石雪松

遼寧省海城市規(guī)劃設(shè)計院（114200）

1 什么是工程量清單計價

工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人要求按統(tǒng)一項目設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位，按規(guī)定格式提供的項目實(shí)物工程量清單。是結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，并由此形成工程價格。

2 工程量清單計價的合理性

1）工程量清單計價采用綜合單價有利于造價管理，綜合單價包含工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，在計取各項費(fèi)用相比以往定額計價，工程量清單計價顯得簡單明了,更適合工程的造價管理。2）采用統(tǒng)一工程量清單符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過科學(xué)測算，細(xì)化到綜合單價的確定中，實(shí)行自主報價。這就充分引入了市場競爭機(jī)制，通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價,符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。3）采用工程量清單有利于公平競爭有利于投標(biāo)者集中力量評估、分析、測算各項費(fèi)用，選擇具有競爭性的施工組織和措施方案。有效地避免了個別投標(biāo)單位因預(yù)算人員的編制水平而造成工程量計算偏差，使評標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個公平的競爭基礎(chǔ)。4）采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時間、精力和投標(biāo)費(fèi)用，在定額計價方式下各投標(biāo)單位均需耗費(fèi)大量人力物力，造成社會勞動資源的浪費(fèi)。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報價時間，更有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、科學(xué)合理。5）采用工程量清單招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)，建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，工程變更多、風(fēng)險大。采用工程量清單報價，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)，而設(shè)計變更和工程量的計算錯誤等風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這樣符合風(fēng)險分擔(dān)和責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的對等原則。

3 實(shí)行工程量清單計價的優(yōu)點(diǎn)

1）清單計價的本質(zhì)是“市場定價”，清單計價能準(zhǔn)確、及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價是一種單一、固定、法定化的政府定價制度，很難準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品價格。

2）工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平，施工企業(yè)要強(qiáng)化競爭意識，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，也是先進(jìn)的施工工藝、科學(xué)管理方面的競爭，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點(diǎn)和自主性，對促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。只有高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間,才能被市場接受和承認(rèn),因此,工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理。

3）工程量清單計價能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性，這和定額計價、平均工資、固定費(fèi)率、總體合理個體不合理相比較來說,有較明顯的優(yōu)勢。

4）工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)報價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。其編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。

5）工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復(fù)合人才，來充實(shí)企業(yè)。這就要求從業(yè)人員要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)。

4 工程量清單計價在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注意的問題

由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準(zhǔn)確,這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出了更高的要求。我國已建立的造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對其編制的工程量負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣，招標(biāo)單位提供的工程量清單“量”的風(fēng)險就可以合理分?jǐn)偂?/p>

采用工程量清單招投標(biāo)，工程量由招標(biāo)單位提供。在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量可能有偏差，調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會增大。所以，在項目實(shí)施過程中，業(yè)主必須組成專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進(jìn)行嚴(yán)格控制。

為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮。即在招標(biāo)文件中明確提出在簽訂合同前,中標(biāo)單位與業(yè)主必須進(jìn)行工程量復(fù)核工作,復(fù)核后經(jīng)上級造價管理部門審定后,以固定工程量總價合同的方式簽訂施工合同。這樣,既能避免工程量計算偏差帶來的風(fēng)險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便工程結(jié)算。

在工程量清單招投標(biāo)過程中，審查投標(biāo)單位報價不應(yīng)只看總造價不看每項單報價。因?yàn)閷?shí)際上總價符合要求的,并不等于每一項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標(biāo)單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，在竣工結(jié)算時，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的，這些都應(yīng)引起業(yè)主方的高度重視。

[1]GB50500—2003,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].

[2]GB50500—2008,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].