湖南省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記、副廳長 曹英華

2012年我省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總的思路是：以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以打擊假劣農(nóng)資和禁售禁用農(nóng)資為重點(diǎn)，以市場整頓、質(zhì)量抽檢和案件查處為基本手段，以推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制和農(nóng)資信用體系建設(shè)為載體，努力實現(xiàn)全省農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。

1.強(qiáng)化源頭監(jiān)管，保障放心農(nóng)資供應(yīng) 各級農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)主體資質(zhì)管理，前移關(guān)口，切實執(zhí)行審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。著重加強(qiáng)證后監(jiān)管，結(jié)合全省“打四黑、除四害”專項行動，對不具備法定資質(zhì)條件的生產(chǎn)主體要限期整頓，直至依法撤銷、注銷或吊銷相關(guān)證照；對無證無照的生產(chǎn)主體要堅決予以取締，徹底搗毀非法生產(chǎn)的黑窩點(diǎn)。要加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，保證企業(yè)生產(chǎn)出合格、放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

2.強(qiáng)化市場整頓，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序 各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、集散地和經(jīng)營門店，以及農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人的日常監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)資物流配送的巡查監(jiān)控，不留死角，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資流通渠道。重點(diǎn)加強(qiáng)對水稻、茶葉、蔬菜、柑桔等大宗產(chǎn)品的用種、用肥、用藥的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制假售假、無證套證、未審先推、經(jīng)營高毒禁用農(nóng)藥等違法行為。

3.加強(qiáng)質(zhì)量檢測，提升監(jiān)測預(yù)警能力 各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地實際，制定農(nóng)資質(zhì)量檢測計劃，規(guī)范例行監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品全面開展監(jiān)督檢查，擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品的抽樣檢測范圍，提升農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警能力，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理”。

4.開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量 各級農(nóng)機(jī)部門要以財政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機(jī)具零配件的行為。

5.加強(qiáng)添加劑監(jiān)管，確保畜禽水產(chǎn)品安全 重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、蘇丹紅、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)的違法行為；追溯非法添加物生產(chǎn)和銷售源頭，及時向有關(guān)部門通報情況。

6.狠抓案件查處，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為 各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴舉報制度，充分發(fā)揮“12316三農(nóng)服務(wù)熱線”的作用，確保投訴舉報渠道暢通，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要加大與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法整治力度，嚴(yán)格按照“五不放過”(案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣農(nóng)資的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，包庇、縱容參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過)原則，集中力量查處案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的案件。要不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌犯罪的要堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，杜絕“有案不送、以罰代刑”現(xiàn)象。要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子。