鄧其志

(安徽師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 蕪湖241003)

1947年7月，中共中央在陜北靖邊小河村召開了中國共產(chǎn)黨前委擴(kuò)大會(huì)議(史稱小河會(huì)議)，該會(huì)議為全黨描繪了一幅用五年時(shí)間奪取全國勝利的美好藍(lán)圖，并指出要實(shí)現(xiàn)這樣的愿望就必須加快戰(zhàn)爭進(jìn)程，提前由戰(zhàn)略防御過渡到戰(zhàn)略進(jìn)攻。會(huì)后以毛澤東、周恩來為首的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光決定選擇中原、大別山作為戰(zhàn)略進(jìn)攻的突破口，由此揭開了全國解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御到戰(zhàn)略反攻的序幕。

一、鄧小平對大別山根據(jù)地民生問題探索的必要性和緊迫性

大別山是革命老區(qū)，也是中國傳播馬克思主義和建立中共地方組織最早的地區(qū)之一，它有著濃厚和光榮的革命傳統(tǒng)，“黃麻暴動(dòng)”、“商南起義”、“六霍起義”等著名的革命事件都在該地區(qū)爆發(fā)，鄂豫皖根據(jù)地、皖西抗日根據(jù)地等重要革命根據(jù)地也是圍繞大別山地區(qū)創(chuàng)建起來的，因此可以說該地區(qū)群眾的革命覺悟很高，革命熱情也非常高漲。但是千里躍進(jìn)大別山之后，鄧小平重建大別山根據(jù)地(在原有的鄂豫皖革命根據(jù)地基礎(chǔ)上)的工作并沒有因此而顯得樂觀與輕松，仍然困難重重，主要表現(xiàn)為：

第一，大別山地區(qū)的群眾從心理上對中共軍隊(duì)是否會(huì)再次離開存在著很大的疑慮。從土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期算起，中共軍隊(duì)的四次撤離對該地區(qū)的老百姓造成了很大的心理陰影，共產(chǎn)黨每次走后當(dāng)?shù)貒顸h政權(quán)就對那些曾經(jīng)幫助或者接觸過共產(chǎn)黨的個(gè)人或家族瘋狂地進(jìn)行報(bào)復(fù)；許多山區(qū)群眾甚至直言：“你們四進(jìn)四出，沒有一次不是搞得籮里精光，最后還要到剝皮才走，鬼才相信你們不走?！盵1]71因此劉鄧大軍欲在大別山地區(qū)扎下根，毋庸置疑要通過各種惠民政策來打消群眾的抵觸情緒和疑慮。

第二，劉鄧大軍到達(dá)大別山地區(qū)，在戰(zhàn)略上嚴(yán)重威脅國民黨兩個(gè)統(tǒng)治重心——南京和武漢的安全，從而初步實(shí)現(xiàn)了將“戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域”的目標(biāo)。正如杜魯門的特使魏德曼所言：“國民黨軍隊(duì)在兵力上雖占優(yōu)勢，但戰(zhàn)略上的主動(dòng)，則操在共產(chǎn)黨手中?！盵2]21為此蔣介石在南京新設(shè)立了“九江指揮部”，集中了三十三個(gè)旅，運(yùn)用“三網(wǎng)”(諜報(bào)網(wǎng)、公路網(wǎng)、碉堡網(wǎng))戰(zhàn)術(shù)，企圖困死或消滅劉鄧大軍。因此，以鄧小平為書記的中共中央中原局就必須要打贏一場“民生仗”來化解外部環(huán)境的壓力。

第三，大別山地區(qū)由于區(qū)域位置、歷史因素等影響，經(jīng)濟(jì)比較落后，當(dāng)?shù)卦瓏裾?quán)、地主惡霸的層層剝削更是讓大別山區(qū)的人民生活雪上加霜，生活水平極低。而劉鄧大軍的到來無疑會(huì)加劇山區(qū)百姓在籌糧籌款、運(yùn)輸?shù)确矫娴呢?fù)擔(dān)。因此亟須打開民生工作來緩解人民的負(fù)擔(dān)，提高人民的生活水平。

