李運慶

(國家林業(yè)局職業(yè)教育研究中心，江蘇 南京 210046)

高校管理人員作為高等學(xué)校教育教學(xué)政策的制定者、正常教學(xué)秩序的維持者和學(xué)校未來發(fā)展的決策者，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系乃至決定高校的教育教學(xué)質(zhì)量和未來的發(fā)展方向和發(fā)展前途，因此，高校管理人員必須不斷提升自身的能力和素質(zhì)，以便能夠依據(jù)高等教育的目的和發(fā)展規(guī)律，有意識、有目的地調(diào)節(jié)高等教育系統(tǒng)內(nèi)外各種關(guān)系和資源，并達(dá)到既定的高等教育系統(tǒng)目的。[1]

一、高校管理人員進(jìn)行自我提升的必要性

(一)現(xiàn)代高校管理面臨的主要困難

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、政治、法制體系的不斷進(jìn)步和完善，尤其是隨著現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會的來臨，我國高等教育體系獲得了前所未有的巨大發(fā)展和進(jìn)步，但與此同時，我國高校在發(fā)展過程中也遇到了一些問題和挑戰(zhàn)，這給高校管理帶來了一些消極的影響和制約，具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，現(xiàn)代高校發(fā)展規(guī)模日漸擴(kuò)大，運行管理日趨復(fù)雜和瑣碎。如今，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國高等教育獲得了舉世矚目的巨大成就，尤其是隨著我國高校擴(kuò)招和高校合并以及大學(xué)城的發(fā)展和建設(shè)，使得我國高校在規(guī)模上獲得了巨大的發(fā)展，隨之出現(xiàn)了很多容納幾萬師生的巨型大學(xué)以及多校聯(lián)合的大學(xué)系統(tǒng)或體系等。這些大學(xué)不僅具有分散、多元的校區(qū)，而且正如克爾所言，大學(xué)還具有多元的目標(biāo)、多個權(quán)力中心和多方面的服務(wù)對象。[2]這大大增加了高校自身的復(fù)雜性，也在一定程度上增加了管理的難度。

其二，現(xiàn)代高校職能不斷擴(kuò)展，其指涉對象日趨多元。著名哲學(xué)家雅斯貝爾斯曾經(jīng)指出：“有三件事情是大學(xué)必須要做的：職業(yè)訓(xùn)練、整全的人的教化和科學(xué)研究。因為大學(xué)以一身而兼?zhèn)渎殬I(yè)學(xué)校、文化中心和研究機構(gòu)這三重身份?！盵3]如今，隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，其對高校的要求也在不斷增加，高校自身所具有的職能也在不斷擴(kuò)展，與此相適應(yīng)，高校的受眾和服務(wù)對象也日趨多元和復(fù)雜，由此導(dǎo)致高校管理的多維性、復(fù)雜性。

其三，現(xiàn)代高校與社會的接觸日漸頻繁，其活動領(lǐng)域和影響范圍不斷擴(kuò)大。隨著高校在現(xiàn)代社會中作用地位的不斷提升，其與社會的聯(lián)系也日益緊密，高校也逐漸由邊緣性的“象牙塔”，移居至社會的中心，其對社會的作用和影響也變得越來越快、越來越直接、越來越深遠(yuǎn)，高校的決策受到的社會關(guān)注程度以及產(chǎn)生的作用和影響也越來越大。所有這些都在一定程度上加大了高校管理的難度。

其四，現(xiàn)代知識發(fā)展的方式和速度較以往更加難以控制和把握，這也在一定程度上加大了高校管理的難度。隨著現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)社會的到來，以及現(xiàn)代信息化、網(wǎng)絡(luò)化、計算機技術(shù)一日千里的發(fā)展速度，使得現(xiàn)代知識的生產(chǎn)方式和傳播途徑發(fā)生了深刻的變化。而且，在信息社會、知識經(jīng)濟(jì)背景下，教育作為最基本的人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，“它不僅具有公共事業(yè)的屬性，而且具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性”[4]。這種多元的產(chǎn)業(yè)屬性和難以控制的知識更新、傳播方式也對高校管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。

