張紅杰，劉鳳閣，劉 輝，孟祥紅

（河北大學(xué) 公共衛(wèi)生學(xué)院，河北 保定 071000）

新形勢下女性農(nóng)民工生存現(xiàn)狀及對策研究
——基于對358名女性農(nóng)民工的調(diào)查

張紅杰，劉鳳閣，劉 輝，孟祥紅

（河北大學(xué) 公共衛(wèi)生學(xué)院，河北 保定 071000）

新形勢下，女性農(nóng)民工在融入城市過程中面臨比男性農(nóng)民工更多的排斥與歧視，在生活和工作上要承受更多的困難與挫折。在對保定市女性農(nóng)民工進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上，對新形勢下的女性農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了改善她們生存質(zhì)量的對策和建議。

女性農(nóng)民工；生存現(xiàn)狀；對策

隨著改革開放的不斷深入，越來越多的農(nóng)村富余勞動力涌入城市，形成壯觀的農(nóng)民工大潮，其中女性農(nóng)民工的人數(shù)也不斷增多。據(jù)國家統(tǒng)計局2010年3月公布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報告》，截止2009年底全國共計農(nóng)民工22 978萬人，女性農(nóng)民工8 019萬，約占我國農(nóng)民工總數(shù)的35%。雖然農(nóng)民工現(xiàn)象已經(jīng)被認(rèn)為是我國城市化過程中正常的人口流動，但這個特殊群體往往被視為弱勢群體。更值得關(guān)注的是，在傳統(tǒng)社會背景下，相對于男性農(nóng)民工而言，女性農(nóng)民工是弱勢群體中的弱勢人群，在融入城市的過程中她們面臨著多方面的排斥與歧視，在工作和生活中承受更多的困難與挫折，其生存質(zhì)量必然受到影響。女性農(nóng)民工問題不僅關(guān)系到其本身，還涉及到家庭和諧以及下一代的撫養(yǎng)教育問題，因此很有必要制定有針對性的解決方案。然而，對這個特殊群體的研究較少，亟需在新形勢下系統(tǒng)地對女性農(nóng)民工生存現(xiàn)狀和需求進(jìn)行調(diào)研，并制定相關(guān)解決方案。基于此，我們于2011年底對保定市從業(yè)的女性農(nóng)民工進(jìn)行了抽樣調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，以期客觀地反映新形勢下女性農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀及需求，并提出有價值的建議。

一、女性農(nóng)民工生存現(xiàn)狀分析

本次調(diào)查對象主要涉及到餐飲、美容美發(fā)、超市、菜市場、家政等行業(yè)，共調(diào)查358人。調(diào)查內(nèi)容包括女性農(nóng)民工個人一般情況、收入、居住環(huán)境、健康保障、生活滿意情況等，通過分析了解其生存現(xiàn)狀。

1.文化程度低，收入低

女性農(nóng)民工的文化程度以初中為主，占56.4%，高中及中專為24.0%，大專及以上文化程度者僅占2.2%，甚至有17.3%的人僅接受了小學(xué)教育。從月收入看來，1 000元以下的占15.7%，1 000～2 000元的占61.2%，23%的婦女收入達(dá)到2 000～3 000元。

可以看出，女性農(nóng)民工文化水平整體偏低，甚至有相當(dāng)比例的人沒有完成小學(xué)教育，整體素質(zhì)不容樂觀。她們進(jìn)城務(wù)工前的教育起點較低，雖然希望盡快融人城市，但由于長久積淀下來的小農(nóng)意識和相對貧乏的教育基礎(chǔ)，使得女性農(nóng)民工這一群體在自我發(fā)展上缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，她們一般比較注重短期利益。因此在接受職業(yè)培訓(xùn)等教育問題上也會由于需要時間或經(jīng)濟(jì)方面的投入而缺乏主動性，從而導(dǎo)致從業(yè)技能較低。這樣的勞動力必然在職業(yè)選擇時存在極大的限制，大多數(shù)農(nóng)民工只能在低級勞動力市場就業(yè)，獲得較低的薪酬。而較低的收入又會影響她們參加一些自費(fèi)或半自費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，形成非良性循環(huán)。

