霍建國

3月21日，美國商務(wù)部公布了針對中國光伏產(chǎn)品反補貼案的初裁結(jié)果，除對尚德、天合公司分別征收反補貼稅2.9%和4.73%外，對其他涉案中國企業(yè)一律征收3.61%。盡管征收的稅率不高，但其性質(zhì)是惡劣的，其目的更是不可告人。

此次光伏產(chǎn)品案歷經(jīng)半年時間，初裁結(jié)果曾一拖再拖，暴露了本案的復(fù)雜性。

其一，該立案調(diào)查受到中方企業(yè)強力反對，中方光伏企業(yè)積極組織應(yīng)訴，以大量的事實證明了中國光伏產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢是在激烈的市場競爭中形成的。企業(yè)沒有直接享受政府的任何補貼，而且涉案企業(yè)有幾家是在美國的上市企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營渠道、財務(wù)管理是透明的，無可挑剔的。

其二，該項立案同時遭到了美國能源界的反對，美國太陽能工業(yè)協(xié)會曾公開反對此項立案，表示美方的利益選擇是錯誤的，此案在保護了美方少數(shù)幾家太陽能板生產(chǎn)企業(yè)利益的同時，將嚴重損害美國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一旦征收高額的懲罰關(guān)稅，美方大部分下游企業(yè)將面臨生產(chǎn)成本上升、經(jīng)營困難的局面，有可能形成新的失業(yè)壓力。

其三，此案不僅影響到中美雙方的新能源企業(yè)，同時也將對全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來困惑。自金融危機后，主要發(fā)達國家都將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列為重點加以支持，眾所周知，全球經(jīng)濟復(fù)蘇缺乏的是新興產(chǎn)品的興起及產(chǎn)業(yè)化過程，此案如果成立，歐美的新能源政策首先面臨調(diào)整和取消撥款支持項目，這無疑將給全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來新的陰影。

案情是清楚的，美國政府的決策者們不會忽略這一切因素。這也就是此案一拖再拖，最后將錯就錯的原因。

除上述因素外，此案同美國大選、同奧巴馬的人氣和支持率變化也緊密聯(lián)系在一起。說此案是貿(mào)易保護主義只是常規(guī)表述，其實此案的政治目的非常明顯：通過打壓中國來爭取產(chǎn)業(yè)支持，但這種做法過多地考慮了政治得分，而忽略了美國整體的經(jīng)濟利益?；蛘哒f，這種做法暴露了美國政客們的短期行為，忽略了長期利益，因此是不得人心的，而美國此次勉強做出的初裁只能說是將錯就錯，勢必貽害無窮?！ㄗ髡呤巧虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長）