此外，由于高校特殊的管理對象和高校教師特殊的工作方式，更要求高校管理人員不斷提升自身管理素養(yǎng)和能力，以適應(yīng)日益復(fù)雜的高校管理工作。

(二)現(xiàn)代高校管理人員自身存在的問題和不足

除了需要面對日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和復(fù)雜多樣的工作環(huán)境外，我國高校管理人員自身也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，管理人員缺乏教育學(xué)、管理學(xué)理論素養(yǎng)，不利于其科學(xué)管理理念的形成；其二，管理人員來源多樣、復(fù)雜、不穩(wěn)定，不利于健康、高效管理文化的形成和培育；其三，管理人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高，無法實現(xiàn)高質(zhì)量的管理和決策；其四，管理人員缺乏自我管理和反思，不能及時發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)管理中存在的問題和不足；其五，管理人員、尤其是高層管理人員非學(xué)術(shù)工作過多，影響其自身學(xué)術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步；其六，管理人員官本位思想嚴(yán)重，行政辦學(xué)理念較濃，缺乏民主辦學(xué)思想和服務(wù)意識；其七，部分管理人員視野過窄，無法滿足高?，F(xiàn)代發(fā)展的需要。

所有這些問題和不足不僅阻礙了管理者自身的發(fā)展和進(jìn)步，而且，影響并阻礙了高校的整體發(fā)展和進(jìn)步，其產(chǎn)生的消極效果和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)計，因此，“要管理好一所規(guī)模較大的大學(xué)，必須有一支能夠管理大學(xué)日常事務(wù)的專業(yè)管理隊伍?！倍?，“無論在哪種大學(xué)里，專業(yè)的管理隊伍已經(jīng)成為大學(xué)管理工作的核心力量”[5]。高校管理人員必須努力提升自身的管理能力和素養(yǎng)，不斷提高管理的質(zhì)量和水平。

二、高校管理人員進(jìn)行自我提升的方法與途徑

第一，加強教育管理理論素養(yǎng)，形成科學(xué)管理理念。高等教育管理作為管理系統(tǒng)的重要組成部分，既具有一般管理的基本屬性，又具有教育管理的基本屬性。因此，作為高校管理人員，不僅需要具備管理學(xué)基本知識和素養(yǎng)，還需要具備高等教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)理論和素養(yǎng)。而且，由于“決策者是教育政策制定系統(tǒng)的駕馭者和操縱者，是教育政策制定中最積極的、最活躍的因素，他們是否具備較高的素質(zhì)在很大程度上制約著教育決策的科學(xué)化水平”[6]。因此，作為高校管理人員必須要及時學(xué)習(xí)、掌握高等教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、政策學(xué)等方面的理論和知識，了解高校辦學(xué)的基本規(guī)律和內(nèi)在要求，并在實踐中加以運用和完善，逐漸形成科學(xué)管理理念和高效管理運行機制。

第二，加強知識更新，樹立終身學(xué)習(xí)理念。高校管理人員之所以需要不斷加強知識的學(xué)習(xí)和更新，并需具備終身學(xué)習(xí)的能力和理念，主要基于以下幾個原因：其一，高校作為一種育人機構(gòu)和知識研發(fā)中心，其本身具有鮮明的知識性、發(fā)展性和創(chuàng)造性特點；其二，高校管理的對象大多為高層知識分子，具有較強的專業(yè)性特點，因此，教育管理本身具有較強的知識性、現(xiàn)代性、發(fā)展性特征；其三，大多數(shù)教學(xué)管理人員具有較高的學(xué)歷，具有自身的專業(yè)發(fā)展方向，但隨著現(xiàn)代社會知識爆炸時代的來臨，使得各種知識迅速增長，要想跟上時代及專業(yè)發(fā)展的步伐，必須不斷學(xué)習(xí)、更新所學(xué)知識和理念；其四，隨著知識社會的到來，“終身學(xué)習(xí)”的理念不斷推進(jìn)，有學(xué)者指出：“從繼續(xù)教育到終身教育及學(xué)習(xí)型社會存在語言上的變化。表面上看，是對知識和教育的階層壟斷的批判。對于社會接納、公民權(quán)利和全球化經(jīng)濟(jì)所需的不斷變化的技術(shù)而言，這也是一種公開的承諾。許多人希望得到進(jìn)修機會的需求也在不斷增長。”[7]

