2011年全省教育工作簡(jiǎn)要回顧

2011年，是全省教育系統(tǒng)全面落實(shí)建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省目標(biāo)，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要，推進(jìn)重大教育發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，著力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，有力推動(dòng)了各類教育事業(yè)又好又快發(fā)展。2011年，全省學(xué)前三年教育毛入園率提高到57.45%，比上年增長(zhǎng)4.75個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)率分別為99.9%、99.6%，與上年基本持平；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87%，比上年提升1.98個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率約為27%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。一是以為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快了學(xué)前教育和特殊教育的發(fā)展步伐。2011年，我們按照教育部與我省簽訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄要求，堅(jiān)持把合格學(xué)校建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手，省本級(jí)共投入1.3億元開(kāi)展合格學(xué)校建設(shè)，帶動(dòng)全省投入19.19億元，共建成合格學(xué)校1168所，超額完成為民辦實(shí)事任務(wù)。至去年底，全省已建成合格學(xué)校4721所，約占全部規(guī)劃任務(wù)的50%，極大地提升了我省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平，為2015年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在學(xué)前教育方面，2011年，我們共爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金7.1億元、省本級(jí)投入1億元，啟動(dòng)幼兒園項(xiàng)目和師資隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)各地投入3.2億元，建成了336所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村幼兒園。至去年年底，我省幼兒園達(dá)9488所，比上年增加1659所，增長(zhǎng)21.19%；在園幼兒達(dá)163.74萬(wàn)人，比上年增加21.83萬(wàn)人，增長(zhǎng)15.38%。在特殊教育方面，2011年，省政府召開(kāi)了全省特殊教育工作會(huì)議，并將14所市州中心特校建設(shè)列入了為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我們爭(zhēng)取中央1.17億元資金，省本級(jí)投入0.14億元，帶動(dòng)各地投入1.82億元，加快了特教學(xué)校建設(shè)步伐。至去年年底，除株洲特校、郴州特校擇址新建外，其他12所特校配套建設(shè)任務(wù)已全部完成，有力地推進(jìn)了我省特殊教育事業(yè)發(fā)展，基本形成了覆蓋盲、聾啞和智障殘疾兒童的特殊教育體系。二是以特色高中建設(shè)推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。全年批準(zhǔn)了4所省普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校，為探索普通高中特色辦學(xué)、分類管理起到了良好的導(dǎo)向作用。三是全面實(shí)施素質(zhì)教育。全省確認(rèn)了52所省級(jí)課改樣板校，進(jìn)一步掀起了課堂教學(xué)改革的熱潮；陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)深入人心，在第十一屆全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我省取得了金牌、獎(jiǎng)牌和科學(xué)研究論文報(bào)告會(huì)排名均進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)的優(yōu)異成績(jī)；學(xué)生藝術(shù)展演和藝術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

2.切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，高等教育內(nèi)涵建設(shè)取得新進(jìn)展。一是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。我們?cè)诩哟蠼虒W(xué)基本建設(shè)力度的同時(shí)，深入實(shí)施了質(zhì)量工程，推進(jìn)了教改項(xiàng)目計(jì)劃和師范生頂崗實(shí)習(xí)等改革試點(diǎn)，組織了教學(xué)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰和教師教學(xué)技能競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施了大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展了學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在去年全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)、英語(yǔ)演講等競(jìng)賽活動(dòng)中，我省學(xué)生獲獎(jiǎng)數(shù)量和等次均居全國(guó)前列。二是學(xué)位和研究生教育成績(jī)突出。全省高校共新增一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)66個(gè)、一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)166個(gè)；新增3所專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)高校，居全國(guó)第一位；6篇論文入選2011年全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文，居全國(guó)第4位。三是科技創(chuàng)新能力和水平顯著提高。全省高校共新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放基金項(xiàng)目85個(gè)；新增國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目984項(xiàng)、社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目170項(xiàng)，分別居全國(guó)第5、第4位；新增國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目3個(gè)；獲授發(fā)明專利1365件，比上年增加45.5%。前不久，國(guó)家和我省公布了2011年科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果。全省高校獲省級(jí)科技獎(jiǎng)110項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)19項(xiàng)，占一等獎(jiǎng)總數(shù)的65.5%；獲國(guó)家科技獎(jiǎng)14項(xiàng)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的三分之二，居全國(guó)第6位，特別是中南大學(xué)趙中偉教授主持的“難冶鎢資源深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。四是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化卓有成效。立項(xiàng)支持了20個(gè)高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化培育項(xiàng)目，遴選了12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行市校產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)；與省科技廳、長(zhǎng)沙市政府共同承辦了“2011中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)”。目前，全省高校已與200多個(gè)縣級(jí)以上人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與500多家大中型企業(yè)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與近7000家企業(yè)開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1000多個(gè)，新增產(chǎn)值約2000億元，新增利稅200多億元。

