李 杰

近年來，圍繞釣魚島及其附屬海域歸屬，日方動(dòng)作頻頻，且態(tài)度日趨強(qiáng)硬。先是逮捕中國漁船船長詹其雄，將約520名日本人的籍貫遷入釣魚島等爭議島嶼，還在新版初中教科書中公然稱釣魚島和獨(dú)島為“日本領(lǐng)土”；今年1月29日，日本政府又完成了包括釣魚島周邊4座附屬島嶼在內(nèi)39座離島的暫命名工作；3月15日再度對詹其雄提出“強(qiáng)制起訴”。

日本使用這套“組合拳”，至少可反映出以下三個(gè)信息：一是日方?jīng)Q意不顧釣魚島的歷史事實(shí)和法理依據(jù)，繼續(xù)“堅(jiān)定”地占據(jù)我釣魚島；二是如何把釣魚島占據(jù)變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”，日已有計(jì)劃，并制定了預(yù)案，今后還將采取“添油”戰(zhàn)術(shù)，逐步提升舉措的層級與力度；三是在手段應(yīng)用上，將軟硬結(jié)合、交替使用。

有一點(diǎn)可以肯定：日本今后在釣魚島占據(jù)問題上會(huì)繼續(xù)“強(qiáng)硬”下去：首先，由于日國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期不景氣，政府更迭頻繁，加之福島核危機(jī)陰影仍存，使得其急欲轉(zhuǎn)移民眾視線，把矛盾轉(zhuǎn)嫁到海洋爭端上。其次，美國戰(zhàn)略東移，急需日本這個(gè)盟友在亞太各國周邊海域“尋釁鬧事”，把水?dāng)嚮欤员闫鋸闹袧O利；自然日本也希冀借助美國強(qiáng)大的實(shí)力，提升自己的地位，為自己攫取最大化的海洋利益。再次，日本看到近些年東亞海域波譎云詭，企圖趁我更多光顧其他海域及其事務(wù)，如南海問題等，加大插手釣魚島及東海問題。此外，再過10年，日本實(shí)際控制釣魚島島嶼及其周邊海域就屆滿50周年。日本放言：按照50年“時(shí)效取得”理論，到2022年日就將“堂而皇之”占有釣魚島島嶼。

因此，近日我國“主動(dòng)”巡航行動(dòng)，應(yīng)該說具有里程碑意義：中國海監(jiān)50、66船組成的中國海監(jiān)定期維權(quán)巡航編隊(duì),不僅船舶噸位大、性能較先進(jìn)，而且編隊(duì)在巡航中接連排除了日方船只和飛機(jī)的干擾、阻撓，宣示了我國政府對釣魚島及其附屬海域的主權(quán)和管轄權(quán)，也為中國海監(jiān)今后定期維權(quán)和常態(tài)化維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

下一步，我國將繼續(xù)解決維護(hù)國家海洋利益的“戰(zhàn)略短板”問題，采取切實(shí)可行的主動(dòng)舉措：一是加速構(gòu)建國家海洋戰(zhàn)略和海洋權(quán)益維護(hù)戰(zhàn)略，制定具體策略和法規(guī)制度，盡快實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)籌、主動(dòng)作為、積極進(jìn)取。

二是加大對釣魚島問題的研究、宣傳力度，集約各方“保釣”力量。釣魚島問題時(shí)間拖得越久，對我將越不利。可集政府、海外、民間等各方人士的真知灼見，同時(shí)增設(shè)釣魚島問題的專門研究機(jī)構(gòu)，不斷深化研究。韓國共設(shè)有200多家獨(dú)島研究機(jī)構(gòu)的做法，值得我們借鑒。

三是建立應(yīng)對危機(jī)的預(yù)警機(jī)制、快反機(jī)制和善后機(jī)制。這樣，不論日方采取什么手段，我都能及時(shí)有效地加以應(yīng)對。屆時(shí)，除外交部表達(dá)中方的嚴(yán)正立場和抗議外，我海監(jiān)等部門的巡邏船及飛機(jī)，對釣魚島及其附屬島嶼海域?qū)嵤┒ㄆ?、常態(tài)化巡航執(zhí)法，既是對我主權(quán)的明確宣示，更是對日方的有效震懾?！ㄗ髡呤侵袊＼娷娛卵芯克芯繂T）