劉紅梅

(湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院，湖南湘潭411105)

一 長株潭兩型社會和休閑旅游的關(guān)系

休閑旅游是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設(shè)施為條件，以特定的文化景觀和服務(wù)項目為內(nèi)容，離開定居地而到異地逗留一定時期的游覽、娛樂、觀光和休息。休閑旅游在兩型社會建設(shè)的基礎(chǔ)上得到了迅速的發(fā)展，促進了長株潭地區(qū)的兩型社會建設(shè)。

1.發(fā)展休閑旅游是長株潭兩型社會建設(shè)的重要組成部分

一方面，隨著長株潭經(jīng)濟增長和城市化進程的日益加快，城鄉(xiāng)土地利用變化極為頻繁，特別是城區(qū)人、地、資源關(guān)系緊張，急需向城郊和周邊農(nóng)村進行人口分流，緩解壓力，因此，迫切需要積極發(fā)展休閑旅游特別是農(nóng)業(yè)休閑旅游。另一方面，城市環(huán)境問題日益突出，高碳足跡面廣，碳耗用量大，污染重，且資源不足，資源循環(huán)利用率低等，與建設(shè)資源節(jié)約型社會有很大差距;同時長株潭城市居民的消費需求也日益多樣化，休閑的需要更加突出，迫切需要發(fā)展少污染低消耗的綠色休閑旅游。休閑服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標(biāo)，能夠衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。只有發(fā)展休閑旅游業(yè)，才能加快長株潭兩型社會進程和長株潭都市休閑旅游的快速發(fā)展。

2.發(fā)展休閑旅游是長株潭兩型社會建設(shè)的必然途徑

為了適應(yīng)長株潭地區(qū)兩型社會建設(shè)的要求，長距離、高能耗的旅游模式不能夠適應(yīng)長株潭的發(fā)展目標(biāo)，必然要向新型的旅游模式即休閑旅游轉(zhuǎn)變，從而使得休閑旅游這一新興的旅游方式得到發(fā)展。休閑旅游屬于近距離的、低能效的非景觀模式的旅游方式，不僅可以避免對旅游資源造成破壞，而且在一定程度上有利于保護環(huán)境和資源。如農(nóng)業(yè)休閑旅游主要是利用自然風(fēng)景、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民俗文化、古村風(fēng)貌、農(nóng)家生活等資源;經(jīng)營人員基本上都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，大多數(shù)是農(nóng)村富余勞動力，通過對自家房屋與土地的包裝和開發(fā)，開展農(nóng)業(yè)休閑旅游。這就達到了兩型社會“低投入、低污染、低耗能、高產(chǎn)出”的要求，是長株潭兩型社會建設(shè)的必然途徑。

3.兩型社會建設(shè)為休閑旅游可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障

兩型社會的構(gòu)建是要求在節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，追求經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙豐收，并且盡可能恢復(fù)以前因發(fā)展被破壞的環(huán)境。對于長株潭休閑旅游而言，是一個發(fā)展壯大的契機。長株潭地區(qū)作為現(xiàn)代的城市集中地，經(jīng)濟達到一定的水平，居民擁有充足的時間和金錢，但由于工作、學(xué)習(xí)等方面的因素，居民并不能進行長距離的旅行或游玩，因此只能在城區(qū)或者郊區(qū)附近尋找各種能夠滿足心理和生理需求的、新鮮的消費。在兩型社會建設(shè)的要求下進行的休閑旅游，要求城市居民在游玩的同時保護身邊的環(huán)境和避免資源浪費，以收獲真正“身心休閑”的愉悅;它還能夠滿足居民各個方面的要求，而不需要居民花費大量的金錢和時間，符合現(xiàn)代都市居民的選擇和要求。兩型社會建設(shè)成為長株潭休閑旅游可持續(xù)發(fā)展的保障。

