趙孝芬

（河南科技大學(xué) 圖書(shū)館，河南 洛陽(yáng) 471003）

圖書(shū)館保障信息權(quán)利的殘疾人服務(wù)模式探析

趙孝芬

（河南科技大學(xué) 圖書(shū)館，河南 洛陽(yáng) 471003）

圖書(shū)館應(yīng)該為包括殘疾人在內(nèi)的各階層讀者提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。文章通過(guò)分析目前我國(guó)殘疾人狀況與殘疾人信息服務(wù)研究進(jìn)展，從服務(wù)理念、法律政策、服務(wù)設(shè)施、信息資源及人力資源等方面探討了圖書(shū)館如何保障殘疾人信息權(quán)利，為新時(shí)期圖書(shū)館構(gòu)建殘疾人服務(wù)模式提供參考。

圖書(shū)館；信息權(quán)利；殘疾人讀者；服務(wù)模式

一 我國(guó)殘疾人的基本狀況

殘疾人在社會(huì)中是一個(gè)重要又比較特殊的群體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有殘疾人8926萬(wàn)，大約占全國(guó)總?cè)丝诘?%。殘疾人的數(shù)量之多，種類(lèi)之復(fù)雜理應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。國(guó) 家、社會(huì)在使殘疾人的物質(zhì)生活得到有序保障的同時(shí)，還應(yīng)該提供完善的設(shè)施為殘疾人的教育、生活、工作、以及康復(fù)與醫(yī)療等提供全方位的服務(wù)。圖書(shū)館作為文獻(xiàn)信息的重要集聚地和提供知識(shí)產(chǎn)品的場(chǎng)所，是體現(xiàn)人類(lèi)自由和平等的圣地。文學(xué)大師博爾赫斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果有天堂，天堂應(yīng)該是圖書(shū)館的摸樣?！眻D書(shū)館能否讓所有讀者都得到充分的自由和平等是一個(gè)國(guó)家文明的象征[1]。

二 圖書(shū)館的殘疾人服務(wù)研究進(jìn)展

信息權(quán)利公平是和諧社會(huì)發(fā)展所追求的基本價(jià)值目標(biāo)之一，建立信息公平制度是實(shí)現(xiàn)信息權(quán)利的基本保障。數(shù)字時(shí)代，信息資源突顯了其重要的社會(huì)價(jià)值。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和應(yīng)用，信息權(quán)利的保障和行使愈來(lái)愈影響著人們的工作和生活。數(shù)字鴻溝和信息不對(duì)稱(chēng)性的日益加深，加大了人們獲取信息的差距，信息弱勢(shì)群體越來(lái)越處于信息被動(dòng)的地位，尤其是身體有缺陷的殘疾人更是處于信息的極度劣勢(shì)地位。

殘疾人是信息獲取的弱勢(shì)群體，往往因信息獲取障礙而導(dǎo)致信息權(quán)利受限甚至受損，造成事實(shí)上的信息不公平現(xiàn)象。在我國(guó)，圖書(shū)館對(duì)于殘疾人的服務(wù)和研究起步比較晚，始于20世紀(jì)末《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的頒布，而且大多數(shù)為引進(jìn)介紹性的，關(guān)于創(chuàng)新性的服務(wù)模式的研究幾乎沒(méi)有。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，人們對(duì)知識(shí)和信息的渴求更為迫切，對(duì)于殘疾人的服務(wù)也引起了人們的關(guān)注，21世紀(jì)有關(guān)殘疾人的服務(wù)問(wèn)題得到重視，激發(fā)了新一輪的研究熱潮。既有與殘疾人特色服務(wù)有關(guān)的研究，也有關(guān)于殘疾人特別信息需求的研究[2]。

