辛崇恒，丁德恩，邱忠蓮

（山東省日照市農(nóng)業(yè)局，日照276826）

日照市“十二五”綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

辛崇恒，丁德恩，邱忠蓮

（山東省日照市農(nóng)業(yè)局，日照276826）

日照市是“南茶北引”最成功的地區(qū)之一，也是中國(guó)北方著名的綠茶之鄉(xiāng)。為進(jìn)一步發(fā)展壯大日照市綠茶產(chǎn)業(yè)，全力打造“北方綠茶之鄉(xiāng)”，制定本規(guī)劃。

1發(fā)展現(xiàn)狀

日照市從1966年開始引種茶樹以來(lái)，經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)六十年代的選點(diǎn)試種、七十年代的大發(fā)展、八十年代的穩(wěn)固發(fā)展及九十年代后的迅猛發(fā)展4個(gè)階段。近幾年來(lái)，日照市市委、市政府高度重視綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“北方綠茶之鄉(xiāng)”作為日照市八張城市名片之一，不僅將其作為特色農(nóng)業(yè)中的特色來(lái)扶持培育，而且納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，全市茶葉生產(chǎn)呈現(xiàn)出面積增、產(chǎn)量增、效益增、品質(zhì)提高的良好發(fā)展勢(shì)頭。目前，全市茶園面積已達(dá)到8400hm2，茶葉年產(chǎn)量7000余t，分別占全省的50%和70%以上，茶葉總收入6億多元，成為我國(guó)秦嶺、淮河以北規(guī)模最大的綠茶生產(chǎn)基地。

但同時(shí)茶葉生產(chǎn)也存在一些問題和制約因素：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高；二是品牌多、亂，不利于整體對(duì)外宣傳和促銷；三是當(dāng)前新發(fā)展茶園速度快、面積大，有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟需配備茶葉專業(yè)技術(shù)人員和引進(jìn)配套茶葉加工企業(yè)；四是茶葉生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)亟需理順等。

2指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以增強(qiáng)茶業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，按照“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)模、重品質(zhì)、靠科技、壯龍頭、挖內(nèi)涵、抓服務(wù)”十八字方針，大力實(shí)施“品種、品質(zhì)、品牌、品位”四品戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)綠茶產(chǎn)業(yè)，著力提升日照綠茶的知名度和影響力，全力打造“北方綠茶之鄉(xiāng)”。

堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展”的原則，逐步引導(dǎo)日照茶業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展；堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益共同提高。

到2015年，全市茶園總面積達(dá)到1.34萬(wàn)hm2，茶葉年產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)t，茶葉總收入達(dá)到12億元。

3發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)日照市的自然條件和土壤條件，茶葉發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋簴|港區(qū)的南湖、兩城、河山、秦樓、濤雒等鎮(zhèn)（街道）；嵐山區(qū)的巨峰、后村、高興、碑廓等鎮(zhèn)；莒縣東南部的夏莊、中樓等鎮(zhèn)；五蓮縣東部的潮河、叩官等鎮(zhèn)。

日照市屬我國(guó)最北的茶區(qū)，茶樹凍害仍然是制約茶業(yè)發(fā)展的主要因素。要積極選育當(dāng)?shù)夭铇淇购挤N。新發(fā)展的茶園要嚴(yán)格選用抗寒性和適制性強(qiáng)的品種，以選用優(yōu)良品種的茶籽進(jìn)行直播為主，以發(fā)展無(wú)性系良種為輔。適宜日照市栽培的品種主要有黃山種、祁門種、鳩坑種等有性系茶樹品種和龍井43、龍井長(zhǎng)葉、浙農(nóng)113、白毫早、福鼎大白茶等無(wú)性系茶樹品種。鼓勵(lì)有條件的單位和企業(yè)發(fā)展設(shè)施化無(wú)性系茶樹良種茶園。要進(jìn)一步強(qiáng)化茶園的科學(xué)管理，完善卷曲形、扁形和條形茶的制作工藝，不斷提高日照綠茶的品質(zhì)，鼓勵(lì)支持茶葉企業(yè)研制開發(fā)烏龍茶等新茶類，豐富當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)品的種類，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

在擴(kuò)大茶葉生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，要注重引進(jìn)配套茶葉加工企業(yè)，培育和壯大100家茶葉加工企業(yè)，以保證茶葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。

鼓勵(lì)支持和幫助指導(dǎo)茶葉加工企業(yè)積極做好無(wú)公害茶、綠色食品和有機(jī)茶的申報(bào)認(rèn)證工作，力爭(zhēng)到2015年全市80%以上的茶葉企業(yè)完成無(wú)公害茶的認(rèn)證工作。

4建議和措施

茶葉是日照市的一大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊。為推進(jìn)日照市茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，全力打造“北方綠茶之鄉(xiāng)”，建議設(shè)立市級(jí)茶業(yè)管理機(jī)構(gòu)。借鑒河南省信陽(yáng)市的做法，設(shè)立日照市茶業(yè)管理局。該局主要職能是負(fù)責(zé)全市茶葉生產(chǎn)規(guī)劃、技術(shù)普及、產(chǎn)品開發(fā)、品牌管理、市場(chǎng)監(jiān)管等全面工作，同時(shí)把“日照綠茶”證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品使用權(quán)全部劃歸該局管理。各區(qū)縣也要設(shè)立相應(yīng)的茶業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