二 長株潭休閑旅游發(fā)展存在的主要問題及其對兩型社會建設(shè)的負(fù)面影響

1.“兩型社會”建設(shè)的理念有待加強

長株潭地區(qū)兩型社會建設(shè)始于2007年，到現(xiàn)在為止已有4年多時間，但是兩型社會的理念并沒有得到深層次的傳播，也沒有得到全民的深度認(rèn)可或是了解。這也就使得環(huán)境保護、資源節(jié)約停留在表面，沒有深入人們生活中。例如，每年長株潭三市都要舉行環(huán)湘江活動，即清理湘江兩岸的垃圾，這些垃圾主要來源于三市人們在江岸的游玩和餐飲?，F(xiàn)在長株潭的休閑旅游活動中垃圾問題相當(dāng)嚴(yán)重。從2006年的1 700噸到2010年的3 700噸，長沙的垃圾5年便增長了一倍多［1］。湘潭市的雨湖公園、白石公園、和平公園以及東方紅廣場等休閑旅游的場所，都遭到了不同程度的破壞，許多的雕刻有著不同程度的損壞，地面有著許多的口香糖和煙頭的印記，公園中的水體呈渾濁的綠色，水質(zhì)較差，有時會發(fā)出臭味。這不僅造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化、資源浪費，還導(dǎo)致休閑旅游的發(fā)展緩慢，甚至休閑旅游行業(yè)難以繼續(xù)。

兩型社會建設(shè)注重環(huán)境保護和資源節(jié)約，要求人們在日常生活中踐行兩型社會的準(zhǔn)則，達到保護環(huán)境和節(jié)約資源的目標(biāo)。但是長株潭地區(qū)居民的環(huán)境保護和資源節(jié)約意識較為薄弱，普遍重個人愉悅輕公共環(huán)保，時尚消費流行，如快捷消費、一次性消費、超前消費、奢侈消費、炫耀性消費、攀比性消費、面子性消費等，在日常生活中難以形成有效的環(huán)境保護和資源節(jié)約措施或行動，致使環(huán)境和資源破壞浪費現(xiàn)象普遍，使得兩型社會建設(shè)僅僅停留在政府和企業(yè)層面，兩型社會的構(gòu)建難以得到高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，影響了兩型社會的構(gòu)建。同時，長株潭地區(qū)的環(huán)境和資源得不到人們的保護和監(jiān)督，其破壞浪費行為愈演愈烈之勢仍沒有得到遏制，并可能有損長株潭地區(qū)的城市形象。

2.政府監(jiān)管力度不夠，旅游機構(gòu)設(shè)置不合理

政府監(jiān)管力度不夠，造成管理手段和措施的缺失，形成了眾多的問題。如，休閑旅游機構(gòu)的無證經(jīng)營;休閑旅游場所的安全問題，包括消防安全、飲食安全，交通安全等;休閑旅游資源的破壞和浪費等等。政府在休閑旅游或是旅游方面的政策法規(guī)不健全，在法律上存在一些漏洞，使得一部分人鉆了法律的空子。例如，現(xiàn)在的政府對休閑旅游的法律監(jiān)管較為模糊，一部分導(dǎo)游淪為“黑導(dǎo)”，造成許多游客在經(jīng)濟和精神上受到了損失，或者有少數(shù)人冒充導(dǎo)游員，在休閑旅游區(qū)域接待游客，使得游客得不到正當(dāng)?shù)男蓍e享受。更為重要的是政府辦事效率有待提高，在發(fā)現(xiàn)問題到處理問題的過程中，耗費時間長、人力多，不能準(zhǔn)確迅速地解決問題，造成許多問題的積壓。兩型社會建設(shè)的主要動力來自于政府，政府作為兩型社會的發(fā)起者和策劃者，必須承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。兩型社會建設(shè)需要政府的協(xié)調(diào)，從而促進兩型社會建設(shè)正常進行。政府行政能力效率不高，管理措施缺乏，致使兩型社會的構(gòu)建更加難以得到迅速的發(fā)展。