從學(xué)校管理的理論上來說，不管是管理者還是被管理者，都有個人的需要，具有較強的自主性、發(fā)展需要和發(fā)展目標(biāo)，有實現(xiàn)個人全面發(fā)展和充分體現(xiàn)個人價值的強烈愿望。在這樣的時代背景下，作為高校的管理人員更應(yīng)依托工作崗位需要，結(jié)合學(xué)校和專業(yè)發(fā)展要求，不斷加強自身的知識更新，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。

第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，增強服務(wù)意識。由于我國特殊的辦學(xué)體制和長久以來形成的“官本位”的管理文化，使得我國教育管理具有濃厚的行政色彩和“官本位”趨向。但從大學(xué)的本源意義而言，大學(xué)即為師生的聯(lián)合體，管理人員只是大學(xué)發(fā)展到一定程度和規(guī)模后的副產(chǎn)品。而且，高校的教育質(zhì)量和聲望主要體現(xiàn)在教師和學(xué)生的水平和素質(zhì)上，因此，清華大學(xué)原校長梅貽琦先生曾言，“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。因此，教師和學(xué)生作為學(xué)校最主要的兩大主體的根本地位是不容動搖的。由此，在日常管理中，學(xué)校管理人員要明確自身的身份、職責(zé)和定位，堅決摒棄行政辦學(xué)的錯誤理念，充分尊重教師和學(xué)生，樹立為全校師生服務(wù)的理念和意識，真正做到以全校師生為本，為教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)提供力所能及的服務(wù)和支持，為學(xué)校教育教學(xué)秩序的真正運行打下堅實的基礎(chǔ)。

第四，加強職業(yè)素養(yǎng)，不斷提高管理水平。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，高校也越來越呈現(xiàn)出復(fù)雜化、巨型化的發(fā)展趨勢。這種巨型大學(xué)“并不是一個群體，而是若干群體——本科生群體與研究生群體；人文學(xué)者群體，社會科學(xué)家群體，科學(xué)家群體，各專業(yè)學(xué)院群體；所有非學(xué)術(shù)人員群體；行政管理者群體。它的界限是模糊的——它延伸到校友、立法議員、農(nóng)民、商人，他們都關(guān)聯(lián)到一個或幾個這些校內(nèi)群體?！盵8]隨著高校職能的不斷擴(kuò)展和其與社會聯(lián)系的日益緊密，這導(dǎo)致其在管理上日益呈現(xiàn)多樣化、開放化、科學(xué)化的特點。[9]因此，作為高校管理人員需要具備諸如演講能力、書面表達(dá)能力、理解能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力、決策能力、執(zhí)行能力以及學(xué)習(xí)能力等多種能力和素質(zhì)。有學(xué)者指出：“作為演說家的蔡元培，與作為教育家的蔡元培密不可分。正是由于演說的‘利器’之功，成就了作為一代教育家與學(xué)界領(lǐng)袖的蔡元培?！盵10]而且，在政策執(zhí)行的過程中，由于各執(zhí)行機構(gòu)所處地位、利益的不同，以及各執(zhí)行人員自身的知識、智力和經(jīng)驗、性格以及看問題的角度不同，常常導(dǎo)致在政策執(zhí)行的過程中發(fā)生矛盾[11]，這就需要管理人員具有較強的組織能力和政策執(zhí)行、協(xié)調(diào)能力。同時，還需熟練掌握相應(yīng)的現(xiàn)代管理手段和技術(shù)，善于公文寫作，熟悉各種教學(xué)文件和規(guī)章制度。此外，由于“教師的態(tài)度中有一種天生的反管理傾向，至少是不喜歡管理”[12]的態(tài)度，這就需要高校管理人員具有足夠的耐性和寬容精神，做到心胸開闊。

