● 曾憲文 石 靜

項目管理視角下高校特色專業(yè)建設(shè)的一般過程與基本內(nèi)容撮要

● 曾憲文 石 靜

高校特色專業(yè)建設(shè)的過程遵循項目管理的一般規(guī)律，人們可以立足于項目管理，從需求分析、環(huán)境分析、擬定方案、計劃設(shè)計、實施控制到監(jiān)督評價的各個環(huán)節(jié)，增進管理效能，提高教育效益。特色專業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)容可以分成目標(biāo)層、理念層、模式層、操作層四個層面。特色專業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合文化建設(shè)來進行，經(jīng)過不斷創(chuàng)新、長期積累，才能塑造出鮮明的具有持久生命力的專業(yè)特色。

高校；專業(yè)建設(shè)；特色專業(yè)；項目管理

特色專業(yè)的建設(shè)是一個比較漫長的歷史過程，因為特色的培育和形成不是朝夕之功，不可能一蹴而就。與工程技術(shù)類項目相比，像特色專業(yè)建設(shè)一類的教學(xué)改革項目，柔性約束多，剛性約束少；定性描述多，定量分析少；隱性內(nèi)容多，顯性內(nèi)容少；內(nèi)在的東西多，外顯的東西少，一言以蔽之，彈性空間比較大。正是由于這些特點，才造成了教改項目管理上的諸多困難。如果項目責(zé)任人和研究團隊自我約束能力不足，管理者又疏于監(jiān)管，那么項目往往流于形式，既浪費錢財，又達不到預(yù)期的目的，失去了立項的本來意義。在特色專業(yè)建設(shè)的過程中，借鑒項目管理的成功經(jīng)驗，增強項目的目標(biāo)性、集成性、時限性、創(chuàng)新性，是突破教改項目管理困境、改進立項效果的一條可行之路。

管理學(xué)中所謂的“項目”是指一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。而項目管理則是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)既定的目標(biāo)。特色專業(yè)的建設(shè)一般需要經(jīng)過調(diào)查研究、分析環(huán)境、明確目標(biāo)、準(zhǔn)確定位、制定戰(zhàn)略、辨識特色、擬定方案、編制計劃、整合資源、運行實施、提煉特色、評價監(jiān)控等環(huán)節(jié)。要提高教育投資的效益，發(fā)揮管理的效能，就需要厘清并優(yōu)化特色專業(yè)建設(shè)的一般過程，以加速特色的形成。

一、特色專業(yè)建設(shè)的一般過程

（一）進行詳盡的調(diào)查研究，獲取專業(yè)發(fā)展背景圖。這需要做好三個調(diào)研，摸清三個底細(xì)：一要做好社會調(diào)研，摸清社會底細(xì)。深入工廠、企業(yè)、社區(qū)，了解專業(yè)的社會背景、產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)背景、職業(yè)崗位背景，分析社會需求狀況，根據(jù)用人部門和畢業(yè)生的反饋，了解專業(yè)辦學(xué)與社會不相適應(yīng)的地方，明確人才培養(yǎng)的強項、弱項；二要做好對同行的調(diào)研，摸清同行底細(xì)。看看競爭對手在做些什么，確定若干標(biāo)桿（benchmarking），作為參照系，分析專業(yè)建設(shè)中的相同點、不同點，促進差異化發(fā)展，培育特質(zhì)；三要做好自身的調(diào)研，摸清自身底細(xì)。對自身的辦學(xué)歷史、辦學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)資源等充分梳理，甄別長板、短板，摸清自家底細(xì)。通過調(diào)查研究，獲取專業(yè)發(fā)展的背景圖，對項目的必要性進行嚴(yán)密的論證，為形成可行性強的建設(shè)方案奠定基礎(chǔ)。事實上，這些工作就是項目管理中的需求分析，調(diào)研的過程就是發(fā)現(xiàn)需求、識別需求、表達需求的過程。

（二）進行周密的環(huán)境分析，明確自身的優(yōu)勢和劣勢。環(huán)境包括外部、內(nèi)部兩種環(huán)境。外部環(huán)境主要包括社會人才需求及其變動趨勢，國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策，科學(xué)技術(shù)變革趨勢，教育大政方針，政治、法律、文化、歷史、社會、人口、資源、地理與自然環(huán)境等等。內(nèi)部環(huán)境主要包括學(xué)校的事業(yè)規(guī)劃、辦學(xué)定位、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)資源、經(jīng)費投入等，涉及專業(yè)本身的則有辦學(xué)歷史、辦學(xué)規(guī)模、師資力量、教學(xué)設(shè)施、圖書資料、學(xué)術(shù)水平、產(chǎn)學(xué)研、校企合作、基地建設(shè)、國際交流、社會聲譽等等。這里可以借鑒企業(yè)管理中的SWOT分析法，評價專業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢與劣勢，研究特色專業(yè)建設(shè)面臨的機會和威脅，從而形成項目可行性報告。