以上是鄧小平所面臨的嚴(yán)峻形勢，而這些問題的解決都需要以民生問題的解決來作為突破口，因此，這一時(shí)期鄧小平對大別山根據(jù)地民生問題的探索就顯得十分必要和緊迫，這是關(guān)系到民心所向和是否能站住腳的問題。正如毛澤東在1947年9月起草的《解放戰(zhàn)爭第二年的戰(zhàn)略方針》報(bào)告中指出的那樣：“堅(jiān)決執(zhí)行爭取群眾的政策，使廣大群眾獲得利益，站在我軍方面?！?/p>

二、鄧小平對大別山根據(jù)地民生問題探索的主要內(nèi)容

(一)探求與大別山根據(jù)地人民利益一致的軍紀(jì)

民生在各個(gè)歷史時(shí)期有著不同的形式和內(nèi)容，戰(zhàn)爭時(shí)期的特殊情況決定了一個(gè)軍隊(duì)的紀(jì)律狀況必然也是民生的一個(gè)重要方面。鄧小平一直認(rèn)為紀(jì)律是軍隊(duì)性質(zhì)的反映，好的軍隊(duì)必然與人民利益是一致的。但是由于部隊(duì)經(jīng)過長途跋涉，加上南方生活的不習(xí)慣等主客觀因素，許多軍人剛到大別山地區(qū)時(shí)就將軍紀(jì)拋到了腦后，種種破壞紀(jì)律的行為相繼冒出：亂拿群眾的東西、亂拋稻草、偷老百姓養(yǎng)在池塘里的魚、隨地大小便等。鄧小平在給毛澤東報(bào)告中說：“9月初20天最紊亂，減員很大，右傾思想嚴(yán)重，紀(jì)律壞?！盵3]255在這樣一個(gè)復(fù)雜背景下，鄧小平開始嘗試探索一系列與大別山人民利益一致的軍紀(jì)。本文擬以鄧小平修改“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”為例來說明這一點(diǎn)。

“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”是毛澤東等在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期為中國工農(nóng)紅軍制定的軍紀(jì)，其具體內(nèi)容也隨著時(shí)間的推移而不斷地完善，如1945年上黨戰(zhàn)役前后就做了部分修改。鄧小平認(rèn)為：“把三大紀(jì)律八項(xiàng)注意辦到了，一個(gè)革命軍人才是夠了格，只靠兩次沖鋒是不夠格的?！盵3]235根據(jù)大別山地區(qū)的實(shí)際情況，鄧小平適時(shí)地對“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”做了重要的修改。在三大紀(jì)律方面，將上黨戰(zhàn)役時(shí)規(guī)定的第一條“不拿群眾一點(diǎn)東西”改為“不拿群眾一針一線”，這樣修改不僅使文字表述有韻律，讀起來朗朗上口，而且更能體現(xiàn)鄧小平在細(xì)節(jié)上注重老百姓的利益。而在八項(xiàng)注意方面，鄧小平認(rèn)為原來的內(nèi)容已跟不上形勢，需要大范圍的修改，例如新添第五項(xiàng)為“不拉夫，不亂打槍”，修改原第六項(xiàng)為“尊重婦女習(xí)慣”，將第七項(xiàng)修改為“挖廁所”等等。鄧小平對“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”的修改不僅使部隊(duì)軍紀(jì)有了明顯的好轉(zhuǎn)，同時(shí)也維護(hù)了大別山根據(jù)地人民的各方面利益。

(二)領(lǐng)導(dǎo)有大別山特色的土改運(yùn)動(dòng)