2.工作時間長，缺乏放松和休閑

工作時間長是農(nóng)民工從業(yè)的主要特點之一。本次調(diào)查顯示，每天工作8～9個小時的占39.2%，每天10～12小時的占58.9%。每周工作5～6天的占17.8%，每周7天的占到82.2%。由于工作時間長，缺乏自由支配時間。沒有時間購物、沒有時間娛樂，更沒有時間修飾保養(yǎng)自己，因此身體和精神很難得到放松和休閑，長期以來可能會造成身體和心理上的問題。同時由于沒有時間，只能將孩子留給老人，即使將孩子帶在身邊也無暇顧及其教育問題，導(dǎo)致孩子不能形成好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，這反過來又會影響她們的生存質(zhì)量。

3.居住環(huán)境質(zhì)量低

接受調(diào)查的女性農(nóng)民工中，40.9%的人住在租住的平均30～50平方米的平房或樓房內(nèi)，25.0%的人住在集體宿舍或合租房內(nèi)，4.0%居住在親戚或朋友家里，30.1%的人買了自己的房子?？梢钥闯觯赞r(nóng)民工居住環(huán)境是比較狹窄的，大部分出租房里沒有暖氣，給她們的生存質(zhì)量帶來很大影響。在對自己目前居住環(huán)境是否滿意的調(diào)查中，22.8%的女性農(nóng)民工感覺不滿意，38.3%認(rèn)為一般，不到一半（48.9%）的人表示滿意。

4.醫(yī)療保障差

56.4%的女性農(nóng)民工對自己的健康不滿意，43.7%滿意或很滿意，說明她們存在這樣那樣的健康問題，比如失眠、血壓高等問題。當(dāng)問及身體有病到哪里就醫(yī)的問題時，15.5%的婦女選擇到醫(yī)院，14.4%的到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，35.1%的選擇到藥店自己買藥，23.7%自己扛著而不去看病，而究其不到醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站看病原因時，大都因為“沒錢”、“沒有時間”或“覺得能扛過去”。對于“有沒有參加醫(yī)療保險”的問題，69.5%的婦女參加了新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，而30.5%的人沒有參加任何保險?！澳銓Φ玫叫l(wèi)生保健服務(wù)的方便程度滿意嗎”問題中，23.7%人表示不滿意，37.9%表示一般，38.4%的表示滿意。

雖然到城市務(wù)工的女性大都處于青壯年階段，但生病是在所難免的。而當(dāng)她們身體有病時，在城市很難享受醫(yī)療保險待遇（這也是影響她們不參加農(nóng)村新農(nóng)合保險的原因之一），所以大多數(shù)不到正規(guī)醫(yī)院看病，而選擇自己買藥或扛病的方法，這可能會造成由于治療不正規(guī)或延誤最佳治療時機(jī)而加重病情，因此堅持“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的原則，加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的建設(shè)，解決好他們就地醫(yī)療和異地就醫(yī)報銷難、比例低的問題，讓農(nóng)民工享受到最基本的醫(yī)療保障。

5.存在一定的心理健康問題

近6個月來睡眠情況調(diào)查顯示，84.3%睡眠情況良好，15.7%的人回答睡眠質(zhì)量差或很差。對于“你覺得生活有樂趣嗎”，27.4%的人回答有樂趣，50.3%認(rèn)為一般，22.4%則認(rèn)為沒有樂趣或沒有任何樂趣。74.4%的人時常有情緒低落、心情壓抑的感覺，16.5%的人總是或經(jīng)常處于心情壓抑的狀態(tài)。