為充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，建議變更“日照市茶葉技術(shù)協(xié)會(huì)”，成立日照市茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。會(huì)員包括與茶葉有關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、茶葉科技人員、茶葉企業(yè)負(fù)責(zé)人、茶農(nóng)以及社會(huì)各界愛茶人士。同時(shí)，日照市農(nóng)業(yè)局、日照市科協(xié)正積極籌備成立以市茶科所為平臺(tái)的山東省茶葉學(xué)會(huì)。

日照市編委于2006年9月專門批復(fù)成立了隸屬日照市農(nóng)業(yè)局管理的日照市茶葉科學(xué)研究所。該所是山東省唯一一家市級(jí)茶葉綜合科研機(jī)構(gòu)，目前已集國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站、科技部茶業(yè)成果轉(zhuǎn)化中心和山東省茶業(yè)工程技術(shù)研究中心為一體，是我國(guó)位置最北、世界上緯度最高、離海最近的茶葉科研機(jī)構(gòu)。為提高日照市茶葉科技水平，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大茶葉這一特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建議盡快完成市茶科所的整體搬遷工作。

以建立高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；鷳B(tài)高效茶園為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大茶樹種植面積。加快老茶園的改造，對(duì)樹齡過(guò)大、樹勢(shì)衰退、行距較大的茶園要分期、分批進(jìn)行換種改植，發(fā)展密植高效茶園。要重點(diǎn)指導(dǎo)御海灣茶園、日照碧波茶葉有限公司等9個(gè)生態(tài)高效示范茶園試驗(yàn)示范點(diǎn)進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，提高建園層次、檔次，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)茶園良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)茶葉科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校的交流合作，積極創(chuàng)造條件吸引各方面的茶葉專家為日照茶葉發(fā)展服務(wù)。有組織、有計(jì)劃地引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定一支茶葉科技人員隊(duì)伍和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，為茶葉科技進(jìn)步提供人才保障。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。充分發(fā)揮市茶科所科研優(yōu)勢(shì)，借助北方茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)，組織開展茶葉科研攻關(guān)及技術(shù)培訓(xùn)，加快茶葉新技術(shù)、新成果的推廣步伐，進(jìn)一步提高科技對(duì)茶葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

健全茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，把企業(yè)與基地、茶農(nóng)有機(jī)地聯(lián)系在一起，結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。按照扶強(qiáng)扶優(yōu)的原則，集中力量扶持一批科技型、外向型、規(guī)模型、帶動(dòng)型的茶業(yè)龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)茶業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，幫助打造綠茶上市公司。加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)成立與茶葉相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，強(qiáng)化行業(yè)管理，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、日照綠茶品牌管理等方面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加快茶產(chǎn)業(yè)鏈開拓研究，實(shí)行多元化開發(fā)，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與茶文化的融合，把茶文化發(fā)展與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培植日照綠茶產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷做大做強(qiáng)綠茶產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)政府扶持、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

一是創(chuàng)建名牌。把質(zhì)量安全作為茶葉生產(chǎn)的“生命線”，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)與茶葉安全性相關(guān)的“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)程”，保證茶葉產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持茶葉加工企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)各類產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的申報(bào)認(rèn)證工作。二是維護(hù)名牌。所有茶葉生產(chǎn)企業(yè)在宣傳、銷售活動(dòng)中，不僅要使用“日照綠茶”品牌，也必須按照“日照綠茶”標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，以穩(wěn)定的質(zhì)量保證品牌的聲譽(yù)。加強(qiáng)茶葉市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以次充優(yōu)、以南方茶冒充日照茶的行為，維護(hù)正常的茶葉市場(chǎng)秩序。引導(dǎo)和推動(dòng)茶葉企業(yè)、行業(yè)組織、茶農(nóng)等形成合力，加強(qiáng)茶葉價(jià)格、品牌和標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格安全檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，把分散的茶葉資源、茶葉企業(yè)和茶葉品牌改造提升，形成企業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)品牌。三是宣傳名牌。積極組織茶葉企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等各種茶事活動(dòng)；充分發(fā)揮好和利用好各種媒體的宣傳作用。

各級(jí)要把綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要突破口，特別重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決茶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問題。要堅(jiān)持把茶葉作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以扶持、發(fā)展、鼓勵(lì)，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，保持北方領(lǐng)先水平；提供土地、電力等優(yōu)惠政策吸引外資，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；要加大茶葉專項(xiàng)資金的投入力度。建議市財(cái)政每年撥出500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持新茶園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、無(wú)公害茶認(rèn)證和日照綠茶宣傳推介活動(dòng)，促進(jìn)日照市茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

〔中圖分類號(hào)〕S571.1

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕C

〔文章編號(hào)〕1006-5768(2012)01-0018-03

〔收稿日期〕2011-03-14

〔作者簡(jiǎn)介〕辛崇恒（1959－）男，山東日照人，研究員，長(zhǎng)期從事茶葉生產(chǎn)技術(shù)推廣與指導(dǎo)工作。