第五，加強自我管理，不斷反思、總結(jié)。長久以來，管理人員往往僅僅注重對管理對象的管理和評價，對自身的管理卻相對缺乏，即使有一定的評價制度或措施，也是上級對下級進(jìn)行的，或者是一些自我述職類的管理舉措，這些制度或舉措，雖然在一定程度上促進(jìn)了管理隊伍的發(fā)展和進(jìn)步，但因管理人員缺乏對自身的管理和反思，不能及時發(fā)現(xiàn)、改正自身存在的問題和不足，在一定程度上影響了工作的質(zhì)量和效率。與此同時，作為高校管理人員，因其工作對象的特殊性，其工作失誤造成的后果更為嚴(yán)重，其對人才培養(yǎng)、對師生產(chǎn)生的消極影響更為深遠(yuǎn)。因此，作為高校管理人員，應(yīng)在外部評價的基礎(chǔ)上，加強對自身工作的反思和自我評價，并逐漸養(yǎng)成習(xí)慣、形成氛圍，最終形成一種行為規(guī)范和潛在的評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)自我評價和自我管理的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)“激勵學(xué)術(shù)系統(tǒng)有序和高效運作”[13]的目標(biāo)和任務(wù)。

第六，樹立民主思想，積極采納教師意見和建議。有學(xué)者指出，一流大學(xué)所具有的高水平的管理活動主要體現(xiàn)在三個方面，其中一條就是學(xué)校管理決策的民主化。[14]而且，只有形成不同領(lǐng)域、不同類型專家的合作，才可能產(chǎn)生一流的政策建議。只有發(fā)揮專家的優(yōu)勢，才能使政策咨詢收到效果。[15]加拿大學(xué)者許美德亦言，“大學(xué)一旦失去自治和成為教會或國家的衛(wèi)道士的時候,也就失去了它的高水平的學(xué)術(shù)地位和可貴的社會批評職能”[16]。因此，伯恩鮑姆認(rèn)為,有效的管理取決于接受和理解松散聯(lián)合,而不是去制約它。由此可見，管理者的責(zé)任不是去控制學(xué)者,而是作為助手為他們服務(wù),滿足他們的特殊需要。[17]而且，“作為高等教育的消費者，學(xué)生要求在確定課程和教師的任命、晉升、解雇方面擁有一定程度的發(fā)言權(quán)。這一要求不是沒有道理的。學(xué)生在學(xué)術(shù)方面可以提供具有重要意義的輸入，這一點已得到事實驗證”[18]。因此，作為高校管理者必須樹立民主開放的辦學(xué)思想和辦學(xué)理念，充分尊重全校師生的意見和建議，并將師生吸納到?jīng)Q策系統(tǒng)，以此確保決策的科學(xué)性、合理性。

第七，加強專業(yè)研究，保持與學(xué)術(shù)界的緊密聯(lián)系。盡管很多管理者具有教授、研究員等高級職稱，有的管理者甚至具有院士、“長江學(xué)者”等榮譽稱號，但由于當(dāng)今學(xué)術(shù)界日新月異的發(fā)展速度，這要求大學(xué)管理者時刻保持與學(xué)術(shù)界的聯(lián)系，尤其是要與本專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域保持應(yīng)有的聯(lián)系。有學(xué)者將大學(xué)管理者代表的校長應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)歸結(jié)為八項，其中前三項都強調(diào)其對學(xué)術(shù)發(fā)展和研究的關(guān)注：其一，有讀書習(xí)慣，常常接觸專業(yè)書刊；其二，經(jīng)常參加學(xué)術(shù)研討會、專題討論會或校園演講；其三，熟悉學(xué)術(shù)界人士并經(jīng)常往來。[19]由此可見，作為高校管理者要在做好相關(guān)管理工作的同時，時刻保持與學(xué)術(shù)界的聯(lián)系，始終站在專業(yè)領(lǐng)域的最前沿。只有這樣，管理者才能在日常管理中樹立威信，維持正常教育教學(xué)秩序的有序進(jìn)行；也只有這樣，才能保證管理的現(xiàn)代性、科學(xué)性、合理性。

此外，作為高校管理人員還需要具備團(tuán)結(jié)合作精神和任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)操守，要有大公無私、公正廉潔的職業(yè)道德，還要樹立以人為本、以師生為本的管理理念，同時，還要發(fā)揮教書育人、學(xué)高身正的模范帶頭和標(biāo)桿示范作用。

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