“把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制，是新民主主義革命的歷史任務(wù)和基本綱領(lǐng)之一”[4]90，也是中國共產(chǎn)黨解決民生問題的重要途徑。1947年10月，中共中央在全國土地會(huì)議上起草和通過了《中國土地法大綱》，規(guī)定了廢除封建半封建性質(zhì)的土地所有制，沒收一切地主階級(jí)土地，按人口平均分配土地給農(nóng)民的政策。鄧小平在接到中共中央關(guān)于貫徹土地法大綱指示的當(dāng)天，即以中原局的名義起草了指示，號(hào)召各級(jí)干部積極投入到這場土地改革之中。

但是，由于中國共產(chǎn)黨沒有在大別山根據(jù)地土改的經(jīng)驗(yàn)，而且政策和策略也準(zhǔn)備不足，出現(xiàn)了一系列急性土改的現(xiàn)象，如“大轟大嗡分浮財(cái)，急于分配土地”、“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”等，給群眾造成了不良影響。鄧小平在經(jīng)過實(shí)際調(diào)查之后，鑒于大別山地區(qū)的獨(dú)特性，他果斷地給中共中央發(fā)了一份報(bào)告，提出對大別山根據(jù)地土地改革運(yùn)動(dòng)的幾點(diǎn)建議：第一，說明在大別山區(qū)軍事上沒有取得全面勝利，群眾沒有完全理解的特殊情況下就立即進(jìn)行土改，不僅是主觀主義，而且是冒險(xiǎn)主義，所以該地區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)需慎重；第二，建議大別山區(qū)沒有進(jìn)行土改的地方應(yīng)立即停止分配土地的宣傳，而需將重點(diǎn)放在減租減息及合理負(fù)擔(dān)的宣傳上，從而形成一個(gè)廣泛的雙減群眾運(yùn)動(dòng)，這才是符合大別山地區(qū)實(shí)際情況的土改政策；第三，要充分發(fā)揚(yáng)民主精神，征求農(nóng)民群眾的意見，和他們一起協(xié)商土地改革的事宜。在鄧小平看來，經(jīng)濟(jì)要求是根據(jù)地群眾最迫切的要求，而群眾又無疑最了解自己的經(jīng)濟(jì)要求是哪些方面，因此有必要讓廣大根據(jù)地農(nóng)民參與到?jīng)Q策的過程之中。鄧小平的這些極富有山區(qū)特色的建議由于符合實(shí)際情況，很快就得到了毛澤東的重視和批準(zhǔn)。

(三)對關(guān)系根據(jù)地民生的工商業(yè)政策的有益探索

工商業(yè)問題是一個(gè)關(guān)系廣大人民生計(jì)的重要民生問題，對于比較落后的大別山地區(qū)則更是如此，大別山地區(qū)人民的許多日常用品必須要由工商業(yè)的存在和發(fā)展來作為保障。但是部隊(duì)在對待工商業(yè)的態(tài)度和行動(dòng)上并沒有注意到這一點(diǎn)：沒收合法的工廠和商店，隨意給商人、小商販扣上官僚反動(dòng)分子的帽子等等，以致當(dāng)?shù)厝罕姳г梗骸肮伯a(chǎn)黨軍事好，政治不好！”[5]113鄧小平在《貫徹和執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整頓黨工作的指示》中如實(shí)反映了這一情況：“全區(qū)的軍隊(duì)和地方無不例外地違背了中央的工商業(yè)政策，沒收地富的工商業(yè)部分?！睘榇?，鄧小平對工商業(yè)政策進(jìn)行了大量的創(chuàng)新探索。

第一，大膽提出在根據(jù)地資本家的適當(dāng)剝削有利于民生的思想觀點(diǎn)。鄧小平認(rèn)為，資本家做生意，當(dāng)然要賺錢，并且他認(rèn)為適當(dāng)剝削事實(shí)上是有利于人民生活的。后來鄧小平離開大別山去了魯山之后，他列舉了一個(gè)非常生動(dòng)的例子來說明這一點(diǎn)：大別山的鍋廠以及與鍋廠有聯(lián)系的煤窯、小攤販等，能養(yǎng)活三萬人，鍋廠一停工，那么剝削是不存在了，但是卻付出了三萬人失業(yè)的代價(jià)；這實(shí)際上不是打倒了資本家，而是打掉了人民的生計(jì)。[5]102