從休閑旅游機構(gòu)來看，長株潭的休閑旅游機構(gòu)設(shè)置較為混亂，沒有一個明確的分工與細(xì)化，同時休閑旅游機構(gòu)的管理較為松散，沒有嚴(yán)格的管理措施和機制。兩型社會的構(gòu)建要求各行各業(yè)嚴(yán)格自律，革除自身弊端。休閑旅游行業(yè)的機構(gòu)設(shè)置隨意，本身機構(gòu)繁雜，使得兩型社會的建設(shè)難以深入行業(yè)進行改革，阻礙兩型社會的正常發(fā)展和建設(shè)。相當(dāng)一部分的休閑旅游機構(gòu)無限制地設(shè)置代理點，使得惡性競爭愈演愈烈，造成休閑旅游業(yè)的各種問題得不到及時和正確的解決，形成惡性循環(huán)，影響長株潭地區(qū)的休閑旅游正常發(fā)展?，F(xiàn)在長株潭休閑旅游的一部分場所的經(jīng)營者和管理者為普通的居民，沒有休閑旅游方面的專業(yè)知識，綜合素質(zhì)較低，不能夠提供高品質(zhì)的休閑場所和休閑旅游服務(wù)。長株潭地區(qū)許多的農(nóng)家樂都是由當(dāng)?shù)氐木用裨谧约旱募抑虚_設(shè)，依靠自家所擁有的資源開展休閑旅游活動。更為嚴(yán)重的是，有少數(shù)的機構(gòu)沒有營業(yè)執(zhí)照，屬于無證營業(yè)，嚴(yán)重違反法律法規(guī)，同時這也威脅到游客的人身安全。這都直接影響到了兩型社會建設(shè)的進度。

3.缺乏合理規(guī)劃，布局不夠合理

長株潭區(qū)域休閑旅游沒有合理規(guī)劃，功能分區(qū)不明確，沒有進行休閑資源整合，造成資源開發(fā)過度、重復(fù)建設(shè)以及當(dāng)?shù)氐男蓍e旅游資源浪費等問題，也造成休閑旅游的惡性競爭。大多數(shù)都市休閑項目不注重特色文化的挖掘與開發(fā)，僅憑熱情盲目發(fā)展。80%的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游沒有規(guī)劃論證，基本上都停留在果園采摘，垂釣及觀光旅游上，類型不豐富。三市的積聚互補效益沒有充分發(fā)揮，缺乏強有力的核心引導(dǎo)，各自為政，強調(diào)各自的利益，整體協(xié)調(diào)和相互支持少，未形成城市群的合力和品牌。例如，湘潭市二環(huán)外的那些農(nóng)家樂，集中程度已經(jīng)過度，使得競爭淘汰程度非常大，一部分農(nóng)家樂只得面臨關(guān)門倒閉，造成當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟損失和旅游資源的浪費。旅游資源的破壞在長株潭的休閑旅游活動中也是相當(dāng)明顯，這不僅影響休閑旅游的質(zhì)量，也影響了長株潭城市群形象。

休閑旅游資源開發(fā)的混亂，不僅影響城市的形象，而且還致使資源的荒廢，很難得到再次開發(fā)利用。兩型社會建設(shè)以資源節(jié)約作為其準(zhǔn)則之一，要求對資源要進行嚴(yán)格的保護和監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意開發(fā)和破壞。長株潭地區(qū)的休閑旅游資源無序開發(fā)，嚴(yán)重地違背了兩型社會建設(shè)的準(zhǔn)則，影響了其建設(shè)進度。休閑旅游資源是兩型社會構(gòu)建的重要因素，休閑旅游資源的科學(xué)合理的開發(fā)利用將促進兩型社會的發(fā)展建設(shè)，反之，則嚴(yán)重阻礙兩型社會的構(gòu)建。

