◎ 王珞珈

前言

改革開放30年來，交通和通信技術(shù)迅速發(fā)展，中國(guó)城市建設(shè)取得了巨大的成就，然而總的來看，城市規(guī)劃是有問題的，粗獷的城市發(fā)展模式，隨之而來的是城市土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，可更新資源的不可替代以及傳統(tǒng)城市生活和人性化維度的缺失。城市的第一位特征在于，他們?cè)揭蕾囉谥苓叺沫h(huán)境，就越顯示出適應(yīng)周邊環(huán)境變化的脆弱性[1]Ⅵ-Ⅶ。我國(guó)城市目前這種低效的發(fā)展模式和人性化維度所遭遇的狀況是相當(dāng)嚴(yán)重的，大規(guī)模的郊區(qū)開發(fā)，道路建設(shè)的延伸以及日益增加的對(duì)小汽車的依賴，另外占主導(dǎo)地位的規(guī)劃思想——尤其是現(xiàn)代主義——已經(jīng)將公共空間、步行活動(dòng)和作為居民聚會(huì)場(chǎng)所的城市空間置于非常次要的位置上，以至于城市無(wú)序蔓延，交通擁擠，環(huán)境污染，城市公共空間被迫讓位，社會(huì)公平被忽視。這勢(shì)必與我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的宗旨背道而馳。

21世紀(jì)初，我們看到幾個(gè)新的全球挑戰(zhàn)的輪廓，強(qiáng)調(diào)以城市可持續(xù)發(fā)展和人性化維度為更為深遠(yuǎn)的目標(biāo)的重要性。引導(dǎo)我們的城市規(guī)劃向世界大多數(shù)人的方向轉(zhuǎn)化，并讓人們普遍意識(shí)到，城市生活和城市空間中對(duì)人的關(guān)注必須在城市與建成區(qū)的規(guī)劃中起到重要作用。如今，對(duì)成功獲得一個(gè)充滿活力的、安全的、可持續(xù)的且健康的城市的憧憬已經(jīng)成為一種普遍的、迫在眉睫的理想?；仡櫴澜绯鞘械陌l(fā)展歷程，美國(guó)曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的“郊區(qū)化”現(xiàn)象，導(dǎo)致城市不斷遭受道路入侵和交通擁擠，以及環(huán)境污染和資源浪費(fèi)所造成的腐蝕性影響。這些弊病的積累給行政管理帶來巨大難題。而洛杉磯就曾被恰當(dāng)?shù)胤Q為“什么都不是的城市”。與美國(guó)不同，歐洲的城市像倫敦在很大程度上是一個(gè)有著龐大中心的村莊的集合，比起那些缺乏人性維度按功能機(jī)械劃分的大餅式城市，更有凝聚力和適宜居住。

未來城市人性化發(fā)展必須以關(guān)注使用城市的人的更大的需求為關(guān)鍵目標(biāo)，旨在改善城市公共交通，提倡步行，優(yōu)化城市環(huán)境，節(jié)約資源，增加城市空間的社會(huì)職能，滿足城市使用者的廣泛需求。其結(jié)果應(yīng)該是：一個(gè)密集型和多中心城市，一個(gè)多樣化的綜合城市，一個(gè)易于交往的公正城市，一個(gè)適于步行的城市，一個(gè)開放美麗的城市，其中的藝術(shù)、建筑和景觀能讓人感動(dòng)和獲得精神上的享受[1]Ⅺ。以下將從幾個(gè)方面對(duì)歐洲城市人性化發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行闡述和分析，從中得到我國(guó)未來城市可持續(xù)和人性化發(fā)展的啟示。

一、注重開放思維空間

與世界范圍內(nèi)城市及城市空間被視為消費(fèi)主義者的舞臺(tái)不同，歐洲城市的公共領(lǐng)域普遍被置于非常重要的地位。政治學(xué)家邁克爾·沃爾澤曾把城市空間分為“單一”思維空間和“開放思維”空間[1]9-15。城市中封閉的居住小區(qū)、郊區(qū)化獨(dú)立的工業(yè)區(qū)、大學(xué)校園、大型購(gòu)物中心、技術(shù)企業(yè)園區(qū)、辦公區(qū)等提供的都是單一思維的空間。單一思維空間觀念體現(xiàn)了一種認(rèn)為城市空間是滿足一種功能的思想，它通常是政治和商業(yè)方面為滿足個(gè)人有限需求處于權(quán)宜之計(jì)考慮的后果。充滿活力的街道、具有人行尺度的廣場(chǎng)，街邊的廊道、住宅的前院等則是開放思維的空間。它旨在提供一種多樣性的、人人都能參與并享用的空間。