3.切實(shí)加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力顯著提升。全省有28所職業(yè)院校成功申報(bào)中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)率93%；有14所中職成功申報(bào)國(guó)家中職示范校，通過(guò)率100%，分別比全國(guó)平均水平高8個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。二是加大職業(yè)教育政府統(tǒng)籌力度，推動(dòng)市州職教園區(qū)建設(shè)取得了新進(jìn)展。投入14.8億元的長(zhǎng)沙職教基地已投入使用，株洲職教科技園已完成投資23億元，懷化職教園已正式啟動(dòng)。三是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)扎實(shí)推進(jìn)。新成立5家職教集團(tuán)，并遴選建設(shè)了4家省示范性職教集團(tuán)。全省職教集團(tuán)已達(dá)23家，加盟合作單位共1893家，其中省內(nèi)外規(guī)模企業(yè)1093家。2011年，集團(tuán)企業(yè)對(duì)學(xué)校新增實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入3.3億元，校企聯(lián)合開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)1229項(xiàng)，訂單培養(yǎng)6.8萬(wàn)人，組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和企業(yè)員工培訓(xùn)25.1萬(wàn)人次。四是職業(yè)教育信息化建設(shè)全面推進(jìn)。全省已建設(shè)空間教學(xué)機(jī)構(gòu)平臺(tái)161個(gè)，師生個(gè)人教學(xué)或?qū)W習(xí)空間40余萬(wàn)個(gè)，發(fā)表文章8000余萬(wàn)篇，發(fā)布教學(xué)內(nèi)容為主的視頻40余萬(wàn)個(gè)，師生互動(dòng)2200萬(wàn)人次，文章瀏覽量1.1億人次，視頻瀏覽量600多萬(wàn)人次。全省職教系統(tǒng)已形成了一個(gè)巨大的、動(dòng)態(tài)擴(kuò)容的、共建共享的網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，正在推動(dòng)傳統(tǒng)教育管理模式、課堂教學(xué)模式和師生交流模式發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變革。這一改革已在全國(guó)引起了高度關(guān)注。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，教育改革及重大項(xiàng)目試點(diǎn)工作取得新突破。一是制定了建設(shè)教育強(qiáng)省“十二五”規(guī)劃及六大專項(xiàng)規(guī)劃，并出臺(tái)相關(guān)政策措施，基本建立起教育強(qiáng)省政策支撐體系；廳委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各地做了31場(chǎng)教育規(guī)劃綱要宣講報(bào)告會(huì)，并啟動(dòng)了7個(gè)國(guó)家級(jí)和51個(gè)省級(jí)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目。二是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的通知》和民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況評(píng)估原則指導(dǎo)意見(jiàn)，有效規(guī)范了對(duì)民辦教育的管理，促進(jìn)了民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。三是著力推動(dòng)“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”創(chuàng)新。我們把社會(huì)公眾的教育滿意度作為考核的重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方黨委政府的重教興教意識(shí)；我省“對(duì)縣級(jí)人民政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度”榮獲第二屆“全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”特別獎(jiǎng)；認(rèn)真組織實(shí)施了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，并對(duì)韶山學(xué)校等16所學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，2所學(xué)校被暫停或撤銷了省示范性普通高中資格。四是努力拓寬教育對(duì)外交流渠道。我省在中部地區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施了“海外名師”項(xiàng)目，已遴選了25個(gè)項(xiàng)目組織各高校開(kāi)始實(shí)施；成功舉辦了第十屆“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽復(fù)賽、決賽活動(dòng)和第十八屆“華夏園丁大聯(lián)歡”活動(dòng)，擴(kuò)大了我省的對(duì)外教育交流；先后選派47名省屬本科院校重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)骨干教師出國(guó)研修；組織湘臺(tái)職業(yè)院校開(kāi)展合作項(xiàng)目32個(gè)，初步構(gòu)建了與臺(tái)灣職教界的交流合作機(jī)制。

5.積極完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，錄取初中、高中起點(diǎn)本專科層次農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師公費(fèi)定向培養(yǎng)招生計(jì)劃3637人；做好定向師范畢業(yè)生的就業(yè)和履約管理工作，我省首屆公費(fèi)定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生981人全部安排到農(nóng)村小學(xué)任教。二是實(shí)施特崗計(jì)劃工作，按照“定縣、定崗、定?！痹瓌t，招聘4397人到農(nóng)村中小學(xué)任教，有效推動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充機(jī)制的完善。三是精心組織實(shí)施我省“國(guó)培計(jì)劃”，培訓(xùn)農(nóng)村義務(wù)教育階段骨干教師3.6萬(wàn)人；啟動(dòng)“幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，培訓(xùn)4925名農(nóng)村幼兒教師。四是加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。2011年，我們完成了高校教師培訓(xùn)項(xiàng)目5項(xiàng)，培訓(xùn)高校新任教師4000余人，遴選高校學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象人選110人，青年骨干教師培養(yǎng)對(duì)象人選201人；確定了第七批芙蓉學(xué)者特聘教授人選14人，第二批講座教授人選10人。2011年，我省高校共有6名教師入選國(guó)家教育名師獎(jiǎng)，居全國(guó)第6位；新增教育部“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)，居全國(guó)第5位；55人入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，居全國(guó)第7位（其中省屬高校入選人數(shù)排全國(guó)第2位）；中南大學(xué)金展鵬院士被評(píng)為“全國(guó)教書(shū)育人楷模”，每年的全國(guó)十大教書(shū)育人楷模中高校教師只有2位，我省連續(xù)兩年均有一位獲此殊榮。我省的教師隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，教育部2011年先后3次推介了我省的經(jīng)驗(yàn)和做法。

6.扎實(shí)抓好高校黨建和安全穩(wěn)定工作，和諧校園建設(shè)得到強(qiáng)力推進(jìn)。一是扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年系列宣傳教育活動(dòng)和“黨在我心中”歌詠活動(dòng)，形成了“人人都參與、班班有歌聲”的紅色氛圍。同時(shí)，組織高校積極參加全省學(xué)習(xí)型組織建設(shè)電視知識(shí)競(jìng)賽，全省進(jìn)入復(fù)賽的35支隊(duì)伍有8支來(lái)自高校，有力促進(jìn)了教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。二是深入實(shí)施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，立項(xiàng)建設(shè)了50個(gè)省級(jí)思想政治教育特色項(xiàng)目、170余個(gè)大學(xué)生德育實(shí)踐項(xiàng)目和30個(gè)合格心理咨詢室，開(kāi)展了校園文化精品項(xiàng)目立項(xiàng)和校園文化優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的評(píng)選工作，大學(xué)生思想政治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，大學(xué)生先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。中南大學(xué)李海星同學(xué)獲得“中國(guó)大學(xué)生年度人物”稱號(hào)（全國(guó)僅10人）；湖南人文科技學(xué)院蔣小波同學(xué)獲得“中國(guó)大學(xué)生年度人物”特別獎(jiǎng)；湘潭大學(xué)鄧榕同學(xué)獲“全國(guó)百名優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)（全國(guó)高校只有2位大學(xué)生獲此殊榮）。湖南科技大學(xué)何平同學(xué)自立自強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的事跡引起中央媒體的高度關(guān)注，周強(qiáng)書(shū)記看后批示“何平同學(xué)事跡很感人，是大學(xué)生優(yōu)秀代表。請(qǐng)省委宣傳部大力宣傳”。三是大力加強(qiáng)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作，高校學(xué)生中黨員比例達(dá)12.3%，同比增長(zhǎng)0.5%，全年共培訓(xùn)學(xué)生入黨積極分子31萬(wàn)人。四是加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提拔任用省管高校領(lǐng)導(dǎo)干部30余人，培訓(xùn)高校處級(jí)干部200多人，并結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和紀(jì)念建黨90周年活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批先進(jìn)基層組織和先進(jìn)個(gè)人。五是深入推進(jìn)高校文明創(chuàng)建工作，1所高校被評(píng)為全國(guó)文明單位，4所高校被授予“湖南省文明高等學(xué)?！保?個(gè)高校的部門被評(píng)為“湖南省文明窗口單位”，其做法受到省委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。六是嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，指導(dǎo)高校認(rèn)真做好敏感期、特防期維穩(wěn)工作，確保了高校政治穩(wěn)定；加強(qiáng)學(xué)校食品及飲用水安全監(jiān)管工作，深入開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。同時(shí)，配合有關(guān)部門嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力對(duì)高校的滲透和破壞，切實(shí)抓好了同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。2011年，我廳被省委省政府評(píng)為全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位，并因連續(xù)三年被評(píng)為先進(jìn)單位，被省委、省政府授予“平安單位”稱號(hào)。