第二，論證了有利于民生的普通工商業(yè)存在的合法性。鄧小平認(rèn)為，許多黨員長期以來對官僚資本和普通工商業(yè)缺乏一個(gè)明確的劃分，因此做了很多過火、偏激的事，也因此吃了不少虧。鄧小平明確地指出，官僚資本是指以蔣介石為首的四大家族和四大集團(tuán)，而資本不等于官僚，這就為大別山工商業(yè)存在的合法性提供了一個(gè)非常重要的理論依據(jù)。

第三，私人工商業(yè)是新民主主義經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分，需要扶持它的發(fā)展。鄧小平通過比較太行山根據(jù)地和大別山革命根據(jù)地的情況，認(rèn)為在華北地區(qū)的大批公營合作社是掌握在中共手中的，所以中共實(shí)際上也掌握著經(jīng)濟(jì)命脈，尚可以維系軍民的日常商品。但作為新解放區(qū)的大別山根據(jù)地則沒有如此良好的基礎(chǔ)，所以必須要保護(hù)、扶持，特別要善于利用好私人工商業(yè)，否則人民的生活就要受影響。1948年末，鄧小平到金寨視察時(shí)還對金寨縣漆店區(qū)委書記江川說：“此地粗脖子病多的很，影響身體健康，要想辦法把工商業(yè)發(fā)展起來來幫助治療?！盵3]285總之，鄧小平認(rèn)為，保護(hù)大別山根據(jù)地的工商業(yè)說到底就是保護(hù)了老百姓的生計(jì)。

(四)發(fā)動(dòng)剿匪除霸運(yùn)動(dòng)，為民除害

剿匪除霸是鄧小平解決大別山地區(qū)民生問題的重要手段。大別山區(qū)處于鄂豫皖三省交界地帶，自古匪患泛濫、惡霸橫行，生活在這里的老百姓深受其害。由郭家齊主編的《紅安縣革命史》統(tǒng)計(jì)了在解放戰(zhàn)爭前夕僅大別山地區(qū)陂安南縣就有土匪2500人。因此適時(shí)發(fā)動(dòng)一場剿匪除霸的運(yùn)動(dòng)就顯得十分的必要。鄧小平來到大別山地區(qū)之后很快便將清除土匪、惡霸作為一項(xiàng)重要的民生問題提上了日程。如在霍山縣，1947年12月，軍區(qū)決定集中足夠力量，橫掃山區(qū)殘匪，并調(diào)集二十四團(tuán)，二十七團(tuán)和二十團(tuán)一個(gè)營來霍山、岳北兩縣來剿匪。[6]284而“在臨泉地區(qū)，群眾配合部隊(duì)進(jìn)行除霸運(yùn)動(dòng)，過去沒有抓到的惡霸地主王三老虎也被逮捕歸案，槍決后將其搶劫的浮財(cái)分給了群眾……”[7]226。剿匪除霸運(yùn)動(dòng)在大別山地區(qū)獲得了大快人心的效果，既體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又維護(hù)了大別山部分地區(qū)的社會(huì)秩序與群眾利益。

(五)文化教育事業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展

文化教育作為民生工程的重要環(huán)節(jié)之一，對于大別山根據(jù)地的重建有著重要作用。鄧小平提出，對教育機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，學(xué)校的教學(xué)也需要盡快恢復(fù)。以皖西為例，為了能夠恢復(fù)這一地區(qū)的教學(xué)秩序，在鄧小平的指示下，皖西行政公署發(fā)出了《關(guān)于恢復(fù)學(xué)校工作的指示》，規(guī)定了新學(xué)校的教育目的以及恢復(fù)工作中的任務(wù)：“有重點(diǎn)有目的地恢復(fù)各地原有的公立中學(xué)、師范、職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)各種干部，以應(yīng)建設(shè)事業(yè)的需要?！盵8]490皖西行署的這個(gè)指示具體詳盡，是進(jìn)城后人民政府在皖西地區(qū)最早發(fā)布的比較完備的教育法令。在鄧小平的積極重視下，“至1949年3月，全區(qū)學(xué)校都已開學(xué)上課，計(jì)有干部學(xué)校3所，學(xué)員1000多人；中學(xué)2所，學(xué)生700余人；小學(xué)500余所，學(xué)生30000多人”[9]26。