歐洲城市建設(shè)的大量實(shí)踐證明，開放思維空間能培育一種融合、互讓、緊湊和相互尊重的精神，并能有效消除社會(huì)貧困和社會(huì)隔閡。希臘的雅典人公認(rèn)他們城市的重要性以及公共空間在鼓勵(lì)他們時(shí)代的道德和智慧的民主方面所起的作用。廣場(chǎng)、神廟、競(jìng)技場(chǎng)、劇場(chǎng)和它們之間的公共空間既是希臘文化壯觀的藝術(shù)表現(xiàn)，又是它豐富的人文發(fā)展的重要因素。在巴黎，既能享用大尺度空間帶來的特殊功用，又可感受街邊咖啡店的生氣勃勃，構(gòu)成生活鄰里的工作場(chǎng)所、商店和家庭的混合，使生活在廣場(chǎng)和街道上更好地延續(xù)。與此類似，在西班牙，巴塞羅那把建設(shè)1992年奧運(yùn)會(huì)設(shè)施的計(jì)劃進(jìn)行了更為遠(yuǎn)大的改革，重新整治街道，創(chuàng)建150個(gè)新廣場(chǎng)。改造廢棄的工業(yè)碼頭，使城市與海岸連接，由于看到城市的長(zhǎng)期改善給他們帶來的利益而愿意接受公共的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)可公眾利益的重要性。幾乎在同一時(shí)期，為了改變因單一由辦公和高層建筑集聚的墨爾本內(nèi)城產(chǎn)生的冷淡和衰敗，1994年至2004年的改造將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市公共空間，深入市民生活，摒棄單一的功能區(qū)劃。改造中的新廣場(chǎng)包括建筑藝術(shù)上具有重要意義的聯(lián)邦廣場(chǎng)，河畔上小的拱廊、巷道和街道都開放為市民聚會(huì)和逗留的活動(dòng)場(chǎng)所。

二、提倡多樣性的交通體系和步行城市

一座圍繞著公共交通、步行和自行車交通而和諧發(fā)展起來的城市是從環(huán)境上追求可持續(xù)形式的人性化的城市。它豐富了城市公共生活并提高城市的效率——如何根據(jù)城市中人的行動(dòng)能力而設(shè)計(jì)，不允許汽車主導(dǎo)社會(huì)的尺度和生活；如何使城市的街道重新納入市民的生活，并且使市民們無(wú)需駕車出行即可滿足日常生活的需求；以及如何充分把握各種社會(huì)問題尤其是資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，使城市充滿活力并可容納多樣性的活動(dòng)。

在這方面，歐洲城市給我們提供了很多值得借鑒的例子。20世紀(jì)末為了重新設(shè)計(jì)倫敦的公共領(lǐng)域，政府投資從私人交通轉(zhuǎn)向公共交通，試圖實(shí)行以公共交通和步行為導(dǎo)向的計(jì)劃。改變道路的走向，修建地道或把道路步行化，把整個(gè)倫敦的公共空間都解放出來。從地圖上即可看出倫敦所擁有的壯觀的公共空間和地方公園等偉大的歷史遺產(chǎn)，進(jìn)而用供人步行和自行車騎行的寧?kù)o道路把它們聯(lián)系起來。再例如，斯特拉斯堡先進(jìn)的交通政策：城市中心禁止私人汽車通行，建立精心設(shè)計(jì)的軌道系統(tǒng)，市民可以按時(shí)租用自行車或小型電動(dòng)車。結(jié)果使選擇公交成為大眾認(rèn)為十分高效明智的出行方式。

哥本哈根作為一個(gè)充滿魅力的城市，在提倡公共交通和步行體系方面是又一個(gè)典型實(shí)例。獨(dú)特的自行車文化是哥本哈根多年來邀請(qǐng)民眾騎車出行而得到的具有重要意義的結(jié)果。為了塑造一個(gè)健康的城市，使步行或騎車能成為正常日?；顒?dòng)方式的一部分，哥本哈根在幾十年間重新規(guī)劃了街道網(wǎng)絡(luò)，按照精心考慮的步驟將機(jī)動(dòng)車路和停車場(chǎng)移走，從而給市民提供更安全便利的騎車環(huán)境。整座城市現(xiàn)在被方便、高效的公交系統(tǒng)和自行車系統(tǒng)服務(wù)著，因?yàn)槠嚟h(huán)境的改善，新的自行車文化正在生長(zhǎng)且愈演愈烈[2]13-18。