7.大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，教育系統(tǒng)自身建設(shè)得到顯著加強(qiáng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，始終堅(jiān)持干部選拔任用原則不動(dòng)搖、干部任用標(biāo)準(zhǔn)不降低、干部選拔任用程序不簡(jiǎn)化、干部選拔任用紀(jì)律和監(jiān)督不放松，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)和直屬單位干部隊(duì)伍建設(shè)。二是精心組織、指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，宣傳推介了一批先進(jìn)單位和個(gè)人。廳機(jī)關(guān)和直屬單位建立健全了黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制、黨員管理監(jiān)督機(jī)制、黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)水平和工作效率進(jìn)一步提高。三是狠抓治理教育亂收費(fèi)工作，聯(lián)合省糾風(fēng)辦等7家單位對(duì)51所中小學(xué)校和6所高校進(jìn)行了督查，下發(fā)了整改通知書(shū)，還對(duì)全省中小學(xué)食堂經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)查處了婁底一中等典型案件。四是深入開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)違法違紀(jì)案件的查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)全省教育系統(tǒng)立案208件，移送司法機(jī)關(guān)5件，涉案人數(shù)266人，涉案金額398萬(wàn)元，處理違紀(jì)違規(guī)干部205人，通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失261萬(wàn)元。

8.積極改善教育民生，群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。一是校安工程取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年投入44.13億元，已竣工學(xué)校2555所，竣工項(xiàng)目4543個(gè)，竣工面積350萬(wàn)平方米。目前，我省校安工程累計(jì)已投入資金91.28億元、已竣工面積707萬(wàn)平方米，分別占三年規(guī)劃總數(shù)的99%、83%。通過(guò)實(shí)施校安工程，一大批設(shè)計(jì)合理、質(zhì)量可靠、安全耐用的校舍建成并投入使用，極大緩解了我省校舍安全問(wèn)題，使全省近300萬(wàn)中小學(xué)生受益。二是協(xié)調(diào)與督促各地認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施，穩(wěn)妥解決了近40萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀問(wèn)題。三是深入推進(jìn)高校招生陽(yáng)光工程，進(jìn)一步規(guī)范招生錄取，切實(shí)維護(hù)高校招生考試公正與公平，共招錄本?？菩律?9.2萬(wàn)人。四是切實(shí)加強(qiáng)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，全年累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金及生活補(bǔ)助27.42億元，共有229.2萬(wàn)人次大中小學(xué)生受益。五是著力抓好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、就業(yè)宣講會(huì)等途徑，有力促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為82.79%，同比增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。六是全面啟動(dòng)高?；瘋ぷ鳎不I集高?；瘋Y金47.7億元。經(jīng)過(guò)一年多努力，我省地方公辦高校減少銀行貸款44.8億元，全年節(jié)約貸款利息支出約1.34億元。七是加大扶持民族教育力度。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育，專項(xiàng)培訓(xùn)民族地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和緊缺學(xué)科教師200余人；繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃，定向招收民族地區(qū)各類研究生250人，全省民族教育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。八是加強(qiáng)了學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。2011年，根據(jù)省委、省政府加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及其周邊治安工作的要求，全省超過(guò)三分之二的中小學(xué)幼兒園配備了校園保安，3000多所學(xué)校納入了城市治安電子防控系統(tǒng)覆蓋范圍，中小學(xué)幼兒園安全保障工作得到明顯加強(qiáng)。在全國(guó)2011年度校園及周邊治安綜合考評(píng)中，我省位列第四，得到了教育部和省委、省綜治辦的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，湖南大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院因連續(xù)三年被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)單位，被省委、省政府授予“平安單位”稱號(hào)。

2011年全省教育工作的新成就，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下取得的，是各有關(guān)部門、社會(huì)各界和人民群眾大力支持的結(jié)果，是全省廣大教育工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省教育廳、省委教育工委，向關(guān)心支持教育工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和全體教育工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省教育改革和發(fā)展還面臨不少困難與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：義務(wù)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然比較突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距仍比較大；學(xué)前教育和特殊教育仍是我省整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求；職業(yè)教育、高等教育學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平有待進(jìn)一步提高；實(shí)施素質(zhì)教育的機(jī)制還不健全，片面追求升學(xué)率、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象仍較普遍；教師隊(duì)伍尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍然相對(duì)突出，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；教育投入的巨大需求與政府公共財(cái)力不足、人民群眾“上好學(xué)”的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾十分突出，等等。所有這些困難和問(wèn)題，都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的困難，需要我們保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、堅(jiān)決有力的措施，通過(guò)加快發(fā)展和深化改革逐步加以解決。

