周海鷗

（河北經貿大學 學報編輯部，河北 石家莊 050061）

我國公共文化信息資源服務體系的構建

周海鷗

（河北經貿大學 學報編輯部，河北 石家莊 050061）

公共文化信息資源服務系統(tǒng)對提高我國文化競爭力具有重要作用。通過分析我國公共文化信息資源服務體系建設的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了完善我國公共文化信息資源服務體系的幾點建議。

公共文化；信息資源；服務系統(tǒng)

文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。當文化的重要作用和國民對公共文化生活的熱切需求日益顯現(xiàn)，文化治理和建設上升到國家戰(zhàn)略的高度，公共文化服務體系的提出和建設應運而生。2006年10月，黨的十六屆六中全會做出了要“加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系”［1］的決定。黨的十七大把建設“覆蓋全社會的公共文化服務體系”①見2007年10月15日胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》。作為實現(xiàn)全面建設小康社會的重要目標之一，在十七屆六中全會指出“到二0二0年，文化改革發(fā)展奮斗目標是：文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化。”②見2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。公共文化服務體系作為國家公共服務體系中的重要組成部分，已經提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，是國家進行文化治理的有效方法，更是一種文化制度的建設。

公共文化服務體系不僅是政府的公益文化事業(yè)建設，更是一個涉及文化制度和體制、服務質量、人力資源、文化產品和服務創(chuàng)新、基礎設施、資金保障、監(jiān)管評估等諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，是由許多不同的具有特殊功能的子系統(tǒng)組成的完整體系。逐步建設完善不同的子系統(tǒng)并形成穩(wěn)定的網絡體系，是建設成熟的公共文化服務體系的必由之路。

公共文化信息資源服務系統(tǒng)作為公共文化服務體系的一個子系統(tǒng)，是社會公益性基礎設施，是公共文化服務體系的重要組成部分，其主要功用是整合利用全社會的文化信息資源，以滿足人民群眾各類文化信息資源需求為目的的服務網絡，實現(xiàn)全社會信息資源的無障礙利用，提高全民信息素養(yǎng)，為民族創(chuàng)新力和科研能力的提升提供支撐平臺。

因此，我國公共文化信息資源體系的建設和規(guī)劃，是實現(xiàn)全社會優(yōu)秀文化資源共建共享的有效途徑，是完善我國公共文化服務體系的有效方法，是進行有效文化治理的重要手段，是提高國家核心競爭力和創(chuàng)新能力的重要舉措。

一、我國公共文化信息資源服務體系建設的現(xiàn)狀及特點

（一）我國公共文化信息資源服務體系建設的現(xiàn)狀

我國從1999年開始以北京大學為管理中心，啟動了全國高校文獻信息保障系統(tǒng)（CALIS）建設，是經國務院批準的我國高等教育“211工程”以及“九五”“十五”總體規(guī)劃中3個公共服務體系之一。CALIS以實現(xiàn)高校信息資源的共建共知共享為目的，逐步建立了省級文獻服務中心和高校數(shù)字圖書館基地，目標是建成具有國際先進水平的開放式中國高等教育數(shù)字圖書館，成為中國經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。國家文化創(chuàng)新工程“全國文化信息資源共享工程”于2002年4月正式啟動，由文化部和財政部共同組織實施，把整合和數(shù)字化中華民族優(yōu)秀文化信息資源，實現(xiàn)公共文化信息資源的共建共享作為最終目標。國家圖書館于2004年啟動了數(shù)字圖書館建設項目，目標是“逐步建設具有模塊化、開放性、互相聯(lián)通并且穩(wěn)定可靠、可擴展的計算機網絡與存儲體系”。2007年，國家圖書館倡議建立了“全國文獻提供協(xié)作網”，發(fā)展館際間的協(xié)作與聯(lián)盟，以達到文獻信息資源共建共享的目的。一些省級的公共文獻信息資源網絡以共商協(xié)作的方式逐步建成，如早在1999年上海市采取了協(xié)作網和中心圖書館加盟兩種模式進行公共文化信息資源的共建共享，2004年由湖南圖書館、湖南大學圖書館、湖南省科技信息研究所發(fā)起啟動了湖南省文獻資源共建共享協(xié)作網，2006年建立的“廣東省文獻資源共建共享協(xié)作網”，2008年4月成立的吉林省圖書館聯(lián)盟等。各種文化信息資源服務系統(tǒng)對發(fā)展模式進行的探索，為構建成熟的公共文獻信息資源系統(tǒng)提供了寶貴的經驗。

（二）我國公共文化信息資源服務體系建設的特點

通過對公共文獻信息資源建設情況進行梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國公共文化信息資源系統(tǒng)的建設還處于初級階段，其發(fā)展有2個突出的特點。

