勘察報(bào)告等）、設(shè)計(jì)合同、咨詢合同、政府有關(guān)批文、各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、氣象、地區(qū)等自然條件及相關(guān)資料為依據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行深入細(xì)致的審核。在審查過程中，特別要注意過分設(shè)計(jì)和不足設(shè)計(jì)兩種極端情況。過分設(shè)計(jì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性差；不足設(shè)計(jì)，存在隱患或功能降低。

3.2建立設(shè)計(jì)經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制

設(shè)計(jì)經(jīng)理在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行管理，監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)各專業(yè)執(zhí)行公司質(zhì)量體系文件，確保設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求；組織設(shè)計(jì)策劃，并將策劃結(jié)果編入設(shè)計(jì)計(jì)劃；根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃和設(shè)計(jì)計(jì)劃的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)各專業(yè)之間的銜接；負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)各專業(yè)的綜合技術(shù)方的審查和協(xié)調(diào)，確保綜合技術(shù)方案的合理性；負(fù)責(zé)組織或監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)評(píng)審和設(shè)計(jì)驗(yàn)證；負(fù)責(zé)控制設(shè)計(jì)變更，按設(shè)計(jì)更改控制程序酌規(guī)定進(jìn)行控制；設(shè)計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查，親自組織或檢查對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有重大影響的活動(dòng)和設(shè)計(jì)文件。

3.3 明確設(shè)計(jì)各部室的質(zhì)量職責(zé)

設(shè)計(jì)單位一般都對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)行專業(yè)部室和項(xiàng)目組相結(jié)合的矩陣方式管理，設(shè)計(jì)各專業(yè)部室和項(xiàng)目組織對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量都負(fù)有管理和控制的職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督參加項(xiàng)目組工作的專業(yè)人員在生產(chǎn)活動(dòng)中執(zhí)行公司的質(zhì)量體系文件，并采取措施對(duì)專業(yè)的設(shè)計(jì)過程實(shí)施有效的控制；為項(xiàng)目派遣符合資格要求的專業(yè)負(fù)責(zé)人和各級(jí)設(shè)計(jì)人員，保證項(xiàng)目具有足夠質(zhì)量和數(shù)量的人力資源，以確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；負(fù)責(zé)確定設(shè)計(jì)中采用的專業(yè)技術(shù)方案，對(duì)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)方案的先進(jìn)性、可靠性、合理性負(fù)責(zé)；組織或參加設(shè)計(jì)各階段設(shè)計(jì)輸入、輸出、成品的評(píng)審或驗(yàn)證；設(shè)計(jì)各專業(yè)負(fù)責(zé)人和各級(jí)設(shè)計(jì)人員，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。

4. 結(jié)束語

隨著國(guó)家改革開放政策繼續(xù)深化，各地的市域經(jīng)濟(jì)近年來均保持高速增長(zhǎng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年增加，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目隨之不斷增多。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制與管理，是保證政府投資產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。市政工程前期管理優(yōu)質(zhì)高效是當(dāng)現(xiàn)今政府投資部門對(duì)工程建設(shè)的普遍需求，給工程投資建設(shè)管理提出了更高要求。

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