三、倡導(dǎo)明確的空間規(guī)劃和城市發(fā)展模式

與今天占主導(dǎo)地位的城市模式?jīng)Q然不同，如在美國(guó)，城市按功能加以分區(qū)，導(dǎo)致城市的無(wú)限擴(kuò)張和蔓延增長(zhǎng)，城市活力降低以及隨之而來的社會(huì)公正和人權(quán)的缺失。歐洲城市普遍具有緊湊和多樣發(fā)展的特性。歐洲城市通常由一套層級(jí)分明的空間規(guī)劃來控制和引導(dǎo)。建設(shè)城市充分分析和把握各種社會(huì)問題同時(shí)注重社區(qū)發(fā)展。歐洲城市采取的取得城市可持續(xù)發(fā)展的途徑重新解釋了“緊湊城市”模式——在這樣一個(gè)密集而多樣變化的城市中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)相互重疊，城市圍繞位于公共交通節(jié)點(diǎn)的社會(huì)的和商業(yè)的活動(dòng)中心發(fā)展，這些中心又相應(yīng)作為鄰里發(fā)展的焦點(diǎn)。每個(gè)鄰里各有自己的公園和公共空間，并且提供多種多樣、相互重疊的私密和公共的活動(dòng)。

倫敦的城鎮(zhèn)、村落、廣場(chǎng)和公園的歷史結(jié)構(gòu)是典型的多中心的發(fā)展模式。大規(guī)模的交通系統(tǒng)可以為鄰里之間的聯(lián)系提供高速的穿城交通，而與地方性的交通各司其職，這樣在鄰里中心的公共空間內(nèi)，交通就可以得到有效的控制，地方的公交系統(tǒng)更加高效，城市公共空間的安全感和愉悅感也大大增加。鹿特丹也提供了一個(gè)政府負(fù)責(zé)和以眾多社會(huì)意識(shí)為目標(biāo)的榜樣。政府規(guī)定城市內(nèi)部和周邊的土地為國(guó)家所有，這些土地可以在需要的時(shí)候供社區(qū)使用，而不是什么人有能力就能購(gòu)買。城市的目標(biāo)是像細(xì)胞結(jié)構(gòu)那樣去發(fā)展，分裂和復(fù)制成3000～5000人的綜合性鄰里，鄰里內(nèi)包括工作場(chǎng)所、學(xué)校、商店和住宅，至少每一個(gè)社區(qū)包含三分之一從鄰近社區(qū)遷來的人口，以保證整體的社會(huì)連貫性。

四、基于人性化尺度的建筑及環(huán)境設(shè)計(jì)

當(dāng)今城市規(guī)劃的決策幾乎都是在圖版或屏幕上進(jìn)行的，有關(guān)尺度與比例的傳統(tǒng)知識(shí)逐漸被拋棄，隨之而來的是城市經(jīng)常以一種遠(yuǎn)離人們所感知的有意義的且舒適的尺度與規(guī)模加以建造。與現(xiàn)代主義對(duì)城市的人性化維度所產(chǎn)生的混亂不同，歐洲許多規(guī)劃師和建筑師熱衷于傳統(tǒng)的城市結(jié)構(gòu)和街道模式，他們尊重人性化的尺度并試圖以人而非車的尺度為設(shè)計(jì)前提。城市中大多數(shù)公園、廣場(chǎng)和街道都是在多年日常活動(dòng)和積累的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。他們以一代人的體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)傳承為基礎(chǔ)，并成為城市的標(biāo)志。但是，哪怕從低層次來看，建筑、雕塑、鋪地、街道小品或信號(hào)標(biāo)志的細(xì)部處理都是以人的尺度和觸覺為前提的。