三 推動長株潭兩型社會休閑旅游健康發(fā)展的對策建議

推動長株潭兩型社會休閑旅游健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手。

1.加強環(huán)境倫理教育，提升“兩型社會”建設(shè)意識

強化政府行政部門、休閑旅游企業(yè)、旅游者、居民的環(huán)境倫理意識。環(huán)境倫理學(xué)概括起來主要有人類中心主義和非人類中心主義兩種觀點。前者將重心放在人類，主張以人的利益為中心及取向，否定自然界的內(nèi)在價值，認(rèn)為自然只具有工具性價值;后者把道德義務(wù)和倫理關(guān)懷的范圍從人類依次擴展到了動物、所有生命和整個生態(tài)系統(tǒng)，主張以自然為道德目的的重心，承認(rèn)自然具有自身的內(nèi)在價值，希望通過賦予自然物以道德地位的形式來建立人對自然的責(zé)任［2］。其實二者都是為了從根本上解決人類生存環(huán)境日益惡化的問題，都承認(rèn)自然是具有價值的。對“善”與“惡”的界定是倫理學(xué)的基本命題，也是環(huán)境倫理學(xué)必須面對的核心問題。具體在人與環(huán)境的關(guān)系方面，為野生動植物的生存繁殖創(chuàng)造良好條件，維護生態(tài)平衡，提升環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約使用資源能源，這些應(yīng)該被定義為善舉，必須得到大力提倡與弘揚。而濫捕濫殺、破壞生態(tài)、污染水土空氣、浪費資源能源，這些是實實在在的惡行。只有建立起人地關(guān)系方面的善惡標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人類的行為，同時做到婦孺皆知深入人心，環(huán)境問題的解決就有堅實的社會基礎(chǔ)。行善要求施善者作出一定的犧牲，屬于義務(wù)的范疇。接受別人的善舉也可以看作是一種社會福利，屬于權(quán)利的規(guī)定。篤行環(huán)境倫理理念，提倡綠色休閑旅游，就要禁止攀爬樹木，采摘花果、踐踏草木;禁止在文物古跡上亂寫亂畫亂刻、攀爬騎踩;禁止虐待動物、折磨動物;禁止隨地吐痰、亂丟果皮紙屑、隨地大小便、破壞景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;禁止狂飲暴食、高檔消費;捕獵、食用野生動物甚至是國家保護動物;禁止使用大排量私家車作自駕車旅游;禁止穿奇裝異服、或袒胸露背、大聲喧嘩等，這些都是與兩型社會建設(shè)的目標(biāo)和宗旨是一致的。

長株潭區(qū)域兩型社會建設(shè)，需要加強環(huán)境保護和資源節(jié)約兩大主題的宣傳，調(diào)動人們參與的積極性，在居民日常生活中形成兩型社會建設(shè)的行為準(zhǔn)則，避免由居民錯誤行為造成不良后果。這就需要加強環(huán)境倫理教育，通過報紙、雜志、電視等媒體進行宣傳，提高人們的的環(huán)境倫理意識和“兩型社會”建設(shè)意識。長株潭地區(qū)旅游業(yè)要打造成以兩型社會休閑旅游為主、其他為輔的發(fā)展模式，那必定要加大休閑旅游的環(huán)境保護和資源節(jié)約。長株潭地區(qū)可以舉行大型的休閑旅游活動來作宣傳，如可通過“保護母親河——湘江”的休閑旅游活動來宣傳環(huán)境保護和資源節(jié)約，或者可以通過舉行大型的一些競賽項目來提高人們的參與度，使得居民深入其中去感受體會兩型社會的休閑旅游發(fā)展，如開展全民的兩型社會休閑旅游的知識競答。通過這些措施促使居民自主地將兩型社會的準(zhǔn)則放在休閑旅游上來實踐，做好長株潭地區(qū)的休閑旅游發(fā)展，改善以前的不良習(xí)慣，建設(shè)美好的家園。

