周城雄

據(jù)報道，國家發(fā)改委于3月20日零時上調成品油價格，汽、柴油價格每噸提高600元。這次漲價再次引來民眾強烈關注。隨著能源問題日益嚴峻，中國民眾將不僅會對能源價格十分敏感，也會逐漸深入到能源問題本身：與巨大的能源消耗相比，中國是一個能源小國、弱國，不盡快夯實國家的能源基礎，中國社會就會因為能源鏈條上的一點風吹草動而被嚴重影響。

從經(jīng)濟地理上來看，中國是一個能源大國，歷史上也有過能源自給自足的時期，現(xiàn)在仍有學者認為，中國的能源結構以煤炭為主，石油占比并不高，與美國、日本等國相比，遠未嚴重到面臨能源危機的程度。這種觀點不利于我們認識能源現(xiàn)實。對中國而言，近三十年的成就與石油密不可分，而且石油產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，無論是軍工產(chǎn)業(yè)還是普通民眾，都離不開石化產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，我們對進口石油的依存度已超過50%，但石油來源較為單一且產(chǎn)地國存在較大的政治經(jīng)濟風險；煤炭資源雖然豐富，但“煤制油”技術一直存在局限，無法替代石油，因而即使煤炭占比高、儲量足，中國的能源問題依然嚴峻。

還要強調的是，現(xiàn)在我們的人均能耗是美國的25%，如果人均能耗達到美國當前的水平，整個國際能源市場都將失控，在巨大的能源消耗量面前，地大物博的中國也依然是能源小國，這是中國最大的能源問題。未來十年將是中國人生活水平集體提升的時期，尤其是汽車消費將在未來十年進入爆發(fā)期，如果協(xié)調不好人均能耗上升和獲取更多能源兩大問題，整個社會將面臨嚴峻的能源危機。

因此，中國的能源問題嚴峻是必然的，只有立足于國內、立足于科技進步，改變能源消費結構，加快能源改革，有效發(fā)展新能源才能夠得以解決。要促進這一轉變，必須喚醒社會的能源憂患意識。目前，國家的憂患意識比較強烈，出臺了許多促進能源改革的政策，但在部門利益、短期利益最大化的引導下，現(xiàn)有的能源生產(chǎn)企業(yè)對新能源進行投資積極性往往不高，能源消耗企業(yè)則只有到了缺電、缺油時，才有憂患意識；鑒于新能源與化石能源相比仍不具備價格優(yōu)勢，只要能支付得起能源價格，老百姓的憂患意識就很難被喚醒。

針對這個現(xiàn)實，筆者認為，中國不應只重視對新能源生產(chǎn)方面的扶持，還應重視推動能源消費。中國并不缺乏技術先進的新能源企業(yè)，缺的是大量的新能源消費者，今后的能源戰(zhàn)略應圍繞“培養(yǎng)新能源消費者”展開。例如，新能源汽車推廣舉步維艱，不是因為國家的補貼力度不足或試點城市選址有誤，而是因為汽車只有通過大規(guī)模銷售才能降低成本，光補貼幾個城市不能帶來大量消費者。如果把這種直接補貼轉為間接的優(yōu)惠，如減免新能源汽車的車船稅、過路費，降低車主的用車成本，自然會大大吸引購買者。這樣，通過承擔新能源營銷和推廣的成本，國家就能培育出新能源產(chǎn)品的消費者，從而在根本上緩解石油消費帶來的能源危機?！ㄗ髡呤侵袊茖W院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任）