有關(guān)殘疾人的服務(wù)相應(yīng)地分為四種模式[3]：即以照顧為主的萌芽期，開(kāi)始于20世紀(jì)50年代，這一時(shí)期圖書(shū)館內(nèi)部上沒(méi)有無(wú)障礙建筑設(shè)施，工作人員的服務(wù)也只是停留在“照顧模式”；從80年代開(kāi)始圖書(shū)館對(duì)殘疾人的服務(wù)進(jìn)入了主動(dòng)服務(wù)的“轉(zhuǎn)折期”、“上升期”。隨著1988年中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的成立，圖書(shū)館對(duì)殘疾人的服務(wù)進(jìn)入“權(quán)利保障期”；21世紀(jì)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和社會(huì)信息化的發(fā)展，圖書(shū)館對(duì)殘疾人的服務(wù)進(jìn)入了“信息服務(wù)模式”。

國(guó)外圖書(shū)館對(duì)殘疾人的服務(wù)及研究都遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)，尤其是美國(guó)早在1868年波士頓的一家公共圖書(shū)館就開(kāi)創(chuàng)了為盲人服務(wù)的先河；而盲人閱覽室則是在1987年由美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館正式設(shè)立；1973年美國(guó)《康復(fù)法案》的制定明確指出殘疾人有平等地享受圖書(shū)館服務(wù)與設(shè)施權(quán)利；而1990年《美國(guó)殘疾人法案》的通過(guò)則將為殘疾人提供有效服務(wù)定為圖書(shū)館的責(zé)任。美國(guó)圖書(shū)館對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施先進(jìn)、資源豐富、服務(wù)周到值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

三 基于信息公平的殘疾人服務(wù)新模式

在國(guó)家“十二五”發(fā)展綱要明確指出：“要加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展”，財(cái)政部也發(fā)出通知要“加強(qiáng)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館等免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障”，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入。國(guó)家各項(xiàng)政策的支持是保障殘疾人信息公平的前提，是發(fā)展殘疾人文化事業(yè)的基礎(chǔ)，作為文獻(xiàn)中心的圖書(shū)館在為殘疾人服務(wù)中應(yīng)該建立一套與時(shí)俱進(jìn)的新型的服務(wù)模式。

（一）首先應(yīng)更新服務(wù)思想，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

國(guó)際圖聯(lián)1994年修訂的《公共圖書(shū)館宣言》是國(guó)際社會(huì)為維護(hù)殘疾人權(quán)利制訂的規(guī)章制度，其中宣稱(chēng)：“公共圖書(shū)館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位，向所有的人提供平等的服務(wù)。還必須向由于種種原因不能利用其正常的服務(wù)和資料的人，如語(yǔ)言上處于少數(shù)的人、殘疾人或住院病人及在押犯人等提供特殊的服務(wù)和資料。公共圖書(shū)館原則上應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供服務(wù)?！薄缎浴肥状慰紤]并強(qiáng)調(diào)了殘疾人的特殊需要?！稓埣踩藱?quán)利公約》指出，殘疾人有權(quán)在與其他人平等的基礎(chǔ)上參與文化生活，并要求向公眾開(kāi)放的文化服務(wù)場(chǎng)所，在各個(gè)方面為殘疾人創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。

公民獲取信息的權(quán)利“是一項(xiàng)是應(yīng)該享有的基本權(quán)利，而不是一種恩惠”[4]。要轉(zhuǎn)變觀念，從思想上引起重視，把殘疾人看作正常人，而不是身體有殘疾的人，從心里上給與他們足夠的尊重而不是憐憫。作為信息承載實(shí)體的圖書(shū)館，要提高管理質(zhì)量和管理水平，生產(chǎn)出更多更好的高質(zhì)量只是產(chǎn)品給殘疾人提供真正意義上的知識(shí)援助，使他們獲取本來(lái)就應(yīng)該屬于他們的民主生活的權(quán)利，而不是施舍、憐憫和同情。