2.以環(huán)境倫理為導(dǎo)向，制定休閑旅游環(huán)境保護制度，加強管理

政府作為權(quán)力的執(zhí)行機構(gòu)，要發(fā)揮其作為管理者的角色，加強監(jiān)督管理的力度，制定管理措施。特別是要增強環(huán)境倫理意識，從道德的角度規(guī)范決策行為，統(tǒng)籌長株潭城市群環(huán)境保護，在決策中體現(xiàn)環(huán)境倫理思想，自覺地把這種倫理意識融入休閑旅游開發(fā)的規(guī)劃、政策、法規(guī)之中，并嚴(yán)格執(zhí)行這些政策法規(guī)。政府加大對休閑旅游場所的管理，要聯(lián)合各個部門在一起，或者建立一個包括衛(wèi)生、消防、飲食等在內(nèi)的綜合管理機構(gòu)，針對休閑旅游行業(yè)的特點進行管理。建立城市群環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺和環(huán)境監(jiān)察中心，完善協(xié)同管理系統(tǒng);提高休閑業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻，實行強制清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)全過程污染控制;通過制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證和消費扶持等制度;建立休閑企業(yè)環(huán)保誠信檔案和城市群一體化的垃圾分類、收集、運輸、處理體系。同時要加強立法手段，實施嚴(yán)格有效的法律措施，細(xì)化和明確各種休閑旅游違法行為法律責(zé)任，加強對違法行為的追究力度并嚴(yán)格執(zhí)行。政府加強對休閑旅游的各種證件的審批力度，對那些沒有證件或是假冒證件的要嚴(yán)加懲處，杜絕無證經(jīng)營的行為。

同時要以長株潭低碳旅游試驗區(qū)為契機，建立相應(yīng)的休閑旅游管理機構(gòu)，加大對本行業(yè)的管理，建立良好的競爭文化體系，避免惡性競爭。特別是要完善低碳旅游、旅游資源遺產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，提高“罰則”執(zhí)行力。在保護旅游自然和人文生態(tài)的同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游、低碳旅游，制定和完善休閑旅游資源開發(fā)與保護的法律法規(guī)。例如，長株潭兩型社會區(qū)可以建立一個“休閑旅游管理協(xié)會”，由這個協(xié)會制定出相關(guān)的措施和各種條例，統(tǒng)籌長株潭地區(qū)的休閑旅游行業(yè)的發(fā)展趨勢。協(xié)會對破壞旅游資源的行為堅持“懲罰原則”，條件允許的地區(qū)可以配置旅游警察，不斷提高旅游的專門執(zhí)法力。此外通過綠色金融制度，確保長株潭休閑旅游可持續(xù)發(fā)展。另外，休閑旅游企業(yè)要加強自律，加強對自身的監(jiān)督，將自身的利益與社會的利益結(jié)合起來，認(rèn)真地執(zhí)行兩型社會的準(zhǔn)則。作為休閑旅游的主導(dǎo)者，旅游企業(yè)要將自身的工作做到最佳才能得到更大的利潤。企業(yè)重視自身的休閑旅游文化內(nèi)涵挖掘，加強自身在休閑旅游行業(yè)內(nèi)的吸引力和競爭力;加大對自身機構(gòu)的管理，建立嚴(yán)格的分支機構(gòu)管理措施;休閑旅游場所的經(jīng)營者和管理者，要提高自身的管理水平，提供高質(zhì)量的服務(wù)吸引游客，建立良好發(fā)展道路。最重要的是休閑旅游機構(gòu)要重視游客的安全，做好對游客的保護工作，提高顧客滿意度。

3.科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整長株潭休閑旅游空間布局結(jié)構(gòu)

區(qū)域休閑旅游發(fā)展要規(guī)劃先行。要引入高水平的規(guī)劃專家隊伍，將社會的環(huán)境倫理教育功能、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益一起作為規(guī)劃的整體目標(biāo)［3］，結(jié)合都市資源，城鄉(xiāng)結(jié)合部資源和中遠(yuǎn)郊區(qū)休閑旅游資源，研究和制定長株潭休閑旅游發(fā)展規(guī)劃，并制定長株潭地區(qū)不同區(qū)域的發(fā)展計劃，避免休閑旅游重復(fù)開發(fā)建設(shè)，浪費資源。