（三）進行科學(xué)的規(guī)劃論證，全方位擬定實施方案。實施方案是對特色專業(yè)建設(shè)未來要達到的目標(biāo)、狀態(tài)和發(fā)展過程的綜合描述，應(yīng)當(dāng)回答下列問題：特色專業(yè)建設(shè)要達到什么目標(biāo)？專業(yè)辦學(xué)如何定位，培養(yǎng)何種類型的人才？如何積極適應(yīng)社會需求，通過專業(yè)的細(xì)化、深化、分化、交叉、融合、集成使專業(yè)獲得新的發(fā)展？辦學(xué)指導(dǎo)思想、建設(shè)理念如何更新？人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式如何優(yōu)化？學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力如何培養(yǎng)？課程體系如何根據(jù)實際需要進行重構(gòu)？教學(xué)內(nèi)容如何更新？師資隊伍如何調(diào)整？課程建設(shè)、教材建設(shè)如何開展？實驗室、圖書等教學(xué)資源如何完善？實踐教學(xué)如何強化？產(chǎn)學(xué)研、校企合作如何深化、拓展？國際交流如何深入？如何創(chuàng)新教學(xué)管理制度以適應(yīng)特色專業(yè)建設(shè)的需要？這些都是可能的創(chuàng)新點，亦即可以凝練的特色所在。另外，方案還要包括：教學(xué)資源如何配置，經(jīng)費、后勤保障的具體措施，如何監(jiān)督管理，建設(shè)效果如何評價等等。方案的擬定不要怕麻煩，既要發(fā)動群眾，群策群力，集思廣益；又要組織專家，反復(fù)推敲，使方案盡善盡美。

以上三個方面（即調(diào)查研究、環(huán)境分析、擬定實施方案三個階段）對應(yīng)的是項目管理中的定義與決策階段，旨在提出項目、定義項目和進行項目決策。

（四）啟動項目，做好計劃設(shè)計、實施控制和完成評價。所謂計劃設(shè)計就是對實現(xiàn)項目所需要的工作進行預(yù)先安排，將項目方案具體化。在這一階段需要確定目標(biāo)、界定范圍、分解工作、明確任務(wù)要點，對預(yù)期產(chǎn)生的階段性成果進行估計。編制進度計劃、資源采購計劃、人力資源計劃、質(zhì)量控制計劃、經(jīng)費使用計劃、訪問學(xué)習(xí)調(diào)研計劃、外部溝通計劃等等。在實施控制階段，要組建項目團隊或項目小組，必要時任命項目經(jīng)理，分工負(fù)責(zé)，并提供必要的工作條件，管理項目的執(zhí)行。最好用網(wǎng)絡(luò)圖的形式繪制各項活動的邏輯關(guān)系順序圖，跟蹤項目的進展，適時開展階段性評審，對工作狀態(tài)、工作過程、工作方案進行檢查評估，掌控項目進展。在完成評價階段，要按照特色專業(yè)建設(shè)方案的目標(biāo)要求進行自我評價，評價應(yīng)當(dāng)著眼于人才培養(yǎng)質(zhì)量，采用一些標(biāo)志性的成果，如學(xué)生雙證書獲取、獲獎情況（數(shù)學(xué)建模、技能大賽等）、科研成果等來衡量特色專業(yè)建設(shè)成就和人才培養(yǎng)效果。當(dāng)然，最終的評價要由畢業(yè)生、社會和人才市場來完成。

“良好的開端等于成功了一半”，方案制定后剩下的“另一半”需要踏踏實實的工作來保證。如果不能抓緊，項目往往出現(xiàn)前緊后松、臨陣磨槍、突擊應(yīng)付的現(xiàn)象?！霸耘嗉舴ロ毲诹Α?，功夫當(dāng)用在平時，“寬為限，緊用功”，“日有得，月有成，歲有效”。在項目開展過程中，實行例行會議制度，加強自查、自檢、自糾、自省、自勵，以保障項目的順利進行。

