■ 劉曉亮 張少楠 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

我國是世界第一大水產(chǎn)養(yǎng)殖國，水產(chǎn)品產(chǎn)量達5000多萬噸，產(chǎn)值近7000億元。同時，我國也是水產(chǎn)品貿(mào)易大國，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年我國水產(chǎn)品貿(mào)易額相對2010年又有較大幅度的增長，達到258.1億美元，同比增長26.7%。根據(jù)世界糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，2011年全球水產(chǎn)品出口額達到1200億美元，其中我國水產(chǎn)品出口額占比達到14.8%，從而連續(xù)10年占據(jù)世界首位。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士預(yù)測，2012年我國水產(chǎn)品貿(mào)易仍將呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但人民幣持續(xù)升值、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全及各種不確定風(fēng)險都可能會對水產(chǎn)品出口帶來沖擊，因此必須引起我們足夠的警覺和重視。

一、當(dāng)前我國水產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）一般貿(mào)易出口居主導(dǎo)地位，出口價格呈快速增長態(tài)勢

近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國、歐盟、日本以及韓國仍舊是我國的主要水產(chǎn)品出口市場。2011年我國水產(chǎn)品一般貿(mào)易出口仍然居主導(dǎo)地位，出口額達到124.6億美元，同比增長32.3%；一般貿(mào)易出口量達到270.4萬噸，同比增長20.5%，并且絕大多數(shù)水產(chǎn)品出口價格都高于往年。跟往年類似，諸如鰻魚、羅非魚、大黃魚、斑點叉尾鮰、對蝦、小龍蝦以及貝類等名優(yōu)養(yǎng)殖水產(chǎn)品依舊在一般貿(mào)易出口品種中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。另外，魷魚產(chǎn)品、蟹肉罐頭等出口大幅增加，成為我國水產(chǎn)品出口的新亮點。2011年水產(chǎn)品出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，出口價格增長較快的依次為貝類、對蝦、羅非魚、鰻魚、大黃魚等。

（二）加工貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)增長，進料加工比例進一步擴大

2011年，我國水產(chǎn)品來進料加工貿(mào)易出口量和出口額雙雙上升，其中出口量達到120.8萬噸，同比增長10.3%，出口額達到53.3億美元，同比增長20.9%，來進料加工貿(mào)易出口額在水產(chǎn)品出口總額中所占比重較上年小幅下降，但是仍然接近30%。其中，進料加工出口額38.8億美元，同比增長20.8%，出口量89.8萬噸，同比增長8.8%；來料加工出口額14.5億美元，同比增長21.3%，出口量30.97萬噸，同比增長14.7%。來進料加工貿(mào)易進口的水產(chǎn)品主要有凍鱈魚、凍鰈魚、凍大馬哈魚、凍鯖魚、三文魚和凍魷魚，而美國、歐盟、俄羅斯、挪威、東盟以及日本等國依然是是我國可食用水產(chǎn)品和來進料加工原料主要進口市場。在水產(chǎn)品來進料加工貿(mào)易中，凍魚片仍是主要出口產(chǎn)品，占來進料加工貿(mào)易出口總額的60%，出口額高達32億美元。

（三）出口市場格局悄然發(fā)生變化，新興市場份額增長強勁

截止到目前，美國、歐盟、日本以及韓國仍然是我國重要的水產(chǎn)品出口市場，但我國水產(chǎn)品對上述國家或地區(qū)的出口額增速開始明顯放緩，以海關(guān)公布的2011年我國水產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)來看，我國水產(chǎn)品對上述四個國家或地區(qū)出口額總共增長19.1%，遠遠低于水產(chǎn)品出口整體增幅9.6個百分點。而近年來水產(chǎn)品進口增速一直較快的香港、臺灣以及東盟市場2011年依舊表現(xiàn)不俗。此外，對大洋洲、南美洲和非洲等水產(chǎn)品新興市場出口增速喜人，使得我國水產(chǎn)品出口市場格局更加具有合理性。