在服務(wù)理念上，要強(qiáng)調(diào)“讀者為主、服務(wù)第一”既要熱情周到又要專(zhuān)業(yè)面廣、責(zé)任心強(qiáng)，并且懂得各種殘疾人輔助設(shè)備的使用及維護(hù)等。要把殘疾人事業(yè)的發(fā)展當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè)的一部分，各級(jí)圖書(shū)館不斷發(fā)展殘疾人文化，建設(shè)發(fā)展殘疾人康復(fù)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、體育訓(xùn)練中心、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心一樣納入總體規(guī)劃，在業(yè)務(wù)管理上納入文化職能部門(mén).并與公共圖書(shū)館共同為殘疾人提供技能培訓(xùn)消除殘疾人后顧之憂(yōu)。

（二）國(guó)家的法律及政策保障

信息權(quán)利是公民應(yīng)得的一份基本權(quán)利，對(duì)于身體有缺陷不能很好地享受這一基本權(quán)利的殘疾人，國(guó)家、社會(huì)有義務(wù)創(chuàng)造條件改善設(shè)施讓殘疾人和正常人一樣享有和行使這項(xiàng)權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》其中第二條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)在保障殘疾人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、條件和服務(wù)”[5]，初步為保障殘疾人的基本權(quán)益打下了基礎(chǔ)。隨后，《殘疾人教育條例》的辦頒布施，為殘疾人的教育和服務(wù)提供了法律上的依據(jù)與保證。

2008年10月28日，中國(guó)圖書(shū)館界發(fā)布的《圖書(shū)館服務(wù)宣言》指出：“圖書(shū)館是通向知識(shí)之門(mén)，它通過(guò)系統(tǒng)收集、保存與組織文獻(xiàn)信息，實(shí)現(xiàn)傳播知識(shí)、傳承文明的社會(huì)功能?，F(xiàn)代圖書(shū)館秉承對(duì)全社會(huì)開(kāi)放的理念，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利、縮小社會(huì)信息鴻溝的使命。中國(guó)圖書(shū)館人經(jīng)過(guò)不懈的追求與努力，逐步確立了對(duì)社會(huì)普遍開(kāi)放、平等服務(wù)、以人為本的基本原則”[6]，圖書(shū)館作為開(kāi)放的知識(shí)與文獻(xiàn)信息中心，在國(guó)家政策法律保障以及宏觀調(diào)控下，各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)有機(jī)圖書(shū)館體系，保障全體公民均等地享受信息權(quán)利，尤其是消除信息弱勢(shì)群體（包括殘疾人）有效利用圖書(shū)館的困難，為全民閱讀提供個(gè)性化、便利化、人性化的服務(wù)。

溫家寶總理在《2010年政府工作報(bào)告》中提出要“推進(jìn)美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館免費(fèi)開(kāi)放，豐富人民群眾的精神文化生活”。公共基本文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，為公眾提供各種義務(wù)的文化服務(wù)，對(duì)于提高公民思想道德水平及個(gè)人素質(zhì)具有非常重要的作用。圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等公益性機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放為殘疾人提供特殊服務(wù)，使他們通過(guò)這種公益文化服務(wù)平臺(tái)公平地享受教育、知識(shí)技能及信息服務(wù)的權(quán)利，是全國(guó)各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任和義務(wù)[2]。

（三）創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙設(shè)施實(shí)現(xiàn)殘疾人“綠色通道”

