白嶄

“我們要感謝那些情報(bào)和反恐界的專(zhuān)業(yè)人士，正是他們孜孜不倦的工作才促成了今天的勝利。”華盛頓時(shí)間2011年5月1日深夜，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬罕有地在周日發(fā)表電視講話(huà)，確認(rèn)“9?11事件”幕后首腦本?拉登被美軍擊斃，并將“首功”歸于美國(guó)情報(bào)人員。

經(jīng)過(guò)十年努力，改弦易張、加強(qiáng)對(duì)外合作的美國(guó)情報(bào)活動(dòng)，終于收獲了最豐碩成果，以及盟友們的怨氣。

美國(guó)特工無(wú)處不在

情報(bào)機(jī)構(gòu)被稱(chēng)為美國(guó)國(guó)家安全的第一道防線，曾經(jīng)為美國(guó)贏得冷戰(zhàn)立下了汗馬功勞。但在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)1/5的人員被裁減。于是，19名恐怖分子輕易地滲透到美國(guó)本土，送上1941年“珍珠港”事件后該國(guó)最大的情報(bào)失誤——“9?11事件”。

也正是這次慘痛教訓(xùn)，讓美國(guó)人和美國(guó)政府意識(shí)到，防范恐怖主義是整個(gè)世界、整個(gè)人類(lèi)文明的斗爭(zhēng)，國(guó)際情報(bào)合作必不可缺。

半個(gè)世紀(jì)前，美國(guó)和英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭達(dá)成“英美( UKUSA) 協(xié)議”，利用各自在地理上的分布，相互協(xié)調(diào)，將五國(guó)的間諜活動(dòng)聯(lián)系在一起，構(gòu)成了美國(guó)對(duì)外情報(bào)合作的核心層——在情報(bào)交流中， 美國(guó)給予其他四國(guó)特殊的高層情報(bào)分享待遇。

“9?11事件”之后，美國(guó)要做的，就是以本國(guó)利益為圓心，以利益關(guān)系為半徑，將這一同心圈情報(bào)合作結(jié)構(gòu)擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。

最先響應(yīng)的，是北約各國(guó)以及日、韓。2001年10 月底，美國(guó)向歐盟提出47 項(xiàng)協(xié)助美國(guó)打擊恐怖主義的方法，其中包括增加美歐兩地的情報(bào)分享。2002 年，由法國(guó)國(guó)外安全總局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、中情局出資、美英法德澳加等國(guó)參加組建的“基礎(chǔ)聯(lián)盟”在巴黎成立，這是世界唯一的秘密反恐超級(jí)聯(lián)盟，由6 國(guó)情報(bào)人員組成。作為一個(gè)多國(guó)協(xié)同組織，它不僅進(jìn)行單純的情報(bào)資源共享，同時(shí)也是一個(gè)行動(dòng)組織，實(shí)施跨國(guó)的反恐行動(dòng)，包括跟蹤、監(jiān)視、捕殺。

在熱點(diǎn)地區(qū)尋找同盟也是手段之一，比如沙特、巴基斯坦。

迄今，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)情報(bào)部門(mén)正式雇員總數(shù)已經(jīng)超過(guò)了15萬(wàn)人，算上在美國(guó)國(guó)內(nèi)和世界各地為美國(guó)政府搜集情報(bào)的“線人”，美國(guó)擁有的各類(lèi)情報(bào)人員達(dá)20萬(wàn)人。僅中情局一家就在全球130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了近200個(gè)情報(bào)站。

自私而霸道的“戀人”

隨著美國(guó)情報(bào)網(wǎng)的全球鋪設(shè)，“基地”以及其他美國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控恐怖組織，對(duì)美國(guó)的威脅趨于“完結(jié)”。

但對(duì)美國(guó)的盟友來(lái)說(shuō)，這樣的成果五味雜陳。畢竟，他們的付出和收獲并不等值，即使英國(guó)這樣的重要盟友也是如此。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)情報(bào)部門(mén)搜集的情報(bào)毫無(wú)保留地提供給美國(guó)，被存儲(chǔ)在一個(gè)名為SIPRNET 的保密系統(tǒng)中，但英國(guó)卻無(wú)權(quán)瀏覽該系統(tǒng)中的任何信息。而更令英國(guó)人受傷的是，2005年倫敦“7?7”地鐵爆炸案之前，美國(guó)早已經(jīng)將實(shí)施這次爆炸的主犯列為危險(xiǎn)人物，卻只是簡(jiǎn)單地告知英國(guó)，并未強(qiáng)調(diào)其危險(xiǎn)性——“英國(guó)方面確實(shí)獲得了一份內(nèi)容詳盡的資料，”美國(guó)情報(bào)專(zhuān)家羅恩?聚斯金德將這歸咎于“美英雙方在情報(bào)溝通上存在嚴(yán)重問(wèn)題”。

同樣不滿(mǎn)的還有巴基斯坦。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，擊斃本?拉登是莫大的成功；但對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)，美國(guó)在巴情報(bào)人員幫助下確定本?拉登藏身地后，不通知巴政府就單獨(dú)采取行動(dòng)，讓人情何以堪？

也正是美國(guó)在情報(bào)分享中多索取、少共享的一貫做法，才使得德國(guó)始終對(duì)反恐行動(dòng)興趣不大，而意大利更是為情報(bào)工作與美國(guó)鬧翻?！懊藝?guó)對(duì)美國(guó)打著‘情報(bào)共享旗號(hào)，只進(jìn)不出的做法十分不滿(mǎn)?！庇?guó)《每日電訊報(bào)》在報(bào)道里寫(xiě)道。

或許，美國(guó)需要的是更多情報(bào)，而不是分享。