二、我國水產(chǎn)品出口中的障礙分析

（一）水產(chǎn)品出口質(zhì)量安全因素不穩(wěn)定

隨著全球范圍內(nèi)水產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的加快，各國都對水產(chǎn)品，尤其是進口水產(chǎn)品采取非常嚴格的質(zhì)量安全控制措施。我國水產(chǎn)品主要出口國，像美國、歐盟、韓國以及日本等，都對進口水產(chǎn)品規(guī)定了極為嚴格的環(huán)境質(zhì)量標準，這對于我國水產(chǎn)品出口而言構(gòu)成了很大的壓力。由于當(dāng)前我國對水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢測機制與國際水平存在較大差距，再加上國內(nèi)質(zhì)量檢驗機構(gòu)較少、技術(shù)層次水平低、專業(yè)技術(shù)人員缺失、投入經(jīng)費嚴重不足，所以像水產(chǎn)品藥物殘留問題等質(zhì)量問題嚴重。此外，我國部分水產(chǎn)品出口企業(yè)沒有嚴格要求自己，釀成一些影響極壞的質(zhì)量安全事件，既損壞了我國的水產(chǎn)品聲譽，又讓很多養(yǎng)殖漁民以及水產(chǎn)品加工遭遇重大經(jīng)濟損失。

（二）水產(chǎn)品出口利潤微薄、成本上升較快

隨著中國社會經(jīng)濟改革速度的加快，中國水產(chǎn)品出口成本的增加導(dǎo)致產(chǎn)品價格的不斷上漲。首先，近年來人民幣兌美元匯率出現(xiàn)了較大幅度的升值，大大提高了水產(chǎn)品出口成本，直接限制了一大批利潤率較低或存在可替代性水產(chǎn)品的出口；再加上近年來存準金利率和貸款利率水平多次提升，加深了水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的融資難度；還有就是由于中國的勞動力成本逐年加大，進一步提高了水產(chǎn)品的加工價格；另外，諸如原材料、飼料、土地等其他生產(chǎn)要素的價格也都存在不同程度的上漲。美國金融危機和歐債危機的連續(xù)發(fā)生限制了水產(chǎn)品國際市場價格的上升，從而使得很多水產(chǎn)品企業(yè)“兩頭受壓”，利潤微薄甚至虧損。再有就是油氣價格的持續(xù)上漲以及全球漁業(yè)資源衰竭的趨勢，不僅造成我國水產(chǎn)品來進料加工貿(mào)易面臨原材料短缺的難題，而且還要面對其價格上漲的壓力。

（三）水產(chǎn)品出口市場過于集中，競爭加劇

我國水產(chǎn)品出口市場過于集中，盡管我國水產(chǎn)品出口范圍包括100多個國家和地區(qū)，但僅僅出口到日本、美國、韓國以及歐盟的總量就達出口總量的85%。當(dāng)前我國水產(chǎn)品出口既存在國內(nèi)同行企業(yè)之間的激烈競爭，又要面對諸如越南、印尼以及泰國等發(fā)展中國家的激烈競爭。上述發(fā)展中國家，不僅和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近似，出口水產(chǎn)品品種雷同，而且主要的出口市場也大致相同，這就使得國際上部分水產(chǎn)品的供應(yīng)量增大，從而造成我國水產(chǎn)品的出口價格明顯下跌，出口企業(yè)的利潤嚴重縮水。

（四）養(yǎng)殖水域環(huán)境條件不斷惡化，不少水域生態(tài)失衡

我國有水質(zhì)監(jiān)測的1200多條河流中，有850條受到污染。而海洋方面，我國海域多次發(fā)生規(guī)模巨大、毒性很強的赤潮，對我國的海水養(yǎng)殖業(yè)造成的巨大的損失。在淡水養(yǎng)殖方面：根據(jù)測算，養(yǎng)殖一噸淡水魚，產(chǎn)生的糞便相當(dāng)于20頭肥豬的糞便量，其中污染最重的是網(wǎng)箱養(yǎng)魚；在海水養(yǎng)殖方面：人類過度開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)大大超過了海水的自凈能力，其中對蝦病的泛濫就是最典型的事例，至今還無法解決。