根據(jù)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50-88)有關(guān)規(guī)定，我國(guó)公共圖書(shū)館在出入口以及內(nèi)部建筑設(shè)施方面應(yīng)該以方便、安全為主，消除物理障礙創(chuàng)設(shè)殘疾人“綠色通道”。而我國(guó)目前圖書(shū)館的建筑設(shè)計(jì)基本都是按照正常人來(lái)設(shè)計(jì)的，對(duì)于殘疾人有很大的不便?！熬G色通道”的入口處的地坪應(yīng)該與館外地面環(huán)境一致，處于同一水平面上，這樣可以方便坐輪椅以及其他肢體不便的殘疾人，對(duì)于盲人也便于行走，所使用的門(mén)便于開(kāi)啟，盡量避免使用旋轉(zhuǎn)門(mén)和彈簧門(mén)等容易卡住或容易阻塞的門(mén)，應(yīng)設(shè)計(jì)無(wú)障礙導(dǎo)引欄桿便于盲人方便進(jìn)入。設(shè)計(jì)直接升降專(zhuān)供殘疾人使用的電梯，電梯內(nèi)部要配裝觸摸和聲控的按鈕裝置，按鈕的位置要考慮到乘坐輪椅和肢體有殘障的殘疾人可以安全方便使用的高度。館內(nèi)的應(yīng)配設(shè)殘疾人專(zhuān)用廁所，廁位要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)建造，并應(yīng)加強(qiáng)管理避免被占用。盲道應(yīng)從館外直達(dá)服務(wù)臺(tái)、盲文書(shū)架、盲人專(zhuān)用閱覽桌位和廁所，以便盲人方便利用圖書(shū)館。書(shū)架、工作臺(tái)、及存包柜的高度和寬度應(yīng)該采用適合坐輪椅的殘疾人方便使用的高度。在閱覽區(qū)應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的盲文書(shū)籍、點(diǎn)字圖書(shū)，有聲圖書(shū)和大字本圖書(shū)等盲人專(zhuān)區(qū)陳列，并應(yīng)分開(kāi)排架，以利不同程度視覺(jué)障礙讀者使用[7]。圖書(shū)與期刊共設(shè)到一起，圖書(shū)館內(nèi)部流通和閱覽合并成為一個(gè)部門(mén)，流閱一體化便于正常人對(duì)于專(zhuān)業(yè)資料的查詢(xún)，對(duì)于殘疾更是減少了很多麻煩。書(shū)架之間的距離不得少于36寸(約92公分)，便于使用盲杖[8]。

（四）構(gòu)建殘疾人特色資源滿(mǎn)足其特殊需要

殘疾人讀者對(duì)信息的需求具有傾向性與一般讀者不同，根據(jù)其心理及生理特點(diǎn)，殘疾人讀者大多會(huì)對(duì)康復(fù)、就業(yè)、福利等有關(guān)內(nèi)容有急切的需求；從知識(shí)信息類(lèi)型的載體上看，不同類(lèi)別的身體殘疾會(huì)導(dǎo)致殘疾人更傾向于自己適宜的載體知識(shí)。

為滿(mǎn)足不同類(lèi)型殘疾讀者的需求，對(duì)于盲人讀者圖書(shū)館應(yīng)該購(gòu)置、整理足夠的音像資料、光盤(pán)、盲文文獻(xiàn)、錄音及視頻資料，以及盲文打字、記錄、復(fù)寫(xiě)機(jī)、光符閱讀、自動(dòng)翻頁(yè)、大字本、盲人閱讀器等輔助設(shè)備；對(duì)于弱智殘疾人圖書(shū)館要?jiǎng)?chuàng)建特色館藏資源，圖書(shū)館要搜集、整理一些趣味性強(qiáng)、通俗易懂的資料供殘疾人使用，可以配上插圖等幫助智障者理解，還可以由專(zhuān)業(yè)工作人員有聲閱讀供盲人學(xué)習(xí)或者用啞語(yǔ)為聾啞殘疾舉辦視頻講座。對(duì)于肢體殘疾的讀者，圖書(shū)館除了建立無(wú)障礙設(shè)施外還可以提供電話(huà)預(yù)約、送書(shū)上門(mén)等人性化服務(wù)。

另外圖書(shū)館有義務(wù)為殘疾人提供知識(shí)援助，對(duì)于殘疾人實(shí)施知識(shí)援助提高他們的知識(shí)技能與競(jìng)爭(zhēng)能力，增加他們?nèi)谌肷鐣?huì)的機(jī)會(huì)和能力，這是改變其弱勢(shì)處境的根本途徑，圖書(shū)館應(yīng)該利用自身資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同方式的文獻(xiàn)信息、講座、宣傳等為殘疾人提供全方位的立體式的服務(wù)，消除信息壁壘，縮小知識(shí)瓶頸，使他們成為社會(huì)有用之才。