2012教育發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)工作

2012年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年，黨的十八大將在今年召開(kāi)；2012年也是我們實(shí)施建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我省教育改革發(fā)展面臨難得機(jī)遇。去年11月召開(kāi)的省第十次黨代會(huì)把加快發(fā)展教育事業(yè)作為保障與改善民生的重要內(nèi)容，明確提出“強(qiáng)省必先強(qiáng)教”。去年年底召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了2012年我省經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，明確了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障、抓改革、惠民生、促和諧”的總要求，并把保障和改善民生作為2012年八大重點(diǎn)工作之一，力求在推進(jìn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”上邁出新步伐。全省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校務(wù)必審時(shí)度勢(shì)，振奮精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的決策與部署上來(lái)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

根據(jù)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的分析判斷，結(jié)合教育工作實(shí)際，2012年全省教育工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省第十次黨代會(huì)和2012年全國(guó)教育工作會(huì)議的要求與部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要，緊扣素質(zhì)教育主題，突出六大戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推動(dòng)全省教育又好又快發(fā)展，為推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”和“兩個(gè)率先”提供更有力的人才保障和智力支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

（一）著力加快學(xué)前教育普及步伐。近年來(lái)，我省學(xué)前教育有了長(zhǎng)足進(jìn)步，學(xué)前教育普及程度有了明顯提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，“入園難、入園貴”是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，切實(shí)把普及學(xué)前教育作為建設(shè)和諧湖南的重大民生工程，積極實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，加快構(gòu)建起“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

一是落實(shí)政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。各地要積極爭(zhēng)取黨委政府將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口變化情況和確保幼兒就近入園的原則，合理設(shè)定幼兒園建設(shè)數(shù)量和區(qū)域布局。要大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用富余校舍和教師辦好一所以上示范性公辦幼兒園，并通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，鼓勵(lì)與支持每個(gè)大型社區(qū)辦好一所普惠性幼兒園。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入，保障學(xué)前教育健康發(fā)展。各地要抓住今年全國(guó)落實(shí)4%指標(biāo)任務(wù)、大力增加教育投入的難得機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬W(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保其在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占有合理比例，并堅(jiān)持新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，保障公辦園建設(shè)和普惠性民辦園發(fā)展需要。要積極爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大經(jīng)費(fèi)扶持力度。省里將進(jìn)一步加大學(xué)前教育建設(shè)投入，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家與省級(jí)農(nóng)村公辦園建設(shè)工程，支持農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。同時(shí)，要積極落實(shí)學(xué)前教育資助制度，重點(diǎn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童入園問(wèn)題。

三是規(guī)范辦園行為，提高學(xué)前教育質(zhì)量與水平。各地要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。凡未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)的任何單位和個(gè)人，不得舉辦幼兒園。要規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)行為。據(jù)調(diào)查，大部分家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的要求歸結(jié)起來(lái)就是四個(gè)“一點(diǎn)”：近一點(diǎn)，便宜一點(diǎn)，負(fù)責(zé)一點(diǎn)，衛(wèi)生一點(diǎn)，其中家長(zhǎng)最希望的是降低幼兒園收費(fèi)。去年年底，國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用。對(duì)于違反規(guī)定的幼兒園，政府將不再核發(fā)收費(fèi)許可證。各地要認(rèn)真落實(shí)三部委文件精神，堅(jiān)決把學(xué)前教育高收費(fèi)降下來(lái)，把學(xué)前教育亂收費(fèi)禁下來(lái)。同時(shí)，要建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的幼兒園教育規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各幼兒園配齊配好各種保教設(shè)施，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，努力提高學(xué)前教育質(zhì)量。

（二）著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是黨和國(guó)家著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，著眼滿足人民群眾接受更公平和更高質(zhì)量教育的新期盼，對(duì)義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要按照“兩個(gè)圍繞”的基本思路，即圍繞辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，圍繞保障每一個(gè)適齡兒童、少年平等享有接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，合理配置義務(wù)教育資源，強(qiáng)化保障措施，全面提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

一是繼續(xù)抓好合格學(xué)校建設(shè)。按照義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)規(guī)劃要求，到2012年底，均衡發(fā)展水平較高的縣市區(qū)所有完全小學(xué)以上學(xué)校完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，中等和較低水平的縣市區(qū)80%和60%以上的完全小學(xué)以上學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡目標(biāo)。為此，今年省本級(jí)將投入1.3億元，建設(shè)1000所合格學(xué)校，其中省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目校500所。各地要積極籌措資金，落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策措施，并積極統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程、初中校舍改造等國(guó)家重大項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量安全和資金使用監(jiān)管，按照去年確定的義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)時(shí)間表如期完成建設(shè)任務(wù)。另外，已完成或接近完成完全小學(xué)以上學(xué)校合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)的縣市區(qū)，要按本地建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)啟動(dòng)非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)工作，非完全小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二是切實(shí)推進(jìn)師資均衡配置。當(dāng)前，義務(wù)教育發(fā)展不均衡突出表現(xiàn)在校際之間師資力量的差距。要改變薄弱學(xué)校的落后狀況，從根本上就是要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。各地要建立完善校長(zhǎng)和教師定期交流的機(jī)制，積極推行校長(zhǎng)任期制和輪崗制，定期組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)和中層管理人員到薄弱學(xué)校交流任職，開(kāi)展城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援活動(dòng)，努力促進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校教師均衡配置與合理流動(dòng)。

三是大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅僅是外在教育資源的均衡配置，更重要的是內(nèi)在教育質(zhì)量的整體提升。從詞源學(xué)角度來(lái)看，“均”最初指的是陶工使用的轉(zhuǎn)輪，后引申為“均勻”、“均等”之意，漢代甚至將“均”作為量酒的單位，反映的是量的特征?！昂狻痹诠糯杠囖@頭上的橫木或天文儀器觀測(cè)用的橫管，后來(lái)干脆指秤桿，在性質(zhì)上體現(xiàn)為機(jī)理或機(jī)制。顯然，“均”和“衡”是兩類指向，“均”是現(xiàn)象、形式、手段，“衡”是本質(zhì)、內(nèi)容、目的。由此看來(lái)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要重“均”更要重“衡”。教育均衡發(fā)展的本質(zhì)不是學(xué)校設(shè)施的“均等”，而是教育內(nèi)涵結(jié)構(gòu)的“均衡”。事實(shí)上，義務(wù)教育的均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展，不是要千校一面，而是要在基本均衡的前提下鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校辦出特色、風(fēng)格。為此，我們將通過(guò)開(kāi)展“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”和合格學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，組織義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)，督促與引導(dǎo)各地把義務(wù)教育均衡發(fā)展的重心逐步轉(zhuǎn)移到提高學(xué)校教育管理水平和教育質(zhì)量上來(lái)，立足于教好每一名學(xué)生、成就每一位教師、辦好每一所學(xué)校，努力實(shí)現(xiàn)高水平的教育均衡。