（五）水產(chǎn)品檢測技術(shù)遠遠低于世界先進水平

近年來，我國加強了檢測能力的建設(shè)，已形成“國家級檢驗機構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗機構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗機構(gòu)為補充”的食品安全檢驗檢測體系，許多實驗室已達到或接近國際較先進水平。但整體上，我國食品檢測技術(shù)在基礎(chǔ)、深度、廣度和響應(yīng)速度四個方面均落后于發(fā)達國家，目前我國沿用的檢測方法，在靈敏度、選擇性、特異性等方面都無法滿足歐盟等國家對農(nóng)獸藥殘留檢測的要求，導(dǎo)致許多食品在國外檢測不合格。

（六）進口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘極大威脅我國的水產(chǎn)品出口

我國加入WTO后，出口產(chǎn)品關(guān)稅的門檻逐步降低，但是，一些發(fā)達國家運用技術(shù)標準、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫、健康標準、食品標準等貿(mào)易保護手段所筑起的綠色壁壘使我國出口產(chǎn)品數(shù)量和價格受到嚴重影響，造成出口商口增長率下降、出口數(shù)量減少和出口價格下跌。美國曾以聯(lián)邦法規(guī)形式公布FDA負責(zé)制定的“水產(chǎn)品加工與進口安全衛(wèi)生程序”，其中規(guī)定了HACCP的實施要求，不實行HACCP企業(yè)的產(chǎn)品不準進入美國市場；日本農(nóng)林水產(chǎn)省頒布有幾十項水產(chǎn)品標準，對于進口產(chǎn)品更是從嚴控制。目前國際社會越來越重視貿(mào)易與環(huán)境問題，生態(tài)標簽問題將成為潛在的又一個非關(guān)稅壁壘，應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿覀兊母叨戎匾暋?/p>

三、提升水產(chǎn)品出口的措施和建議

（一）大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖，從源頭上抓好出口原料質(zhì)量安全

要想繼續(xù)保持水產(chǎn)品出口優(yōu)勢地位，需要搞好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，推廣標準化養(yǎng)殖，掌控合適的養(yǎng)殖規(guī)模，增大良種覆蓋面，推進漁業(yè)科技入戶工作，從而從源頭上保證出口原料質(zhì)量安全。順應(yīng)國內(nèi)外對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的高要求，大力推進無公害養(yǎng)殖，將水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”的質(zhì)量安全監(jiān)控落實在每一個細節(jié)上，無論是養(yǎng)殖過程，還是加工環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)一絲紕漏。此外，還要進一步增強對漁業(yè)質(zhì)量監(jiān)控以及水產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重要性的認識，逐步樹立質(zhì)量效益漁業(yè)的理念，切實解決當(dāng)前普遍存在的重數(shù)量、輕質(zhì)量的問題。

（二）建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢測機制

借鑒國外先進經(jīng)驗，改進和完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢測機制，才能切實保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)前我國科技總體水平還相對落后，水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢測機構(gòu)普遍存在經(jīng)驗匱乏、專業(yè)性較差等特點，和國際水產(chǎn)品檢驗標準還存在較大距離。因此，面對新時期許多發(fā)達國家設(shè)置的各種綠色壁壘，必須建立和健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢測機制。HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析和關(guān)鍵控制點）作為科學(xué)、實用、簡便的食品安全控制體系，早已被美國、歐盟等發(fā)達國家普遍采用，并且得到了聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織的一致認可。我國作為新興經(jīng)濟體，要跟緊國際形勢，在水產(chǎn)業(yè)大力推廣HACCP體系，力爭使我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上一個新臺階。同時還要鼓勵企業(yè)積極參加水產(chǎn)品的國際認證工作，推進認證產(chǎn)品的開發(fā)和監(jiān)管。

（三）加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)品貿(mào)易增長方式，推進自主品牌創(chuàng)建