根據(jù)長株潭城市群的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，可以長株潭休閑旅游圈為目標(biāo)，對長株潭都市休閑旅游進行區(qū)域規(guī)劃，形成“一圈三帶”的長株潭休閑旅游規(guī)劃布局。(1)環(huán)城帶都市休閑旅游圈。以長株潭城市群為核心形成一個圓環(huán)，再向環(huán)外輻射半徑為車程在半小時之內(nèi)的區(qū)域，組成“三點”、“一心”、“一線”、“一弧”的空間布局［4］，形成最佳環(huán)長株潭城市群都市休閑旅游圈?！叭c”指以長沙、株洲、湘潭3個城市市區(qū)為核心，可重點發(fā)展都市觀光購物休閑旅游;“一心”指長株潭3市結(jié)合點組成的綠心地帶，具體包括長沙的暮云、株洲的白馬和荷花、湘潭的易家灣、昭山和九華等地，可重點發(fā)展工業(yè)休閑旅游和生態(tài)休閑旅游;“一線”指長株潭西側(cè)岳麓區(qū)一線，該線自然環(huán)境優(yōu)美、湖湘文化底蘊深厚，是典型的生態(tài)型山水城區(qū)，可重點發(fā)展都市文化休閑旅游;“一弧”指長株潭城市圈周圍東北一帶，具體包括長沙市開福區(qū)一部分和長沙縣的黃興、春華、路口、果園、高橋、金井、雙江、白沙、黃花、開慧、青山鋪等10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊型休閑旅游，充分利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)耕文化、民俗文化、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家生活等資源條件，把農(nóng)業(yè)科普觀光和農(nóng)業(yè)休閑度假，農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)體驗和農(nóng)業(yè)休閑相結(jié)合，組織開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、果蔬采摘、鄉(xiāng)村觀光、耕作體驗等農(nóng)業(yè)觀光休閑度假旅游產(chǎn)品，開發(fā)“農(nóng)家樂”、“林家樂”、“漁家樂”、“品果游”、“賞花游”等農(nóng)業(yè)休閑旅游項目。(2)沿路健身休閑旅游帶。沿著距離長株潭城市群較近的國道、省道等，沿路進行都市休閑業(yè)規(guī)劃與推廣，體驗組成一條休閑旅游景觀大道，既可以帶活沿路休閑帶，又可以促進新農(nóng)村建設(shè)的步伐。(3)沿湘江生態(tài)、休閑、觀光旅游帶。湘江是長株潭城市群旅游景觀的血脈，景觀環(huán)境優(yōu)美，是城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠谷，景觀項鏈，沿河大道主要以觀光休閑為主，沿河鄉(xiāng)村帶是發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)旅游的最佳休閑區(qū)域。(4)沿山體養(yǎng)生休閑旅游帶。長株潭3市周圍山環(huán)水抱，長沙有岳麓山，湘潭有韶山、昭山、隱山，株洲有云陽山等，長株潭城市群有沿山發(fā)展休閑帶的極佳條件，可以發(fā)展形成養(yǎng)生休閑旅游帶狀區(qū)域。

［1］人民網(wǎng).5年間垃圾年產(chǎn)量增一倍多，垃圾圍城待破解［EB/OL］.http://www.people.com.cn/h/2011/0716/c25408-3344724548.html.2011-07-16.

［2］范曉燕.生態(tài)旅游環(huán)境倫理研究［D］.長沙:中南林業(yè)科技大學(xué)，2010.

［3］范曉燕，李科林，孫根年.環(huán)境倫理學(xué)在生態(tài)旅游發(fā)展中的應(yīng)用探析［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010(6).

［4］鄒宏霞.“兩型社會”建設(shè)中長株潭都市的休閑農(nóng)業(yè)［J］.求索，2009(4).