作為一個(gè)具有活力和人性化的城市，威尼斯幾乎樣樣具備：緊密的城市結(jié)構(gòu)，安全適宜的步行空間，能容納多樣活動(dòng)的公共空間，活躍的建筑首層及精美的建筑細(xì)部——都是基于人性化的尺度。盡管有眾多的街道、巷弄和廣場(chǎng)，但人們依舊感受到基本的結(jié)構(gòu)是簡(jiǎn)潔而舒適的。因?yàn)樗峁┝俗疃探莸穆窂胶蜕倭康匾目臻g，其中又伴隨著令人滿意的步行線路。幾個(gè)世紀(jì)以來，威尼斯已賦予城市生活錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，并且它還在朝著可持續(xù)發(fā)展的未來進(jìn)行著。在丹麥狹窄的街道和小型親切的空間中，人們能夠在周圍近距離范圍內(nèi)看到建筑、細(xì)部和人。在人們可能經(jīng)過的地方，適宜的分布著商店、咖啡館、餐飲、紀(jì)念物和公共的、多樣的功能空間。使人們樂于體驗(yàn)對(duì)不同街景以及建筑文化的吸收，參與城市社會(huì)生活，因?yàn)檫@種場(chǎng)景對(duì)他們來說是溫暖的、受歡迎的且豐富多彩的。

五、注重市民權(quán)及公眾參與

活躍的市民權(quán)和生動(dòng)的城市生活無(wú)疑是一個(gè)城市優(yōu)秀的文化特色不可或缺的一部分。城市建設(shè)是為了凸顯人們共有的家園，它應(yīng)包括所有的城市使用者，而不是以滿足個(gè)體的有限需求為重點(diǎn)。人們應(yīng)該自覺地喚醒自己從屬于城市的意識(shí)，體現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)的個(gè)體責(zé)任感，并為取得自己對(duì)所生活的城市的民主控制而努力。這方面歐洲各地都有一些令人鼓舞的例子。

在法國(guó)，不只是政府辦公樓需要舉行設(shè)計(jì)競(jìng)賽和方案公示，每一項(xiàng)公共項(xiàng)目，如醫(yī)院、學(xué)校、城市廣場(chǎng)、劇院，交通整治或整個(gè)新區(qū)的規(guī)劃或都需要舉行。有鼓勵(lì)人才的競(jìng)賽，也既有重要的國(guó)際性競(jìng)賽，使城市的居民產(chǎn)生了采取未來進(jìn)一步行動(dòng)的可能性。

六、啟示

盡管中國(guó)與歐洲城市有著不同的發(fā)展歷程，所面臨的問題也不盡相同，但它山之石，可以攻玉，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的城市建設(shè)理論，在城市建設(shè)和實(shí)踐中汲取有用的規(guī)劃和設(shè)計(jì)元素，有助于推動(dòng)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，對(duì)人性化城市的塑造有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的平等是人性化城市建設(shè)的必然要求

目前我國(guó)城市的粗獷式發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的資源、環(huán)境與人口挑戰(zhàn)，以及由環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)失衡，都在損害城市的可持續(xù)發(fā)展能力，也離建設(shè)人性化城市的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。對(duì)可持續(xù)發(fā)展的呼聲已經(jīng)喚起人們對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的重新考慮，我們必須選擇一條適宜的城市發(fā)展之路，對(duì)生態(tài)的破壞程度降至最低，居住、食物、教育、健康和期望得以均勻分配，環(huán)境和建筑形式相平衡，資源得到有效利用，保障適應(yīng)現(xiàn)代城市需要的全新的市民權(quán)，恢復(fù)生動(dòng)的都市生活，以此建立人人共享并共同參與建設(shè)的城市。

2.公共交通引導(dǎo)開發(fā)是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

如果一個(gè)城市的交通絕大部分能通過公共交通或步行發(fā)生，可持續(xù)的城市形態(tài)就會(huì)被加強(qiáng)。良好的公共交通使得城市更具競(jìng)爭(zhēng)力和更充分地使用能源，同時(shí)增加對(duì)人性化維度的關(guān)注，恢復(fù)城市豐富多彩的公共生活，使城市更具鄰里氣息而變得生動(dòng)美麗?？傊绕鹌嚨男旭偤屯２锤鼮橹匾氖?，我們的城市街道和廣場(chǎng)能夠再度成為社會(huì)交往的空間[3]18-19。