我國雖然是水產(chǎn)品大國，水產(chǎn)品總產(chǎn)量也連續(xù)多年居世界前列，但是水產(chǎn)加工品在國際市場上的競爭力相對較弱，真正打入國際市場的水產(chǎn)品品種和數(shù)量都相對有限，能夠稱得上國際知名品牌的更是鳳毛麟角。因此，要徹底轉(zhuǎn)變我國水產(chǎn)品“低度化、趨同化、資源化”的傳統(tǒng)劣勢，深入開展“高、精、尖”加工技術(shù)的探索和研究，鼓勵賦有高科技含量和高附加值的水產(chǎn)品出口。此外，加大對水產(chǎn)品龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵兼并重組，整合全球優(yōu)勢資源，推動以企業(yè)為主體的“產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合”，創(chuàng)立自己的優(yōu)勢品牌。重視科技創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步從傳統(tǒng)的“高耗能、低附加值、環(huán)境污染型”產(chǎn)品向“節(jié)能型、高附加值、環(huán)境友好型”產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律

國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗表明，行業(yè)協(xié)會作為民間形式的組織，在處理貿(mào)易摩擦以及貿(mào)易糾紛中，往往會起到至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)該借鑒西方發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)和成熟管理經(jīng)驗，建立和健全行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)機制，避免同行企業(yè)間過度競爭，維護行業(yè)共同利益，建立良好的市場環(huán)境。此外，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮“服務(wù)”職能，積極為協(xié)會會員提供有效資信，組織諸如信息發(fā)布會、技術(shù)交流會等各種活動，取得會員的尊重和理解，及時處理水產(chǎn)品出口貿(mào)易中所遇到的貿(mào)易摩擦和糾紛。行業(yè)協(xié)會在新時期貿(mào)易中雖然可以起到很大的作用，但是要從根本上解決我國水產(chǎn)品貿(mào)易中存在的所有問題，還必須依靠完善的法律、行政法規(guī)以及財政措施等手段等的共同配合。

（五）培育和引進水產(chǎn)品貿(mào)易專業(yè)人才，提高企業(yè)管理水準

眾所周知，21世紀國際市場的競爭不單單是企業(yè)之間的競爭、產(chǎn)品之間的競爭，更是人才的競爭。因此，要提升我國水產(chǎn)品的國際競爭力就必須重視人才的培養(yǎng)和引進。我國可以嘗試和國際著名企業(yè)集團、知名培訓(xùn)機構(gòu)以及國內(nèi)外專業(yè)學(xué)校進行合作，通過集中培訓(xùn)、個性訓(xùn)練、案例教學(xué)、實戰(zhàn)提高等各種方式，培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外市場、掌握科學(xué)、先進養(yǎng)殖技術(shù)、具備國際經(jīng)營管理經(jīng)驗和精通法律法規(guī)的高精尖復(fù)合人才。除了培訓(xùn)外，我國還應(yīng)該重點引進國內(nèi)外學(xué)業(yè)有成、具備國際實戰(zhàn)經(jīng)驗的各種有用人才。

（六）加快建立政府貿(mào)易服務(wù)支持體系

我國是WTO(世界貿(mào)易組織)成員國，所以必須建立既符合WTO游戲規(guī)則，又順應(yīng)我國國情的政府貿(mào)易服務(wù)支持體系，才能保證我國水產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定的增長。我國現(xiàn)行的貿(mào)易服務(wù)支持體系無論是在政策法律環(huán)境方面，還是在財政支持等各方面早已不符合現(xiàn)今錯綜多變的貿(mào)易環(huán)境。我國相關(guān)部門必須要下大力度做好關(guān)于WTO漁業(yè)補貼的斡旋工作，主動參與政府間雙邊和多邊貿(mào)易談判，積極籌劃自由貿(mào)易區(qū)的建立和完善，形成對等的對話機制，加強溝通，互通有無，防止摩擦和矛盾升級。同時，還要積極引導(dǎo)和幫助水產(chǎn)品出口企業(yè)充分利用國際法律法規(guī)和貿(mào)易慣例，勇于面對中外貿(mào)易摩擦和爭端，打破發(fā)達國家的綠色壁壘。

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