三、鄧小平對大別山根據(jù)地民生問題探索的特點(diǎn)及意義

(一)鄧小平對大別山根據(jù)地民生問題探索的特點(diǎn)

其一，探索初步體現(xiàn)出了解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的精神。例如鄧小平在處理工商業(yè)政策方面，解放思想地提出了一些諸如剝削有利民生等觀點(diǎn)；而在制定軍紀(jì)時(shí)他又根據(jù)大別山地區(qū)的實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)地修改了“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”的內(nèi)容。

其二，人民利益得到了更加鮮明和突出的強(qiáng)調(diào)。這一時(shí)期鄧小平的民生思想主要表現(xiàn)為不擾民、重民心、順民意、養(yǎng)民、富民等諸多方面，但不管是哪一項(xiàng)民生工程，大別山區(qū)人民的利益始終是貫徹這些民生思想和民生工程的落腳點(diǎn)；盡管有時(shí)受各種因素的干擾可能偏離了這一主題，但最終都在這一落腳點(diǎn)或主題的指導(dǎo)下調(diào)整過來，如土地改革的變化、工商業(yè)政策的及時(shí)調(diào)整都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

其三，鄧小平將其偉大人格中的實(shí)踐特征全面貫穿到民生問題的探索之中。鄧小平是一個(gè)偉大的實(shí)踐家，在大別山地區(qū)所度過的半年時(shí)間中，他的這種實(shí)踐特征比先前表現(xiàn)得更加成熟。他除了善于思考之外更多的是將一些獨(dú)到想法付諸實(shí)踐，這些實(shí)踐幾乎涉及了當(dāng)?shù)厝嗣裆畹姆椒矫婷?，大到政?quán)建設(shè)、剿匪,小到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)慣、風(fēng)俗、衛(wèi)生等等。

(二)鄧小平對大別山根據(jù)地民生問題探索的意義

南開大學(xué)歷史與文化學(xué)院李金錚教授認(rèn)為，“對新民主主義革命時(shí)期的根據(jù)地、解放區(qū)研究最能反映出中共革命社會(huì)變遷的過程”[10]77，而解放戰(zhàn)爭時(shí)期鄧小平對大別山根據(jù)地民生問題的探索無疑也是中共革命社會(huì)變遷過程中的一抹濃筆，一個(gè)縮影。它不僅使當(dāng)?shù)厝嗣裾嬲媲星械馗惺艿街袊伯a(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，還提高了該地區(qū)人民的生活水平，也使人民軍隊(duì)在大別山根據(jù)地站穩(wěn)了腳，扎下了根，對接下來進(jìn)行的“世紀(jì)大決戰(zhàn)”——淮海戰(zhàn)役乃至全國解放戰(zhàn)爭的勝利都起到了不可估量的作用。正如毛澤東所贊：“這是一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是蔣介石的二十年反革命統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是一百多年以來帝國主義在中國統(tǒng)治由發(fā)展到消滅的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是一個(gè)偉大的事變。”[11]1244此外，鄧小平對根據(jù)地民生問題的探索不僅為其日后對中國民生問題的探索奠定了基石，而且他對大別山根據(jù)地探索所表現(xiàn)出的孜孜不倦的精神和獲得的經(jīng)驗(yàn)對于民生問題凸顯的中國現(xiàn)階段也值得總結(jié)、學(xué)習(xí)和借鑒。

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