3.完善的空間規(guī)劃和政策引導(dǎo)是以人為本的城市發(fā)展的制度保障

城市當(dāng)局應(yīng)通過不同層級(jí)的空間規(guī)劃對(duì)城市各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，尋求對(duì)城市發(fā)展變化的管理。同時(shí)加強(qiáng)公共領(lǐng)域和進(jìn)行恢復(fù)傳統(tǒng)生活的城市再生計(jì)劃，即城市設(shè)計(jì)最基本的任務(wù)應(yīng)該是在單體建筑的設(shè)計(jì)之前建立街道、廣場(chǎng)、開敞空間等公共空間結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)“準(zhǔn)則”，以使風(fēng)格各異、新舊用途的建筑能夠和諧統(tǒng)一并與活動(dòng)之間產(chǎn)生連續(xù)的視覺聯(lián)系[3]18-19。確定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的透明的稅收政策，比如土地稅收政策的制定該朝著城市土地的優(yōu)化使用為方向，而不是導(dǎo)致城市的無(wú)序蔓延。申請(qǐng)上報(bào)的開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)該在平衡社會(huì)、環(huán)境、資源等多方面影響的基礎(chǔ)上，對(duì)于那些將產(chǎn)生社會(huì)隔閡、環(huán)境污染、擁擠或缺乏人性化維度的項(xiàng)目應(yīng)不予批準(zhǔn)或課以重稅。

代表人民利益的政府應(yīng)能提供這樣一個(gè)框架，它不僅能實(shí)現(xiàn)積極的變化，而且能讓市民有機(jī)會(huì)參與能對(duì)與他們的城市未來密切相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃并做出自己的貢獻(xiàn)。重視公眾參與，真正的公眾參與是改變?nèi)藗兯诔鞘械纳钯|(zhì)量的關(guān)鍵所在，同時(shí)城市的權(quán)利和市民的參與權(quán)利及智慧，能夠平衡國(guó)家政府的低效率。諸如城市交通、公共空間、居住、垃圾處理、環(huán)境污染等重大決策，必須形成一個(gè)從市民到鄰里、到地方再到城市，最終到國(guó)家的自下而上的等級(jí)體系。

4.緊湊性和多樣性是城市可持續(xù)發(fā)展的重要模式

1973年，雅典憲章將功能主義推到極點(diǎn)，在這套傳統(tǒng)的規(guī)劃理論體系中，充滿著人類改造自然的宏圖大略，并沒有多少緊湊性和多樣化的自發(fā)因素[4]。如果說緊湊和多中心的發(fā)展模式倡導(dǎo)多樣性和包容性，那么單一功能的發(fā)展方式則是排斥這種綜合性。正如凱文·凱利所倡導(dǎo)的：城市必須具有這樣的潛力，它能用參與性的、多尺度的規(guī)劃和分析模式來替代我們現(xiàn)行的排他性的、線性的規(guī)劃和分析模式。

城市正如蜂群一樣，盡可能提供一個(gè)多樣性的結(jié)構(gòu)，并具有作為群系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，它是有彈性的、演進(jìn)性的并且具有與越級(jí)的可適應(yīng)性。作為一個(gè)系統(tǒng)，正如凱文?凱利所描述的，它具有最大的包容性，即使發(fā)生大的故障，在更高的層級(jí)中也只相當(dāng)于一個(gè)小故障，因而得以維持系統(tǒng)的穩(wěn)定。它不靠權(quán)威產(chǎn)生控制，它信奉復(fù)雜[5]24-25。相信那些有著緊湊和多中心的結(jié)構(gòu)、良好的公共空間的混合、方便快捷的公共交通系統(tǒng)、易于交往和具有生命力和靈感的城市，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展以及人性化的最好詮釋。

結(jié)語(yǔ)

先行可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家政策以及人性化城市的實(shí)踐都已經(jīng)取得了顯而易見的回報(bào)，城市設(shè)計(jì)也在慢慢轉(zhuǎn)型。鑒于現(xiàn)階段我國(guó)城市化發(fā)展所出現(xiàn)的一系列社會(huì)和環(huán)境問題，未來城市發(fā)展和環(huán)境模式應(yīng)該從歐洲城市建設(shè)中汲取經(jīng)驗(yàn)，使可持續(xù)發(fā)展和人性化維度的觀念深入人心。通過這一途徑，我們共有的城市——人類的居所，才能重新被編進(jìn)自然的循環(huán)。一個(gè)充滿活力、安全、可持續(xù)性和健康的城市就指日可待了。

[1] 理查德·羅杰斯.小小地球上的城市.仲德昆譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.

[2] 蓋爾.人性化的城市.歐陽(yáng)文,徐哲文譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2010.6.

[3] 羅杰·特蘭西克.尋找失落的空間.朱子瑜,張播等譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2008.

[4] 仇保興.緊湊度和多樣性——我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的核心理念[J].城市規(guī)劃,2006(11).

[5] 凱文·凱利.失控.東西文庫(kù)譯.新星出版社,2010.11.