此外，我們還要采取更加有力的措施，建立加快民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的保障制度，完善推動(dòng)民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的扶持措施和有效機(jī)制，逐步縮小民族地區(qū)與全省教育的發(fā)展差距。要重視與大力發(fā)展特殊教育，按照去年全省特殊教育工作會(huì)議精神，加大特殊教育投入，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，大力開(kāi)展隨班就讀，確保殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（三）著力增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力。當(dāng)前，職業(yè)教育改革發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨著從“勞務(wù)輸出主導(dǎo)型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”、“規(guī)模擴(kuò)張型”向“內(nèi)涵提升型”轉(zhuǎn)型的歷史任務(wù)。我們要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制、機(jī)制和模式改革，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

一是大力推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各地要繼續(xù)堅(jiān)持普及高中階段教育以發(fā)展中等職業(yè)教育為主、每個(gè)縣辦好一所以上示范性中等職業(yè)學(xué)校不動(dòng)搖，積極穩(wěn)妥調(diào)整中職學(xué)校布局和專業(yè)布點(diǎn)，提高區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模和辦學(xué)效益。要堅(jiān)持以特色專業(yè)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)職業(yè)院校對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)需要，重點(diǎn)建好1～2個(gè)專業(yè)大類，集中力量辦好特色專業(yè)，帶動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。

二是切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育骨干體系建設(shè)。今年，我們將繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，組織實(shí)施好省級(jí)職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)建設(shè)一批省級(jí)示范性(骨干)高職學(xué)院、示范性(特色)中等職業(yè)學(xué)校、示范性特色專業(yè)、示范性縣級(jí)職教中心和生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。鼓勵(lì)與推動(dòng)市州、縣市區(qū)加大職教投入，統(tǒng)籌整合資源，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，建好縣級(jí)職教中心。

三是深入推進(jìn)企校合作辦學(xué)。今年，我們將繼續(xù)大力支持條件成熟的職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，組建新的職教集團(tuán)；遴選建設(shè)3家省級(jí)示范性職教集團(tuán)，推動(dòng)現(xiàn)有職教集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)企校合作，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)（企業(yè)）共建專業(yè)、課程與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)“雙師型”教師，實(shí)現(xiàn)企校合作育人；深化課程與教學(xué)內(nèi)容改革，全面推行企校合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，著力構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的技能型人才培養(yǎng)體系。在此基礎(chǔ)上，我們將會(huì)同有關(guān)部門積極研究和出臺(tái)深入推進(jìn)企校合作辦學(xué)的政策措施，爭(zhēng)取出臺(tái)促進(jìn)企校合作辦學(xué)的地方法規(guī)，建立完善職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）著力提升高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新水平。去年4月24日，胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)建校100周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡明了高等教育在國(guó)家發(fā)展中的重要地位和作用，明確提出了推動(dòng)我國(guó)高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略要求。全省廣大高等教育工作者要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以提升人才培養(yǎng)水平為核心，以增強(qiáng)科學(xué)研究能力為關(guān)鍵，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)文化傳承創(chuàng)新為己任，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，更加注重提高質(zhì)量，更加注重特色發(fā)展，切實(shí)提升高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平。

一是要加強(qiáng)高水平大學(xué)與重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。今年，我們將圍繞湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大省部共建高水平大學(xué)力度，積極支持“211工程”和“985工程”高校配套建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)“十二五”省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理，指導(dǎo)與推動(dòng)各重點(diǎn)學(xué)科加大建設(shè)力度，提升學(xué)科建設(shè)水平；認(rèn)真做好新增“十二五”國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科有關(guān)準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)各相關(guān)高校做好預(yù)備學(xué)科遴選、申報(bào)工作，并采取有力措施增強(qiáng)學(xué)科實(shí)力。

二是要扎實(shí)推進(jìn)“本科教學(xué)工程”。各高校要把全面提高質(zhì)量作為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，始終突出人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，始終突出質(zhì)量是高校的生命線，始終突出教學(xué)工作的中心地位，自覺(jué)遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的投入進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。今年要著重抓好四個(gè)方面的工作：第一，推進(jìn)本科專業(yè)綜合改革，提高專業(yè)建設(shè)水平。要重點(diǎn)建設(shè)具有行業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景較好的專業(yè)，努力形成品牌特色專業(yè)；要積極探索建立行業(yè)、企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的新機(jī)制，在各自的類別和層次中形成專業(yè)特色，提高辦學(xué)水平。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，著力提高大學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。第三，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，推進(jìn)教學(xué)管理制度創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享；繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃和卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)學(xué)教學(xué)改革。第四，完善本科教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理。

三是要切實(shí)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)體系建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，做好立項(xiàng)建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；深入實(shí)施研究生教育創(chuàng)新工程，加快省級(jí)研究生學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和研究生培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)建設(shè)，舉辦研究生創(chuàng)新論壇和研究生暑期學(xué)校，遴選新增一批研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地和研究生科研項(xiàng)目，資助一批研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目；組織研究生培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量評(píng)估，開(kāi)展學(xué)位論文評(píng)優(yōu)和抽檢工作，指導(dǎo)與督促有關(guān)單位進(jìn)一步提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

