（杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 杭州 310012）

民生是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)永恒主題，建國以來，中國的民生問題也得到了極大改善。中國共產(chǎn)黨高度重視民生建設(shè)，提出了一系列各具特色的民生理念和民生舉措，在解決民生問題的實(shí)踐中積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)總結(jié)建國以來黨解決民生問題的歷史經(jīng)驗(yàn)，不僅有助于探尋我國民生建設(shè)的基本規(guī)律，而且有助于推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

1 我們黨歷來重視民生建設(shè)

從建國到現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體心中都裝著民生。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)：“要把衣、食、住、用、行五個(gè)字安排好，這是六億五千萬人民安定不安定的問題。”[1]鄧小平也曾鄭重地告誡：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。” 江澤民指出：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全國人民過上小康生活，并逐步向更高的水平前進(jìn)。努力增加城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)合理消費(fèi)。在改善物質(zhì)生活的同時(shí)，充實(shí)精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量?！?胡錦濤指出要：“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生?！?從毛澤東到胡錦濤，形成了不同歷史時(shí)期和不同歷史條件下的民生建設(shè)的思想，它們之間是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的。經(jīng)過不斷地繼承、發(fā)展、創(chuàng)新和完善，形成了具有中國特色社會(huì)主義的民生建設(shè)的思想，在解決民生問題，改善人民群眾生活的過程中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

黨對民生建設(shè)的高度重視有著深刻的時(shí)代背景及一定的歷史必然性。首先，重視民生建設(shè)是馬克思主義的本質(zhì)要求。人的全面而自由發(fā)展是共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征，在馬克思主義思想中占有重要的地位。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就鮮明的指出“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?從毛澤東的鞏固政權(quán)、改善民生到鄧小平的改革開放、共同富裕，從江澤民的消除貧困、全面小康到胡錦濤的以人為本、科學(xué)發(fā)展，都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的民生建設(shè)思想是在探索實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展中形成的，逐步推進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)全面民生的民生建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本途徑。

其次，重視民生建設(shè)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的內(nèi)在要求。建國以來，中國共產(chǎn)黨在對民生建設(shè)的艱辛探索和實(shí)踐過程中，形成了科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念與民生建設(shè)思想相一致，體現(xiàn)了執(zhí)政規(guī)律和時(shí)代的要求。秉承全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，民生建設(shè)取得初步成果，人民群眾當(dāng)家作主的愿望得以實(shí)現(xiàn)。十一屆三中全會(huì)以后，在“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，改革開放深入發(fā)展，人民生活日益富裕。江澤民與時(shí)俱進(jìn)地提出了“三個(gè)代表”重要思想，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面為實(shí)現(xiàn)人民群眾民生需求而努力奮斗[3]。新的歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持以人為本，把人民的利益放在首位，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上不斷前行。中國共產(chǎn)黨人關(guān)注民生、重視民生，在逐步完成民生建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的同時(shí)，也豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念。

再次，重視民生建設(shè)是國情的現(xiàn)實(shí)需求。中國有著幾千年封建歷史，經(jīng)濟(jì)文化也十分落后，毛澤東將當(dāng)時(shí)的中國現(xiàn)狀描述為“一窮二白”，在這種民生凋敝、百廢待興的狀況下進(jìn)行民生建設(shè)，就顯得尤為迫切和必要。但因毛澤東晚年在社會(huì)主義建設(shè)認(rèn)識(shí)和決策上的失誤，阻礙了民生建設(shè)的步伐，面對人民生活水平停滯不前甚至下降的民生現(xiàn)實(shí)，如何改善這一現(xiàn)狀的歷史重任就落在了以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體身上。新的歷史時(shí)期，江澤民深刻的認(rèn)識(shí)到，民生狀況還不甚理想，貧困問題在不同人群和不同地區(qū)依然大范圍大面積存在，以反貧困為核心的民生建設(shè)刻不容緩。胡錦濤更坦誠地分析了新時(shí)期新階段民生建設(shè)遇到的新問題，如黨的工作與人民的期待還有不小差距；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡等問題依然突出，科學(xué)發(fā)展的民生觀應(yīng)運(yùn)而生[4]。