懷揣各種夢想進(jìn)入城市的女性農(nóng)民工，大都處于城市社會底層。離開熟悉的家鄉(xiāng)，面對五彩斑斕的城市生活，很多人一時難以適應(yīng)。她們在工作和生活中往往會遭遇不公正的待遇甚至歧視，產(chǎn)生迷茫失落感和自卑心理；她們在城市生活圈子窄，由于有家難回、子女難相聚、夫妻難團(tuán)圓、或到了適婚年齡找不到對象等原因而產(chǎn)生孤獨壓抑感，再加上工資待遇低、居住環(huán)境差、勞動時間長、孩子入學(xué)難等因素，難免會給她們的心理造成一定的壓力。因此相關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注女性農(nóng)民工的心理健康問題，努力營造和諧的社會氛圍，消除對農(nóng)民工特別女性農(nóng)民工的歧視，通過各種渠道解決她們生活上的困難，減輕心理上的壓力。

6.生活滿意度低

對生活滿意程度的調(diào)查，16.3%感覺差，66.2%覺得一般，只有17.5%對目前生活比較滿意。當(dāng)然造成女性農(nóng)民工對生活滿意度低的原因很多，應(yīng)該通過分析找到關(guān)鍵的影響因素，抓主要矛盾，循序漸進(jìn)，逐漸提高。

二、改善女性農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的對策與建議

改善女性農(nóng)民工生存現(xiàn)狀，提高她們的生存質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)民工乃至整個社會的民生問題，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，這需要個人、單位、社區(qū)、政府多方面的共同努力。

1.個人方面：（1）提高自己的文化層次：文化水平低是新形勢下女性農(nóng)民工主要特點之一，成為她們從事較好職業(yè)、擴(kuò)寬眼界、改變命運(yùn)的瓶頸。因此進(jìn)城后，她們可以從不同側(cè)面主動尋找機(jī)會接受繼續(xù)教育。比如在業(yè)余時間上培訓(xùn)班、參加自學(xué)考試等，不斷在感興趣或所從事的專業(yè)方面提高自己。當(dāng)掌握了相當(dāng)?shù)奈幕R和專業(yè)技能之后，自然就會博得別人的關(guān)注和尊重。（2）自覺提高自身素質(zhì)：除了努力提高自己的文化和專業(yè)素質(zhì)外，還要注意自己的生活習(xí)慣逐步與城市居民接近。不容否認(rèn)，剛進(jìn)城的農(nóng)民工生活細(xì)節(jié)方面做得不夠好，所以要注意自身形象的塑造，講衛(wèi)生，講文明。女人還要注意自己的修飾和保養(yǎng)，使自己說話辦事大方得體。（3）營造交往圈子：進(jìn)城后，借助已有的同鄉(xiāng)同學(xué)關(guān)系，善于交往，誠實待人，擴(kuò)大交往圈子，逐漸擺脫孤獨感。（4）自信自強(qiáng)：女性農(nóng)民工進(jìn)入城市后，要相信城市人能做到的自己也能做到，樹立自信心，在工作中踏實肯干，勤奮好學(xué)，不斷完善自己。

2.單位方面：女性農(nóng)民工較集中的單位，比如餐館、超市、商場等，管理部門應(yīng)該有女性農(nóng)民工的成員，在管理方面切實考慮她們的需求，有困難盡量幫助解決，安排正常的作息時間，安排合理的娛樂和休閑活動，讓她們有時間有精力照顧家庭和孩子，放松身心，增加對生活的樂趣。

3.社區(qū)方面：將農(nóng)民工的服務(wù)和管理納入到城市社區(qū)工作中，并將其作為主要工作內(nèi)容。社區(qū)應(yīng)將所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工的勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、住房保障等服務(wù)項目落實，農(nóng)民工與城市居民應(yīng)平等相待，做好他們的后勤服務(wù)。尤其對于女性農(nóng)民工，社區(qū)應(yīng)幫助解決她們工作和生活中遇到的困難，比如工作安排、工資待遇、住房、孩子上學(xué)、夫妻糾紛等，社區(qū)要最大程度地進(jìn)行安排、協(xié)調(diào)，做她們的主心骨，為她們撐腰，切切實實為她們解決實際問題。同時還要有計劃地安排家政服務(wù)、禮儀培訓(xùn)、健康保健、常見病的預(yù)防等培訓(xùn)活動，增加她們的知識，擴(kuò)寬視野；借“母親節(jié)”、“婦女節(jié)”等時機(jī)，組織棋牌、跳繩、比賽一些趣味活動，讓她們感覺到雖然遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，但城市歡迎他們，愿意接納她們從而減少孤獨感。