四是要大力提升高?？萍紕?chuàng)新水平和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。根據(jù)《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》的總體思路和目標(biāo)，大力加強(qiáng)高校創(chuàng)新體系和平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新型湖南建設(shè)中的主體作用。我們鼓勵(lì)和支持高校根據(jù)先進(jìn)裝備制造、新材料、信息、節(jié)能環(huán)保等我省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織力量加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，開(kāi)展科技攻關(guān)，提升原始創(chuàng)新能力與服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)科技資源共享。今年將重點(diǎn)遴選新建一批省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放基金項(xiàng)目；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)與管理，依托產(chǎn)學(xué)研合作基地培育一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合亮點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校大力開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，努力提升高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，實(shí)施新一輪“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，建立完善高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，努力為建設(shè)文化強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。

（五）著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一流的教育需要一流的師資，一流的師資支撐一流的教育。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要始終堅(jiān)持把教師作為教育的第一資源和建設(shè)教育強(qiáng)省的根本保證，切實(shí)培養(yǎng)好、培訓(xùn)好、管理好教師隊(duì)伍，努力建設(shè)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，更好地適應(yīng)湖南教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。

一是切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。今年的重中之重是抓好農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師公費(fèi)定向培養(yǎng)和“特崗”教師招聘工作，為農(nóng)村培養(yǎng)、補(bǔ)充一大批本?？茖哟蔚男陆處?。加強(qiáng)中小學(xué)教師崗位培訓(xùn)，全面完成2012年“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”，分層分批對(duì)全省中小學(xué)教師和校長(zhǎng)進(jìn)行每人不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、高強(qiáng)度訓(xùn)練、程式化管理”要求，組織2000名左右職業(yè)院校專任專業(yè)教師參加專業(yè)培訓(xùn)與考核，組織一批職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，選派一批職業(yè)院校校長(zhǎng)參加境內(nèi)外培訓(xùn)，并對(duì)300名左右職業(yè)院校教學(xué)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

三是實(shí)施高?！叭瞬艔?qiáng)?！睉?zhàn)略。今年要遴選新一批“芙蓉學(xué)者計(jì)劃”特聘教授和講座教授，選拔一批高校青年骨干教師培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)施好普通高校中青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目，并支持有關(guān)高校引進(jìn)海外高層次人才。

四是進(jìn)一步深化教育人事制度改革。今年要積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行教師資格登記制度；要加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校教師編制管理，配合有關(guān)部門啟動(dòng)大中專學(xué)校附屬編制核定工作，研究制定學(xué)前教育、特殊教育機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)；要加大績(jī)效考核力度，督促各地落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資，啟動(dòng)實(shí)施非義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資。

（六）著力加快教育信息化建設(shè)。去年12月，省委、省政府頒布實(shí)施了《數(shù)字湖南建設(shè)綱要》，明確了“民生為先，全面發(fā)展”的基本原則，提出“推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障等民生相關(guān)領(lǐng)域信息化優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域信息化全面發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，并強(qiáng)調(diào)要“積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)及共享服務(wù)平臺(tái)”，“加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)和教學(xué)科研設(shè)施共享，推廣基于共享服務(wù)平臺(tái)的每人‘一空間、一終端的學(xué)習(xí)模式”。各級(jí)教育行政部門、有關(guān)單位和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《數(shù)字湖南建設(shè)綱要》和《湖南省教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，堅(jiān)持以“數(shù)字湖南教育”為目標(biāo)，全面實(shí)施信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)工程和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，著力推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。今年的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育信息資源與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開(kāi)展中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育信息化水平；加強(qiáng)高校數(shù)字校園建設(shè)，大力打造以“職教新干線”為依托的湖南職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)互動(dòng)交流平臺(tái)和以高校數(shù)字化圖書(shū)館為依托的湖南普通高校教學(xué)資源共享平臺(tái)；做好信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，積極創(chuàng)建一批應(yīng)用示范校、應(yīng)用示范區(qū)；加強(qiáng)湖南教育政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，做好有關(guān)資源整合工作，提高教育電子政務(wù)管理與服務(wù)水平。

（七）著力推動(dòng)高校黨建和思想政治教育工作上水平。學(xué)校是教育培養(yǎng)人的重要園地，也是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝大中小學(xué)生的重要思想陣地。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和第二十次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)為抓手，以迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大為主題，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)提升全省高校黨建和教育系統(tǒng)思想政治教育工作水平。

一是要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。重點(diǎn)是創(chuàng)新中小學(xué)德育內(nèi)容與工作機(jī)制，加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化與湖湘文化教育、法制教育和心理健康教育，有效增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，并積極推進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)關(guān)工委的育人作用。

二是要深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要切實(shí)組織好黨的十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，積極開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育活動(dòng)。要實(shí)施好新一輪高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)，不斷拓展學(xué)習(xí)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的新途徑。

三是要認(rèn)真落實(shí)2012年作為黨的基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作要求。堅(jiān)持以基層組織建設(shè)年為抓手，深化各地各高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)，完善基層黨組織設(shè)置，推動(dòng)高校黨建工作規(guī)范化建設(shè)，加大高校黨建工作隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)，加強(qiáng)民辦高校黨建工作。組織評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推動(dòng)高校黨組織和廣大黨員在堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，并使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化。

四是要加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，督促高校落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好高校處級(jí)干部的培訓(xùn)工作，組織好全省高校各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人參加社會(huì)管理輪訓(xùn)工作。要按照“社會(huì)主義政治家、教育家”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格高校領(lǐng)導(dǎo)干部任職的學(xué)歷、學(xué)術(shù)等條件，原則上高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有高?；蚪逃芾砉ぷ鞯慕?jīng)歷，具有全日制本科以上學(xué)歷或副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

五是要深入推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，認(rèn)真抓好提升工程經(jīng)驗(yàn)交流、立項(xiàng)調(diào)研、驗(yàn)收推介等工作，實(shí)施校園文化建設(shè)精品項(xiàng)目，加強(qiáng)高校文化建設(shè)，培育大學(xué)生思想政治教育特色項(xiàng)目，組織開(kāi)展“百萬(wàn)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極培育宣傳優(yōu)秀大學(xué)生典型，加強(qiáng)心理健康教育和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，努力增強(qiáng)高校思想政治教育的針對(duì)性與實(shí)效性。