2 黨民生建設(shè)的理論與實(shí)踐的歷史

以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，對在“一窮二白”基礎(chǔ)上起步的民生建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，取得了初步民生建設(shè)成果，也形成了黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民生建設(shè)的理論。新中國成立伊始，以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從我國的實(shí)際出發(fā)，對民生建設(shè)進(jìn)行了總體布局和指導(dǎo)，指出民生建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)良好的民生狀況為目標(biāo)，以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)狀況為出發(fā)點(diǎn)，以滿足人民群眾的民生訴求為目的。在社會(huì)主義改造基本完成、社會(huì)主義基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度初步建立的基礎(chǔ)上，第一個(gè)五年計(jì)劃順利完成，這從根本上奠定了民生建設(shè)的政治保障基礎(chǔ)?！八膫€(gè)現(xiàn)代化”和“兩步走”的民生建設(shè)戰(zhàn)略，為建國初期的民生建設(shè)勾畫出了一幅宏偉藍(lán)圖。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉解放思想、實(shí)事求是的偉大旗幟，撥亂反正，重啟了中國民生建設(shè)的正確道路，豐富和發(fā)展了黨民生建設(shè)的理論與實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì)成為民生建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。鄧小平在分析總結(jié)了建國后民生建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以改革開放為契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提出了共同富裕的民生建設(shè)新目標(biāo)。歷史實(shí)踐證明，發(fā)展才是硬道理，正是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和大力發(fā)展生產(chǎn)力思想的指導(dǎo)下，不僅解決了廣大人民群眾的溫飽問題，而且初步實(shí)現(xiàn)了小康，人民熱切企盼的富裕愿望一步一步地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，視角轉(zhuǎn)換后的民生建設(shè)成績初步顯現(xiàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體按照時(shí)代發(fā)展和人民需求，第一次提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的民生建設(shè)新目標(biāo)。在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，民生建設(shè)工程開拓創(chuàng)新，反貧困、扶貧開發(fā)工作成為民生建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，民生建設(shè)的工作由此得到全方面推進(jìn)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施，成就顯著，地域差異不斷縮小，反貧困工作取得巨大成績。

面對新的歷史任務(wù)和人民群眾對民生建設(shè)的更高要求，以胡錦濤為核心的新一代黨中央又為民生建設(shè)樹立了一面新的旗幟，以建設(shè)民生為出發(fā)點(diǎn)，以改善民生為著力點(diǎn)，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了重大部署，民生建設(shè)取得重大突破。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，農(nóng)村民生建設(shè)從多層次展開，廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平得到提升，生活質(zhì)量得到改善，民生建設(shè)也翻開了新的一頁。

3 黨民生建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示

3.1 馬克思主義同中國具體實(shí)際相結(jié)合，用于指導(dǎo)民生建設(shè)實(shí)踐 中國共產(chǎn)黨的歷史，是一部馬克思主義同中國具體實(shí)踐相結(jié)合并不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史。我們黨民生建設(shè)的實(shí)踐證明，每次理論上的飛躍都會(huì)帶來全黨理論水平的提高，民生建設(shè)也會(huì)取得新的成績[5]。

建國以來，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)用發(fā)展著的馬克思主義理論指導(dǎo)中國新的實(shí)踐，深入探索民生建設(shè)的基本規(guī)律，為民生建設(shè)的具體實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，樹立了“全心全意為人民服務(wù)”的民生建設(shè)理念，民生建設(shè)贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)[6]。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉解放思想、實(shí)事求是的偉大旗幟，提出了“三個(gè)有利于”的民生建設(shè)評判標(biāo)準(zhǔn)，民生建設(shè)的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步的升華和提高。“三個(gè)有利于”把社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展始終依靠人民和為人民謀利益有機(jī)地統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果應(yīng)用于民生建設(shè)作為制定方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，集中體現(xiàn)了鄧小平以人民利益為最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的民生建設(shè)思想。世情、國情和黨情的新變化對黨和政府全面推進(jìn)民生建設(shè)工作有了更新更高的要求，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了以實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和目的的“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)就是堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，它更加重視和維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深化和發(fā)展了黨的民生建設(shè)思想，為進(jìn)一步推進(jìn)民生建設(shè)提供了重要的理論依據(jù)。新的歷史時(shí)期，以胡錦濤為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體以實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神對人民群眾最為關(guān)心的發(fā)展問題進(jìn)行了積極探索，形成了有著深刻內(nèi)涵和時(shí)代特色的科學(xué)發(fā)展觀的民生建設(shè)指南。從一定意義上講，科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上就是科學(xué)進(jìn)行民生建設(shè)的發(fā)展觀，蘊(yùn)涵著豐富的民生情懷，為新時(shí)期、新階段的民生建設(shè)提供了新的理論指南[7]。

