沈丁立

“人民”的概念來自于19世紀(jì)從俄國(guó)興起的民粹主義，它反映了世界的平民化理想?！叭嗣瘛边@個(gè)詞從一落地，就是作為“精英”的對(duì)立面出現(xiàn)的。然而我們發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今的國(guó)際政治中，“人民”卻成了一個(gè)被用得很濫的詞：平民者用，精英者也用；弱勢(shì)者用，強(qiáng)勢(shì)者也用?！叭嗣瘛痹诤芏鄨?chǎng)合淪為一種政治語言和策略。

比如，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，唯一超級(jí)大國(guó)失去了原先主要的軍事競(jìng)爭(zhēng)者，美國(guó)和北約集團(tuán)乘機(jī)調(diào)整聯(lián)盟指針，將安全責(zé)任擴(kuò)大到了保衛(wèi)“人民”，將集體安全的施用對(duì)象延伸到北約區(qū)域之外。于是，人們看到，以美國(guó)為首的新北約在“人道主義”大旗下，在沒有獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下，對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，促成了科索沃的分離。此后，北約再次以防止“人道主義災(zāi)難”為由，在利比亞大動(dòng)干戈，武力推翻了利比亞政府。而今天，他們對(duì)敘利亞的干涉打的同樣是“保護(hù)敘利亞人民”的旗號(hào)。

美國(guó)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，則將所謂“保護(hù)人民”的實(shí)踐推到了極致。美國(guó)在遭受了“9·11”恐怖打擊后試圖尋求報(bào)復(fù)，但美國(guó)對(duì)伊拉克的“先發(fā)制人”并無伊拉克政府參與“9·11”襲擊的事實(shí)，也無伊拉克政府在2003年時(shí)正在發(fā)展大規(guī)模毀傷性武器的證據(jù)，也無安理會(huì)授權(quán)。美國(guó)執(zhí)意開戰(zhàn)，原因就是認(rèn)為伊拉克當(dāng)局是“邪惡軸心”，美國(guó)有責(zé)任推翻薩達(dá)姆政府，“解放伊拉克人民”。

目前，這種自稱代表“人民”的現(xiàn)象有泛化之勢(shì)。普京和巴沙爾的反對(duì)派都自稱“代表人民”，并結(jié)成了反政府的聯(lián)合陣線。不僅在上述政局變遷的問題上各方勢(shì)力大打“人民”牌以爭(zhēng)奪正當(dāng)性，一些國(guó)家在貿(mào)易保護(hù)問題上也儼然以人民權(quán)益代言者自居，以“人民”的名義公然違抗自由貿(mào)易規(guī)則。

那么，上述自稱保護(hù)人民利益的所言所行是否真正實(shí)現(xiàn)了人民的權(quán)益呢？先看伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。伊拉克多數(shù)人并未請(qǐng)求美國(guó)去“解放”他們。在薩達(dá)姆領(lǐng)導(dǎo)下的伊拉克民眾確有一些人感覺不甚自由，但美國(guó)發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)給伊拉克帶來了嚴(yán)重動(dòng)蕩與數(shù)十萬人員死亡，使更多伊拉克人失去生存權(quán)利，這樣的倒薩戰(zhàn)爭(zhēng)究竟是防范了還是造成了人道主義災(zāi)難呢？

利比亞和敘利亞人民要求變革，值得各方理解。但這些國(guó)家的根本命運(yùn)，應(yīng)該由“本國(guó)人民”決定，外國(guó)不應(yīng)武力干涉。我們既不愿意看到這些國(guó)家的政府方面以“人民”名義造成人道主義危機(jī)，也不愿意看到反政府力量以“人民”名義同樣造成人道主義災(zāi)難，包括引入外部勢(shì)力充當(dāng)利益相關(guān)者，從而使危機(jī)局面更難解開。

在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域也應(yīng)慎打“人民牌”。在全球化時(shí)代，各國(guó)利益已在不同程度上密切相連。世界貿(mào)易不僅要服從國(guó)家利益之需求，也必須按照世界貿(mào)易之規(guī)范，遵守通用的游戲規(guī)則。為了“本國(guó)人民利益”而不惜違規(guī)，從而傷害“其他國(guó)家人民利益”的做法，是不公平的。

事實(shí)上，以保護(hù)“人民”的名義而違法或超出授權(quán)對(duì)他國(guó)動(dòng)用武力的，或者打著“人民”旗號(hào)而不遵守現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則的，往往是經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)達(dá)的大國(guó)。在泛“人民”化的邏輯實(shí)質(zhì)上損害了他國(guó)利益的同時(shí)，這些國(guó)家也在經(jīng)常地傷害著自己的一些根本利益。比如，美國(guó)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)是促其債臺(tái)高筑的原因之一，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)殃及全球經(jīng)濟(jì)，給全球人民造成危害的同時(shí)，也給美國(guó)人民造成實(shí)際的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅如此，其發(fā)展模式的信譽(yù)度受損更將是今后幾代美國(guó)人民無形的負(fù)資產(chǎn)?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任）