一是公共文化信息資源的建設主體各不相同，隸屬不同的系統(tǒng)部門。如以全國公共文化信息資源共享工程和CALIS等為例。全國文化共享工程以行政區(qū)劃為單位，建設由國家級管理中心、省級分中心和基層中心系統(tǒng)組成的網絡平臺，對具有本國本省特色的文化信息資源進行整合和數(shù)字化。CALIS針對高等學校教學科研的需求特點，建立了文理、工程、農學、醫(yī)學4個全國性文獻信息中心，構成CALIS資源保障體系的第一層。另一種模式以省級公共文獻共建共享協(xié)作網、圖書館聯(lián)盟等形式出現(xiàn)，將不同行政主體領導下的公共圖書館、高等學校和科研機構等橫向聯(lián)合，通過協(xié)作共建共享的方式嘗試將本地區(qū)的部分文獻信息資源進行整合、開發(fā)、利用。其組織機構的實質是類似民間合作協(xié)議的松散形式，沒有從根本上解決信息資源利用中的條塊分割的固有矛盾。比如上海目前參加協(xié)作網的成員單位已達110家，中心圖書館的各類分館和基層服務點已經達到123家，其中有14家大學分館，但是上海協(xié)作網的發(fā)展模式存在的問題也是顯而易見的，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理是制約其信息資源共建共享的重要因素。

二是資源建設各有特點。以全國文化信息資源共享工程為例，據統(tǒng)計其資源類型主要有戲劇戲曲、專題講座、影視作品、專題片、曲藝作品、綜藝晚會、動漫類節(jié)目、專題資源庫［2］45。在全國文化信息資源共享工程網站上，共設置了35個服務內容子目，其中涉及影視、曲藝文化藝術的子目就達13個，可見其資源建設的重點在“整合貼近大眾生活的社會文化信息資源”。CALIS在資源建設上以重點高校和國家重點學科、重點專業(yè)為主，引進國外數(shù)據庫、建設專題特色數(shù)據庫和重點學科導航庫，進行了“中英文圖書數(shù)字化國際合作計劃”（簡稱CADAL）、中國高等教育數(shù)字化圖書館（China Academic Digital Library ＆ Information System，簡稱CADLIS）等項目的建設。

從上述分析可以看到，我國公共文化信息資源服務體系建設中的主要問題：第一是系統(tǒng)建設以條塊分割、各自為政為主要特征，各行政部門縱向的信息資源建設模式不能化解不同行業(yè)、部門之間在信息資源利用上固有的禁錮，封閉式的信息資源服務模式阻礙了公共文化信息資源的有效利用；第二是橫向的協(xié)作網雖然進行了跨行業(yè)跨部門的合作，但類似一種松散的民間組織，在組織規(guī)劃、統(tǒng)一管理、技術支持等方面存在諸多問題，不能從實質上解決公共文化信息資源利用上存在的問題。第三是各種形式的文化信息資源建設各有特點，但缺乏資源的有效整合，資源建設出現(xiàn)“小而全”“大而全”的發(fā)展模式?？偠灾参幕畔①Y源服務體系的發(fā)展模式還禁錮于行政上的條塊分割和封閉式服務中，沒有成熟的穩(wěn)定的系統(tǒng)，難以滿足公眾對公共文化信息資源多樣化、多層次的需求。

二、完善我國公共文化信息資源服務體系建設的幾點建議

在文化大發(fā)展大繁榮時期，如何滿足各類人群在休閑、求知、研究等方面的多層次多樣化的信息需求，值得我們深思。打破舊有的“各自為政”“自給自足”的運行模式，建立一個基于開放環(huán)境下的實用高效的公共文化信息資源服務系統(tǒng)，是我們必須面對的問題。

（一）充分發(fā)揮高校圖書館的作用

從國外的建設經驗來看，公共文化信息資源服務系統(tǒng)有多種發(fā)展模式，有同行業(yè)間協(xié)作共建的單一型系統(tǒng)，也有跨行業(yè)跨部門的復合型系統(tǒng)；有美國式的高度市場化多元化的發(fā)展格局，也有日本式的高度組織化制度化的發(fā)展模式及英國式集中型發(fā)展模式。發(fā)達國家在公共文化信息資源服務系統(tǒng)建設的成功經驗告訴我們，可以根據國情選擇多樣化的發(fā)展模式，但不可忽視高等院校在公共文化信息資源系統(tǒng)建設中的地位和作用。例如德國的“聯(lián)邦德國跨區(qū)域文獻的收集與保證體系”，起源于德國研究協(xié)會（DFC）資助下的6所大學的藏書建設合作活動。日本的學術情報中心（National Center forScience Information Systems，簡稱NACSIS）是在原東京大學文獻信息中心的基礎上建立的，由國立、公立、私立大學等共同參加，涵蓋人文、社會、自然科學等各領域學術信息的全國性綜合信息共享系統(tǒng)。他們的成功經驗值得我們借鑒。