3.2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，把握民生建設(shè)的基本目標(biāo)和歸宿 馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的思想，其中最基本的是生活資料方面的需要，揭示了民生建設(shè)離不開物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是進(jìn)行民生建設(shè)的基石。因此，中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，牢牢抓住現(xiàn)代化建設(shè)的主題，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)為作為民生的中心支點(diǎn)。新中國是在舊中國的爛攤子上建立起來的，發(fā)展是改變當(dāng)時(shí)中國“一窮二白”面貌的根本途徑。毛澤東從當(dāng)時(shí)的國情出發(fā)，認(rèn)為中國的首要發(fā)展任務(wù)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，“沒有現(xiàn)代工業(yè)，便沒有鞏固的國防、人民的福利和國家的富強(qiáng)” 隨著第一個(gè)五年計(jì)劃的順利完成，“四個(gè)現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)也應(yīng)運(yùn)而生。鄧小平的全部理論都是圍繞著發(fā)展而展開的，他指出，中國一切問題的解決，要靠自己的發(fā)展，“發(fā)展才是硬道理”，只有發(fā)展，才能是經(jīng)濟(jì)高度繁榮，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，人民生活富足有余；只有發(fā)展才能為滿足人民群眾的物質(zhì)、文化需要提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；也只有發(fā)展才能解決諸如社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、教育問題、社會(huì)公共事業(yè)等民生問題。江澤民強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，解決中國所有問題，歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”并指出，要找到科學(xué)、合理、現(xiàn)實(shí)的解決民生問題的辦法，必須把民生問題和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合在一起通盤考慮。胡錦濤在黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生關(guān)系認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局?！敖ㄔO(shè)有中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”

從毛澤東到胡錦濤的黨中央，都始終抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)民生建設(shè)的關(guān)鍵因素。從提出實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化到提出科學(xué)發(fā)展觀，一直沒有離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了更好進(jìn)行民生建設(shè)。特別是改革開放以來，實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，人民群眾的民生狀況得到了極大提升，為我國當(dāng)前和以后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)民生建設(shè)指明了道路[8]。

3.3 根據(jù)時(shí)代特色把握民生建設(shè)的重點(diǎn)深化內(nèi)涵建設(shè)民 生建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但又是具體的、歷史的，從建國以來我們黨民生建設(shè)的發(fā)展歷程和基本經(jīng)驗(yàn)來看，民生建設(shè)想要取得成功，就必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把握不同時(shí)期民生建設(shè)的重點(diǎn)，根據(jù)形勢的變化不斷調(diào)整民生建設(shè)的目標(biāo)和方針政策，進(jìn)一步深化民生建設(shè)的內(nèi)涵。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體以解放民生為重點(diǎn)切入進(jìn)行民生建設(shè)。通過艱苦的革命斗爭，帶領(lǐng)全國各族人民建立起了新中國，破除舊的生產(chǎn)關(guān)系，建立社會(huì)主義制度，從根本制度上解放了民生，建立起進(jìn)行民生建設(shè)的制度基礎(chǔ)，給予人民群眾的基本生存權(quán)最堅(jiān)實(shí)的保障。以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體以發(fā)展民生為重點(diǎn)切入進(jìn)行民生建設(shè)。提出“貧窮不是社會(huì)主義”，大力發(fā)展生產(chǎn)力。通過發(fā)展民生，扭轉(zhuǎn)了改革開放前人民群眾普遍貧窮的狀況，不僅解決了大多數(shù)人的溫飽問題，而且初步實(shí)現(xiàn)了小康。以江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體以提升民生質(zhì)量為重點(diǎn)切入進(jìn)行民生建設(shè)。以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，依據(jù)民生建設(shè)的規(guī)律，在發(fā)展民生這一層次的基礎(chǔ)上提升民生建設(shè)的質(zhì)量，通過提出全面建設(shè)小康社會(huì)與新“三步走”戰(zhàn)略，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，以及進(jìn)行反貧困的重要實(shí)踐，消除在發(fā)展民生時(shí)期產(chǎn)生的相對貧困問題。以胡錦濤為核心的中國共產(chǎn)黨新一代領(lǐng)導(dǎo)集體以構(gòu)建和諧民生為重點(diǎn)切入進(jìn)行民生建設(shè)。構(gòu)建和諧民生是中國共產(chǎn)黨人在新形勢下對民生建設(shè)的思想的升華，是對提升民生質(zhì)量的進(jìn)一步深化，提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，使改革發(fā)展的成果惠及全體人民[9]。