4.工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織：工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織應(yīng)將工作內(nèi)容延伸到女性農(nóng)民工這個特別需要幫助的群體。婦女組織作為婦女姐妹的貼心人，應(yīng)當(dāng)關(guān)心女性農(nóng)民工提供更多的生活、工作和心理上的關(guān)心，當(dāng)他們生活遇到問題和困難時，要及時伸出援助之手。同時應(yīng)該定期舉辦有益于女性農(nóng)民工提高文化素質(zhì)、增進(jìn)身心健康的培訓(xùn)班或講座等活動，改善她們的生存質(zhì)量。

5.政府方面：（1）大力推進(jìn)戶籍制度改革：戶籍制度是造成農(nóng)民工難以融合到城市社會的制度根源。逐步改革戶籍制度，降低農(nóng)民工獲取城市戶口的門檻，是最終解決女性青年農(nóng)民工群體社會融合的關(guān)鍵［1］。逐步打破戶籍制度與城市居民社會保障制度的聯(lián)系，才能在就業(yè)、失業(yè)保險、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、子女就學(xué)等各個方面一視同仁。因此建立戶籍制度改革，是改善農(nóng)民工特別是女性農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的重要策略。（2）推進(jìn)醫(yī)療制度改革：農(nóng)民工的醫(yī)療保險大部分是新農(nóng)合，目前我國大多數(shù)地區(qū)存在新農(nóng)合異地報銷難的問題，從而影響了農(nóng)民工醫(yī)療保險的享用權(quán)。因此需要通過構(gòu)建農(nóng)民工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工社會保險與應(yīng)急求助機(jī)制有效對接的保障模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工生存保障的社會化［2］。（3）從制度上消除性別歧視：新形勢下，就業(yè)方面的性別歧視有目共睹，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會在男女之間的嚴(yán)重不公平。國家在制定相關(guān)法律法規(guī)時，應(yīng)充分考慮女性農(nóng)民工在就業(yè)過程中權(quán)益保障問題，從社會平等的角度制定符合女農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。

目前，女性農(nóng)民工是一個弱勢群體，她們需要全社會的關(guān)心和幫助，改善她們的生存現(xiàn)狀。當(dāng)我們向她們投出關(guān)注的目光、伸出援助之手時，這個群體就會擺脫原來的窘境，逐漸強(qiáng)大起來，煥發(fā)她們本應(yīng)奪目的光彩，成為建設(shè)城市、美化城市的主力軍，成為城市的主人。

［1］肖黎春.女性青年農(nóng)民工發(fā)展問題研究［J］.當(dāng)代青年研究，2010（12）：35－40.

［2］張國勝.農(nóng)民工市民化的城市融入機(jī)制研究［J］.江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007（2）：23－26.

Research of Current Survival Situation and Countermeasures among Female Migrant Workers under the New Situation——Based on a Survey of 358 Female Migrant Workers

ZHANG Hong－jie，LIU Feng－ge，LIU Hui，MENG Xiang－h(huán)ong
（College of Public Health，Hebei University，Baoding，Hebei 071000，China）

Under the new situation，female migrant workers are facing more exclusion and discrimination than male migrant workers in the process of integration into the city，and they have to bear more of the difficulties and setbacks in life and work.On the basis of a random sample survey on women migrant workers of Baoding，we analyzed the survival situation among female migrant workers under the new situation，and put forward the countermeasures and suggestions to improve their quality of life.

women migrant workers；survival situation；countermeasures

C91－03

A

1005－6378（2012）04－0072－04

2012－01－12

2011年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)查專項（201101383）

張紅杰（1966－），女，河北保定人，河北大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授，主要研究方向：衛(wèi)生統(tǒng)計和流行病。

［責(zé)任編輯 周云逸］