高等院校在所有社會文化資源中占據著絕對優(yōu)勢的地位，在人力資源、設備資源、信息資源、專業(yè)優(yōu)勢等方面的優(yōu)勢是其它機構無法比擬的，在知識經濟社會中這些資源都是制勝法寶。在我國，長期以來高校服務社會的主要形式是科研成果向社會生產力的轉化，對高校圖書館開放信息資源服務社會存在很多爭議。大多數(shù)人認為在同質同量的信息資源前提下，為越少的人服務所獲得的服務質量才能越有保證。事實上，公共文化產品不是普通的產品，是具有非排他性和非競爭性的文化產品，在使用過程中并不會對其本身造成減損，反而有可能是增益的效果。封閉和獨占高校圖書館信息資源不利于公共文化服務體系的建設，不利于公共文化信息資源的共享，造成信息資源的極大浪費?！霸趪夜参幕阵w系的命題理念中，開放性公共文化生活空間乃是政府文化治理的前提性存在條件”［3］56。高校作為社會的重要一分子，理應承擔相應的社會責任，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為推動社會進步做出應有的貢獻。

（二）建立復合型的公共文化信息資源服務系統(tǒng)

公眾的公共需求是公共服務的基礎和出發(fā)點，公共文化信息資源服務系統(tǒng)建設也必須立足于公眾的文化信息需求。網絡環(huán)境下，信息資源用戶的需求主要集中在休閑、求知和研究等方面，一些普通用戶以休閑娛樂、增長知識提高素質為目的，另一些研究型用戶需要得到進行科學研究、技術開發(fā)的信息資源支持，對某些學科專深的研究前沿信息非常關注。人們對信息資源的需求多樣化，單一的資源很難滿足。建設高效的復合型公共文獻信息服務體系，整合社會資源，才能充分滿足不同層次用戶的多樣化信息資源的需求。一個新型實用的公共文化信息資源服務系統(tǒng)，應以已取得的相關成果為基礎，化解發(fā)展模式中的不利因素，整合全社會的優(yōu)秀信息資源。筆者構想以全國文化信息資源共享工程為領導單位，以高校圖書館信息資源為核心，建立一個包括公益性文化事業(yè)機構、高等院校、學術研究機構等共同參與的復合型的立體公共文化信息資源服務系統(tǒng)網絡。

（三）加大公共文化信息資源投入與協(xié)調力度

在一個成熟的公共文化信息資源服務系統(tǒng)中，具有行政和技術權威的組織管理領導力和穩(wěn)定的資金來源是至關重要的因素。全國文化信息資源共享工程經過幾年的發(fā)展已具有一定的行政和技術權威，在整個系統(tǒng)的運營中積累了很多經驗，建有完善的三級網絡平臺，具有廣泛的覆蓋力和影響力。由于這個系統(tǒng)隸屬于國家財政部和文化部以及各級政府，在資金來源上有一定的優(yōu)勢。全國文化信息資源共享工程作為系統(tǒng)的組織領導者對組織內部的發(fā)展運行進行協(xié)調和管理，促進不同行政主體之間的合作，克服條塊分割和各自為政的禁錮，使公共文化信息資源真正為大眾提供服務。

（四）加強文化信息資源的整合與建設

文化信息資源的整合和建設也是公共文化信息資源系統(tǒng)中重要的一環(huán)。建立一個高效運行的、信息資源滿足率較高的公共文化信息資源服務系統(tǒng)，資源建設必須突出“復合型”的特點，將以前資源建設中各自為政的劣勢轉變?yōu)閮?yōu)勢，以全國文化信息資源共享工程和高校圖書館信息資源為核心，把各系統(tǒng)自建的多種特色資源進行整合，建立公共文化信息資源系統(tǒng)的網絡協(xié)作，建立豐富的可以滿足不同信息資源需求層次的服務系統(tǒng)。尤其要發(fā)揮高校圖書館信息資源的優(yōu)勢，借助網絡平臺和數(shù)字化資源，不斷擴大面向社會用戶的數(shù)字資源服務能力，尤其是面向學術型、研究型、技術型讀者，為他們提供定題服務、推送服務、推介OA資源和自建資源，提供專業(yè)的學科導航、網上實時咨詢等。

三、結 語

建設成熟的公共文化信息資源服務系統(tǒng)，組織領導、資金來源和信息資源建設是必不可少的三駕馬車。除此之外，一個成熟的公共文化服務系統(tǒng)是涉及人才、設備、服務內容、服務形式、服務評價監(jiān)管等多方面的系統(tǒng)工程，這些問題都有待我們進行深入研究和探討。

［1］吳邦國.構建社會主義和諧社會的綱領性文件［N］.人民日報，2006－10－20.

［2］夏雁.河南省文化信息資源共享工程理論與實踐［M］.鄭州：河南文藝出版社.2009.

［3］王列生，郭全生，肖慶.國家公共文化服務體系論［M］.北京：文藝出版社，2009.

On the Construction of Public Culture Information Resources Service System in China

ZHOU Hai-ou
（Editorial Department of Journal，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang，Hebei 050061，China）

Public culture information resources service system plays an important role in promoting our cultural competitiveness.This paper analyzes the present situation and problems in the construction of public culture information resources service system，and it puts forward some proposals to perfect this system.

public culture；information resources；service system

G203

A

1005－6378（2012）04－0153－04

2012－01－18

周海鷗（1963－），女，天津市人，河北經貿大學學報編輯部副研究館員，主要研究方向：圖書館學。

［責任編輯 王雅坤］