二、特色專業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)容

特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容十分龐雜，涉及到方方面面，包括辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、師資隊伍、課程教材、教育資源、實驗實習(xí)、教學(xué)管理等等，為了便于把握問題的實質(zhì)，做出恰當(dāng)?shù)臎Q策，可以將特色專業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)容分成四個層面：目標(biāo)層、理念層、模式層、操作層。從上到下，由里到外，逐層剖析，厘清問題，對癥下藥，做到方向清、任務(wù)明、決心大、干勁足，確保建設(shè)的質(zhì)量和進度，以達到預(yù)期的目的。

（一）目標(biāo)層。這一層面要求對人才培養(yǎng)的層次類型進行合理定位，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，依據(jù)社會需求、辦學(xué)條件和生源狀況，從社會適應(yīng)度、辦學(xué)差異度、水平優(yōu)越度三個方面對培養(yǎng)目標(biāo)中的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)做出細(xì)致的描述。不能泛泛地滿足于研究型、應(yīng)用型、技能型的粗略分類，需要貼近市場一線崗位需求，細(xì)分人才市場、細(xì)化服務(wù)面向，進行二級甚至三級分類。比如，同樣是研究型，是培養(yǎng)從事學(xué)術(shù)理論研究與創(chuàng)新的理論型、學(xué)術(shù)型人才，還是培養(yǎng)從事科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用研究型、工程研究型人才？同樣是應(yīng)用型，面向不同行業(yè)、崗位，對基本理論、實踐技能和管理知識有哪些不同的要求？是面向現(xiàn)場應(yīng)用、設(shè)計開發(fā)還是技術(shù)研發(fā)？這些問題需要通過目標(biāo)定位做出恰當(dāng)?shù)幕卮穑酝怀瞿繕?biāo)特色。

（二）理念層。所謂理念就是具有工作指導(dǎo)性、制度誘發(fā)性、行動約束性、思想概括性、表述簡潔性等特點的觀念的集合。教育本身是不斷發(fā)展的，教育所處的外部環(huán)境是不斷變遷的，教育思想、觀念也處于不斷的變革當(dāng)中。人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化及時做出修正和超前性的判斷，不斷升華辦學(xué)理念。比如材料科學(xué)與工程中的“大材料”理念，石油教育中的“石油石化一體化”理念，機械工程中的“大機械”理念，農(nóng)業(yè)科學(xué)中的“都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”理念；創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)”培養(yǎng)理念，研究型、自主性學(xué)習(xí)理念，特色化、精品化、國際化辦學(xué)理念等等。理念的提煉要做到四個“植根”：植根社會需要，植根區(qū)域發(fā)展，植根歷史文化，植根學(xué)生個性，以彰顯理念特色。

（三）模式層。模式就是一定的套路，把解決某一類問題的方法歸納升華到理論高度，使之具有方法論的意義，就成為模式。“人才培養(yǎng)模式”是指在一定的教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，以相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系、管理制度和評估方式，實施人才培養(yǎng)的過程的總和。良好的人才培養(yǎng)模式有助于設(shè)計出良好的人才培養(yǎng)方案。目前在高等教育實踐中涌現(xiàn)出大量的人才培養(yǎng)模式，比如研究型大學(xué)的實驗班、強化班、國際班、博雅班、某某學(xué)堂、冠名精英班等等，就是一種拔尖人才培養(yǎng)模式。又如根據(jù)教學(xué)體系和人才培養(yǎng)周期對學(xué)程做出一定劃分的“X+Y”、“X+Y+Z”等單主體或多主體培養(yǎng)模式；知識傳授+技能訓(xùn)練+實踐應(yīng)用+總結(jié)提高的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式；按照崗位工作過程實施教學(xué)的“以崗定教”人才培養(yǎng)模式；學(xué)研產(chǎn)訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式、雙證書人才培養(yǎng)模式、訂單式人才培養(yǎng)模式、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式等等。這些模式可資學(xué)習(xí)、借鑒，但不能照搬照抄，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的條件進行創(chuàng)新。

（四）操作層。該層面主要包括師資、課程、資源、實踐、管理、文化等五個方面。

師資是重點。治教興學(xué)，惟在得人，大學(xué)是思想庫、科技源，應(yīng)當(dāng)成為大師、精英云集的地方。師資隊伍建設(shè)要注意三個方面，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括學(xué)緣、知識、梯隊、背景等，體現(xiàn)多元化、復(fù)合型、國際化；二是團隊建設(shè)，教研組織可以基于團隊模式運行，產(chǎn)學(xué)研三位一體，利用項目加以驅(qū)動，教學(xué)研相長，提高教師隊伍素質(zhì)；三是高端人才選拔和培養(yǎng)，特色專業(yè)一般實行項目負(fù)責(zé)人制，這意味著選好專業(yè)帶頭人至關(guān)重要。