（八）著力保障與改善教育民生。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府都更加重視保障和改善民生，更加重視發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育是最大的民生工程，是最基礎(chǔ)的社會(huì)事業(yè)。我們一定要按照中央和省里的部署和要求，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)教育惠民政策，有效化解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)教育的平安、穩(wěn)定與和諧。

一是要落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀政策，做好農(nóng)村留守兒童工作，切實(shí)保障弱勢(shì)群體平等接受教育的權(quán)利。

二是要實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，積極籌措專項(xiàng)資金，強(qiáng)化規(guī)范管理與監(jiān)督檢查，確保食品衛(wèi)生和學(xué)生健康安全，力爭(zhēng)讓營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃成為真正的“民生工程”、“放心工程”和“陽(yáng)光工程”。

三是要認(rèn)真做好家庭困難學(xué)生資助工作，落實(shí)好義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育學(xué)生資助政策，積極制訂學(xué)前教育資助方案，確保全省無(wú)一人因貧失學(xué)。

四是要依法規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，著力整治群眾反響強(qiáng)烈的擇校收費(fèi)問(wèn)題。

五是要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，積極推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目和入伍預(yù)征工作，開(kāi)展困難群體就業(yè)援助活動(dòng)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生及時(shí)順利就業(yè)。

最后，要特別強(qiáng)調(diào)的是，各地、各學(xué)校要高度重視、切實(shí)抓好教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，確保教育大局平安和諧。安全穩(wěn)定無(wú)小事，出事就是大事。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校一定要強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識(shí)，把好自己的門，管好自己的人，從源頭上阻斷和減少安全穩(wěn)定事故的發(fā)生。要建立、完善學(xué)校安全穩(wěn)定工作機(jī)制，提高人防、技防、物防在學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園、民辦學(xué)校的覆蓋面。要及時(shí)分析與排查高校招生、社會(huì)力量辦學(xué)、中小學(xué)幼兒園學(xué)生乘車、學(xué)校后勤社會(huì)化管理等方面存在的可能影響教育安全穩(wěn)定的隱患，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)預(yù)案制定與演練工作，切實(shí)做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有方、處置有效。要認(rèn)真落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生防疫、學(xué)生上下學(xué)用車（船）安全等方面的防范制度和措施，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校及周邊育人環(huán)境，維護(hù)教育大局的平安穩(wěn)定。

做好今年教育工作的幾點(diǎn)要求

做好今年的教育工作，任務(wù)繁重，意義重大，各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校一定要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把教育工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃，把人民滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第一，更新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)家將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我省也將加快推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”和“兩個(gè)率先”。在這樣的宏觀大背景下，湖南教育承擔(dān)著促進(jìn)這場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)變革和兩型社會(huì)建設(shè)的重大歷史責(zé)任。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是建設(shè)教育強(qiáng)省以來(lái)的加快發(fā)展，我省教育事業(yè)已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，全省教育供給總量不足的矛盾得到了根本緩解，有學(xué)上的矛盾已基本解決，當(dāng)前教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為上好學(xué)的問(wèn)題，也就是人民群眾對(duì)于高質(zhì)量教育的迫切需求與優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺之間的矛盾。在新的起點(diǎn)上的湖南教育要實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須從偏重規(guī)模擴(kuò)張、硬件建設(shè)轉(zhuǎn)移到注重教育公平、全面提高質(zhì)量上來(lái)，切實(shí)更新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。為此，各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校一定要認(rèn)清形勢(shì)，要從全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從當(dāng)前教育工作面臨的困難和問(wèn)題出發(fā)，深入開(kāi)展轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式大討論，教育與引導(dǎo)廣大干部教師牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的發(fā)展理念，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育上來(lái)。要更加注重教育宏觀政策與戰(zhàn)略研究，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要和教育改革發(fā)展中的一些帶前瞻性的、深層次的問(wèn)題，不斷提高教育科學(xué)決策和管理水平；要更加注重回應(yīng)人民群眾的關(guān)注和要求，通過(guò)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、合理配置教育資源、提高教育質(zhì)量、改善教育民生，努力促進(jìn)教育公平，不斷提升人民群眾對(duì)教育的滿意度；要更加注重教育改革創(chuàng)新，通過(guò)改革人才培養(yǎng)模式、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、加快教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)教育發(fā)展方式的升級(jí)與轉(zhuǎn)型；要更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)教育新聞宣傳工作，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)教育改革發(fā)展的關(guān)心和支持，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。