從黨的民生建設(shè)的思想發(fā)展和歷史進(jìn)程中能清晰地看到，黨根據(jù)世情、國情和黨情的不斷變化，適時(shí)調(diào)整民生建設(shè)的目標(biāo)和方針政策，不斷提高民生建設(shè)的目標(biāo)，深化民生建設(shè)的層次，豐富民生建設(shè)的內(nèi)涵。

3.4 高度重視和解決三農(nóng)問題是民生建設(shè)的又一重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，黨立足中國農(nóng)業(yè)大國的基本國情，繼承了重視農(nóng)民民生這一優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東成功地領(lǐng)導(dǎo)了中國土地改革運(yùn)動(dòng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，向全黨提出了“農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生極大”的精辟論斷，并要求按照農(nóng)、輕、重的次序來安排整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村民生狀況得到了明顯改善。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的中國共產(chǎn)黨人，都把民生建設(shè)與農(nóng)村富裕農(nóng)民生活水平提高緊密聯(lián)系起來。鄧小平總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉” ，始終把三農(nóng)問題作為民生建設(shè)的切入點(diǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)解決三農(nóng)問題對于改善民生的極端重要性。在鄧小平的推動(dòng)下，在農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。20世紀(jì)90年代，針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，江澤民以促進(jìn)農(nóng)民增收為立足點(diǎn)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的思想，將農(nóng)村民生建設(shè)提上日程。江澤民關(guān)于三農(nóng)問題的政策和措施，為解決民生問題提供了理論依據(jù)和新的思路。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤為核心的黨中央，堅(jiān)持以人為本，將人的全面發(fā)展作為破解三農(nóng)問題的根本之點(diǎn)。通過新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，我國農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)得以迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到提升，生活質(zhì)量得到改善，民生建設(shè)正朝著欣欣向榮的方向健康發(fā)展[10]。

綜上所述，黨在不同的歷史時(shí)期總是把解決三農(nóng)問題作為民生建設(shè)的重要標(biāo)桿。從毛澤東的“農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生極大”到鄧小平的“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”，從江澤民的全面建設(shè)小康社會(huì)的思想到胡錦濤的新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，無不深刻體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民解決三農(nóng)問題的民生情懷。重視和解決三農(nóng)問題，讓農(nóng)民過上幸福安康的生活，是黨民生問題的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

3.5 深化改革，為民生建設(shè)開辟新的道路 我國的民生建設(shè)成果是全黨和全體人民智慧的結(jié)晶。建國后對社會(huì)主義建設(shè)道路的探索和30多年來改革開放的偉大實(shí)踐是其形成與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過30多年改革開放的實(shí)踐，各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展,民生狀況大幅提升，事實(shí)證明，改革是黨進(jìn)行民生建設(shè)的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，改革開放成就的取得離不開人民群眾的支持，是改革開放各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本依靠。

當(dāng)前，改革開放的事業(yè)已經(jīng)處于新的歷史時(shí)期，社會(huì)總體上已經(jīng)由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)。回顧以往的改革僅僅是一個(gè)開端，隨著民生建設(shè)向更高層次展開，改革將步入攻堅(jiān)階段，因此要在中國共產(chǎn)黨民生建設(shè)的思想指導(dǎo)下，全面深化改革。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本的是要靠深化改革、靠體制創(chuàng)新，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展[11]。通過改革,理順體制,化解矛盾,進(jìn)行深層次的民生建設(shè)工作，才能切實(shí)做到改革發(fā)展為了人民、改革發(fā)展依靠人民、改革發(fā)展成果由人民共享。

從進(jìn)行更深層次民生建設(shè)的要求來看，深化改革，應(yīng)按照胡錦濤在十七大報(bào)告中的部署，重點(diǎn)做以下幾個(gè)方面工作：1）教育是民生之基，提高教育質(zhì)量。2）就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。6）.完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。

[1]毛澤東.毛澤東選集（第一、二、三、四卷）[M].北京:人民出版社,1991.

[2]馬克思.恩格斯選集(第一、二、三、四卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[3]鄧小平.鄧小平文選（第一、二、三、卷）[M].北京:人民出版社,1983.

[4]江澤民.江澤民文選（第一、二、三卷）[M].北京:人民出版社,2006.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2006.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2008.

[8]鄭功成.科學(xué)發(fā)展與共享和諧——民生視角下的和諧社會(huì).［M］.北京：人民出版社，2006.10.

[9]青連斌.民生大于天——為什么要加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)［M］.北京：人民出版社，2008.2.

[10]《中國民生政策解讀》編寫組.中國民生政策解讀［M］.北京：中共中央黨校出版社，2007.5.

[11]胡鞍鋼.中國：民生與發(fā)展［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2008.5.