課程是核心。人才培養(yǎng)最終要通過每一門課程來實現(xiàn)。課程建設(shè)要注意三個方面。一是課程的先進性，及時做好課程淘汰、課程更新；二是課程的系統(tǒng)性，搞好課程重組，在建設(shè)精品課程的同時，以點帶面，加強課程群建設(shè)，打造精品課程包，為人才個性發(fā)展、專業(yè)分流、柔性培養(yǎng)提供條件；三是根據(jù)人才培養(yǎng)定位，做好課程的國際化、本土化、地方化、崗位化，面向需求進行課程開發(fā)，創(chuàng)建特色課程。

實踐即實踐教學(xué)，是關(guān)鍵。實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的主要渠道，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的瓶頸在實踐環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)一要完善條件，加強實驗室、實驗教學(xué)中心和實習(xí)場所硬件、軟件建設(shè)，建好校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地，搭建實踐教學(xué)大平臺。二要創(chuàng)新實踐教學(xué)內(nèi)容、方式、方法，開發(fā)研究性、綜合性、探究性、設(shè)計性實驗，學(xué)生參與項目研究，畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)論文從生產(chǎn)一線選題，設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分，等等。三要加強實踐教學(xué)管理，完善考核、監(jiān)督機制，保障實踐教學(xué)的有效性，避免放任自流或流于形式。

資源即教學(xué)資源，是基礎(chǔ)。所謂教學(xué)資源是指為教學(xué)的有效開展而提供的各種可資利用的軟件、硬件的集合，通常主要指教材、案例、影像、圖片、課件以及教學(xué)支持系統(tǒng)、文獻服務(wù)體系等。教學(xué)資源是認(rèn)知活動中的信息載體，可以有效促進教學(xué)手段的革新和教學(xué)方法的改進，改善教學(xué)效果。當(dāng)然，教學(xué)資源建設(shè)是一個長期積累的過程。

管理是保障。一要加強評價和監(jiān)督，在完善內(nèi)部評價的基礎(chǔ)上，開展外部評價，建立激勵約束機制，同時充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對特色專業(yè)建設(shè)進行全方位動態(tài)監(jiān)控，保證特色專業(yè)建設(shè)的順利進行。二要轉(zhuǎn)變觀念，樹立以學(xué)生為本、以教師為本，為教學(xué)服務(wù)，一切為了學(xué)生成才的管理理念。三要創(chuàng)新教學(xué)管理制度和管理模式，針對新時期學(xué)生個性特征、成才理念的嬗變以及教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，完善學(xué)分制，推進主輔修、雙學(xué)位改革，實行彈性修業(yè)年限，推行導(dǎo)師制等等，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展。

文化是統(tǒng)領(lǐng)。加強特色專業(yè)文化建設(shè)，是特色專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。事實上，專業(yè)文化也是一種組織文化。所謂組織文化就是一個組織的全體成員所共同擁有的價值觀念、理想信念和行為規(guī)范，它分成三個層面：物質(zhì)層、制度層、精神層。組織文化具有區(qū)隔性和不可復(fù)制性，特色專業(yè)只有結(jié)合文化建設(shè)，豐富文化載體，塑造文化品格，所形成的特色才能具有持久的生命力。特色專業(yè)文化建設(shè)要結(jié)合校園文化、地域文化來進行，根植地方自然地理、人文傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等各種社會經(jīng)濟資源以及學(xué)校自身的校園文化建設(shè)，通過凝練專業(yè)辦學(xué)思想、觀念、精神來提升專業(yè)文化理念；通過模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新來豐富專業(yè)文化感知；通過課程、師資、實驗等教學(xué)基本建設(shè)和環(huán)境塑造來強化文化的物質(zhì)表征。

總之，特色專業(yè)的建設(shè)是一個不斷優(yōu)化的過程，既要優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計，又要優(yōu)化各個環(huán)節(jié)；既要優(yōu)化實施方案，又要加強監(jiān)督管理。同時，特色專業(yè)的建設(shè)也是一個不斷創(chuàng)新的過程，既要創(chuàng)新目標(biāo)定位、創(chuàng)新思想理念，又要創(chuàng)新培養(yǎng)模式、創(chuàng)新行動方案、創(chuàng)新管理制度，等等。惟其如此，才有可能凝練、熔鑄并最終形成自身的特色。

曾憲文/山東省教育廳高等教育處 石 靜/山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處

（責(zé)任編輯：陳培瑞）