第二，依法落實(shí)投入，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。當(dāng)前，各地要緊緊抓住今年全國(guó)落實(shí)4%指標(biāo)任務(wù)的難得機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，并依靠人大、政協(xié)機(jī)關(guān)加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用的監(jiān)督力度，建立完善教育投入監(jiān)督保障機(jī)制，督促各地落實(shí)好4%指標(biāo)分解任務(wù)，為加強(qiáng)教育強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。同時(shí)，隨著教育經(jīng)費(fèi)的不斷增加，各地各學(xué)校要高度重視教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，要大力完善教育財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)制，切實(shí)管好、用好每一分錢，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。今年，省教育廳將本著集中力量辦大事和加強(qiáng)廉政建設(shè)的要求，全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，確保每一筆業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金都用到刀刃上。我們將著重加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：一是完善經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌分配機(jī)制。從今年起，省本級(jí)新增加的所有業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不再劃入基數(shù)，都作為一次性安排，在下一年度安排預(yù)算時(shí)并入當(dāng)年新增經(jīng)費(fèi)中一并重新統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，進(jìn)一步完善高校經(jīng)常性撥款計(jì)算方式，待高校化債工作完成后，我們將聯(lián)合省財(cái)政廳將部分化債和生均指標(biāo)專項(xiàng)資金列入學(xué)校撥款數(shù)，確保高校經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的分配科學(xué)、合理。二是規(guī)范業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置。今后，廳里主要設(shè)置六大專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格控制子項(xiàng)目的設(shè)置。六大專項(xiàng)規(guī)劃資金總體安排計(jì)劃、年度支出項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)由教育強(qiáng)省辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌審核。我們正在組織對(duì)六大專項(xiàng)規(guī)劃以外的其他業(yè)務(wù)專項(xiàng)進(jìn)行清理與合并，對(duì)暫不能歸并的項(xiàng)目統(tǒng)一合并為其他項(xiàng)目，并嚴(yán)控其他項(xiàng)目資金總量，做到逐年減少。三是建立業(yè)務(wù)專項(xiàng)績(jī)效考核制度。從今年起，廳里將重點(diǎn)組織對(duì)1000萬(wàn)元以上的業(yè)務(wù)專項(xiàng)開(kāi)展常規(guī)性的績(jī)效考評(píng)，對(duì)1000萬(wàn)元以下的業(yè)務(wù)專項(xiàng)進(jìn)行不定期抽查，并結(jié)合教育督導(dǎo)評(píng)估及六大專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行綜合考評(píng)，逐步構(gòu)建起教育強(qiáng)省建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)體系。凡績(jī)效好的業(yè)務(wù)專項(xiàng)可追加經(jīng)費(fèi)，反之則扣減；六大專項(xiàng)規(guī)劃的業(yè)務(wù)專項(xiàng)中不再設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)一納入廳級(jí)層面進(jìn)行綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三，深化教育改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。改革創(chuàng)新是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。新時(shí)期新形勢(shì)下，各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校都要強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以思想的大解放和工作的大改革，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的大發(fā)展、大跨越。今年，省里將圍繞國(guó)家和省級(jí)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目組織開(kāi)展調(diào)研與攻關(guān)工作，力爭(zhēng)在學(xué)前教育辦學(xué)體制、義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制、基礎(chǔ)教育綜合改革、職業(yè)教育辦學(xué)模式、現(xiàn)代大學(xué)制度、長(zhǎng)株潭城市群教育綜合改革等重大改革試點(diǎn)上取得突破；要深化辦學(xué)體制改革，進(jìn)一步完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，認(rèn)真落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等法律地位，積極引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展；要深化高校招生考試制度改革，重點(diǎn)抓好省屬本科院校自主招生改革試點(diǎn)，改革高職院校招生考試制度和外省二本院校美術(shù)類專業(yè)招生考試辦法，支持開(kāi)展高等教育自學(xué)考試綜合改革；要切實(shí)提高教育國(guó)際交流合作水平，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生與港澳臺(tái)學(xué)生招生規(guī)模，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作，穩(wěn)步推進(jìn)漢語(yǔ)國(guó)際推廣能力建設(shè)，推動(dòng)省屬高校積極引進(jìn)海外名師來(lái)湘合作科研，引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展中外合作辦學(xué)。

第四，嚴(yán)格教育管理，全面提高依法治教水平。事業(yè)越發(fā)展，改革越深化，越要加強(qiáng)管理，規(guī)范管理。近年來(lái)一些學(xué)校發(fā)生的一些問(wèn)題，大多與管理不嚴(yán)有關(guān)。我們要牢固樹(shù)立向管理要質(zhì)量、要效益、要公平的理念，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、依法管理，提高依法治教、依法治校水平。全省各級(jí)教育行政部門都要加快轉(zhuǎn)變管理方式，積極推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制，努力解決好教育管理越位、缺位與不到位問(wèn)題。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，切實(shí)規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)行為；加強(qiáng)招生考試管理，進(jìn)一步完善招生考試錄取相關(guān)政策與措施，建立公開(kāi)透明的招生工作體系，切實(shí)維護(hù)招生考試公正與公平。另外，目前正是新學(xué)期開(kāi)學(xué)期間，這里要特別提醒大家的是，教育收費(fèi)是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，各地各校務(wù)必站在維護(hù)教育穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)各項(xiàng)政策，嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)，切實(shí)做到給學(xué)生家長(zhǎng)一個(gè)明白、還學(xué)校一個(gè)清白，堅(jiān)決把擇校亂收費(fèi)等各類違規(guī)亂收費(fèi)行為糾正過(guò)來(lái)、遏制下來(lái)，讓人民群眾更加滿意。

第五，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保教育事業(yè)健康發(fā)展。毛主席曾指出：政治路線決定之后，干部就是決定的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)直接影響事業(yè)發(fā)展的成敗。今年初，廳黨組一號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廳委機(jī)關(guān)及直屬單位思想政治工作的意見(jiàn)》，明確提出要在廳委機(jī)關(guān)及直屬單位干部職工中牢固樹(shù)立思想政治工作是建設(shè)教育強(qiáng)省工作先導(dǎo)的理念，扎實(shí)開(kāi)展思想政治教育，不斷增強(qiáng)廳委機(jī)關(guān)及直屬單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)教育行政部門和各高校都要高度重視思想政治工作。要通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治教育工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)湖南教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)省提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。當(dāng)前，要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在全省教育系統(tǒng)努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的良好風(fēng)氣。各級(jí)教育行政部門和各高校黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要大興開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)持把主要精力和心思放在工作上，做一個(gè)“奔跑的思考者”，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，秉承以往，勇于創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前瞻性和開(kāi)放性思維，以新視角認(rèn)識(shí)問(wèn)題，以新方式指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多深入基層研究問(wèn)題，多立足全局思考不足，多著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃工作，遇事敢于負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)，腳踏實(shí)地推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。特別是要大興清正廉潔之風(fēng)，帶頭做反腐倡廉的先鋒與表率。今年，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，層層落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，力爭(zhēng)在加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管上有新進(jìn)展，在治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題上有新突破，在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上要有新成效，毫不手軟地懲治在項(xiàng)目建設(shè)、擇校收費(fèi)、招生錄取、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的腐敗現(xiàn)象，毫不留情地查處有償家教、學(xué)術(shù)不端等社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的違規(guī)行為。

回首2011年，全省教育戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了無(wú)愧于黨和人民、無(wú)愧于時(shí)代的成就。展望2012年，我省教育工作任務(wù)更為繁重，責(zé)任更為重大。我們一定要以更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有效的工作舉措，用心、用力、用情做好每一天的工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省教育工作新局面，為全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、加快富民強(qiáng)省做出更大的貢獻(xiàn)！

（本文是王柯敏在2012年全省教育工作會(huì)議上的講話，刊發(fā)時(shí)略有刪節(jié)）