（五）配備專(zhuān)業(yè)的工作人員實(shí)現(xiàn)交流服務(wù)無(wú)障礙

殘疾人讀者具有一定的特殊性，而且因?yàn)橹w等器官的差異，他們往往心理敏感、多疑、精神苦悶，社會(huì)離心傾向嚴(yán)重。殘疾人讀者心理需求特殊、自我謀生能力不足，圖書(shū)館在為其配備工作人員時(shí)應(yīng)充分考慮到殘疾人用戶(hù)的特殊需求，要求工作人員既要懂啞語(yǔ)、盲文等又要會(huì)使用各種特殊機(jī)器；既要掌握?qǐng)D書(shū)館管理，又要熟悉殘疾人工作，了解其特點(diǎn)及文化需求。館員選配可從盲啞、啟智等特教學(xué)校教師中選拔，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的管理、技能培訓(xùn)方可上崗?？梢詮脑谛４髮W(xué)生、社會(huì)團(tuán)體、殘聯(lián)等組織志愿者對(duì)殘疾人進(jìn)行視頻、音頻知識(shí)講座、或者幫助閱讀等愛(ài)心活動(dòng)；還可以邀請(qǐng)各個(gè)行業(yè)的學(xué)者、專(zhuān)家、心理醫(yī)生、康復(fù)師等專(zhuān)門(mén)人員到圖書(shū)館為殘疾人舉辦有意義的公益咨詢(xún)、講座和培訓(xùn)。

結(jié) 語(yǔ)

“信息公平是一種理想，也是一種影響社會(huì)政策或制度設(shè)計(jì)的理論?！盵9]作為文獻(xiàn)信息載體的圖書(shū)館，有義務(wù)和責(zé)任不斷提高管理和服務(wù)水平，創(chuàng)建優(yōu)良的公共文化服務(wù)設(shè)施，不斷儲(chǔ)藏、加工出高質(zhì)量信息產(chǎn)品，保障公民尤其是殘疾人平等的信息權(quán)利，這是民主社會(huì)公民的“一項(xiàng)毫無(wú)商量余地的權(quán)利”[4]，而不是圖書(shū)館給予他們的恩惠。我們要做的不能輕描淡寫(xiě)為改進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)以促進(jìn)信息的可獲取，也不是營(yíng)造氛圍使實(shí)現(xiàn)信息自由。我們要做的，只是還給公民一項(xiàng)曾經(jīng)被無(wú)情剝奪了的信息權(quán)利。創(chuàng)建一套科學(xué)、合理、人性化的殘疾人服務(wù)模式是圖書(shū)館保障殘疾人信息權(quán)利的重要舉措，也是國(guó)家文明、社會(huì)和諧的重要象征。

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[2]藺夢(mèng)華.公共圖書(shū)館殘疾人服務(wù)研究綜述[J].圖書(shū)館建設(shè), 2007,(2):1-3.

[3]劉瑋.關(guān)于殘疾人圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].圖書(shū)館學(xué)研究,2008,(2):3-5.

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[8]曹雪梅,衛(wèi)孺勤.公共圖書(shū)館無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)初探[J].圖書(shū)與情報(bào),2010,(5):3-6.

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（責(zé)任編校：張京華）

Discussion on Service Modes to Guarantee Information Rights of the Disabled Readers in Libraries

ZHAO Xiao-fen
(Henan University of Science and Technology Library, Luoyang Henan 471003, China)

Library should provide high-quality information service for readers from all walks of life, including the disabled readers. This paper analyzed the current status of the disabled people and the advances in the information service for the disabled readers in libraries, and discussed the measures to guarantee information rights of the disabled readers based on service concept, law and policy, service facilities, information resource, and human resource, etc. It can provide a reference for the establishment of servicing the disabled readers by libraries in the new era.

library; information right; the disabled readers; service mode

G252

A

1673-2219（2012）07-0191-03

2012－04－30

河南省政府決策研究課題（項(xiàng)目編號(hào)2011B 199）。

趙孝芬（1973－），女，山東費(fèi)縣人，河南科技大學(xué)圖書(shū)館館員。