劉俊杰

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春130012）

中國黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展及其啟示

劉俊杰

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春130012）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨際政治協(xié)商民主，是共產(chǎn)黨與各民主黨派圍繞國家重大方針政策和重要事務(wù)，進(jìn)行平等協(xié)商的民主形式。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展，先后經(jīng)歷了初步發(fā)展、曲折發(fā)展和快速發(fā)展三個階段。通過考察中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展，從中可以認(rèn)識到，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國黨際政治協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的必要前提，堅持正確的思想政治路線是中國黨際政治協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的根本基礎(chǔ)，堅持推動黨際政治協(xié)商民主制度建設(shè)是中國黨際政治協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的重要保證。

中國共產(chǎn)黨；民主黨派；政治協(xié)商；黨協(xié)政治協(xié)商民主

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨際政治協(xié)商民主是共產(chǎn)黨與各民主黨派圍繞國家重大方針政策和重要事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的民主形式。這一民主形式最早可以追溯到抗戰(zhàn)時期“三三制”政權(quán)的建立?？箲?zhàn)時期中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地逐步建立了“三三制”政權(quán)，在這一政權(quán)形式中，各黨派合法平等的地位和權(quán)利得到保障，各黨派相互尊重，共商國事，長期合作，共產(chǎn)黨通過質(zhì)量上的優(yōu)勢保持領(lǐng)導(dǎo)地位，所有這些都構(gòu)成中國黨際政治協(xié)商民主若干原則的重要方面。當(dāng)然，由于當(dāng)時客觀條件的限制，“三三制”政權(quán)下還沒有出現(xiàn)后來那種真正意義上多黨并存的局面，也沒有出現(xiàn)政治協(xié)商會議這種政黨協(xié)商交流的平臺。因此，這時的黨際政治協(xié)商民主只能說是初具雛形。抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨一方面在各根據(jù)地繼續(xù)堅持“三三制”，另一方面領(lǐng)導(dǎo)人民在全國范圍內(nèi)掀起了反對國民黨一黨專制統(tǒng)治的政治軍事斗爭。1948年春，人民解放軍的勝利進(jìn)軍，土地改革的順利開展，國統(tǒng)區(qū)愛國民主運動的迅猛發(fā)展，不僅使中國共產(chǎn)黨獲得戰(zhàn)勝敵人的最基本條件，而且也為新政協(xié)的召開奠定了深厚的基礎(chǔ)。在這種形勢下，同年4月，中國共產(chǎn)黨提出召開新政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府的主張。各民主黨派、無黨派人士積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號召，自覺地選擇了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議召開，這標(biāo)志著中國黨際政治協(xié)商民主的正式確立。

一、黨際政治協(xié)商民主的初步發(fā)展期

從新中國成立到1957年反右派斗爭擴大化，這一時期，中國共產(chǎn)黨十分重視各民主黨派在鞏固和建設(shè)新生人民政權(quán)以及社會主義改造中的作用，采取諸多措施，積極開展與各民主黨派的政治協(xié)商，從而推動了中國黨際政治協(xié)商民主的初步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的性質(zhì)有科學(xué)認(rèn)識。從1949年新中國成立至1957年反右派斗爭擴大化以前，中國共產(chǎn)黨始終堅持各民主黨派是我國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分的認(rèn)識，但在不同的歷史階段，中國共產(chǎn)黨對民主黨派性質(zhì)的具體認(rèn)識又有所不同。1950年，在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，李維漢曾就民主黨派的性質(zhì)指出：“各民主黨派均對一定的社會階級或階層，主要對民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級和它們的知識分子有不同程度的聯(lián)系和代表性；但都是階級聯(lián)盟的性質(zhì)，不是單一階級的政黨……它們基本上都是民主主義性質(zhì)的政黨?！保?］141956年，我國社會主義改造基本完成，在同年召開的全國第七次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，李維漢又對民主黨派的性質(zhì)作出這樣的闡述：“作為民主黨派的社會基礎(chǔ)的民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級，正經(jīng)歷著歷史性的變化，他們的成員正在逐漸向勞動人民轉(zhuǎn)化。當(dāng)社會主義改造完成，資產(chǎn)階級消滅以后，這些階級和階層的成員，將變成勞動人民的一部分。但是在這種情況下，民主黨派仍然還會有他們的社會基礎(chǔ)，因為這一部分勞動人民當(dāng)中，資產(chǎn)階級思想殘余還會拖得很長，還會存在和其他勞動人民有所不同的利益和要求，而且資產(chǎn)階級的思想影響還會在一個很長的時間內(nèi)繼續(xù)影響一部分勞動人民，……各民主黨派還需要在一個很長的時間內(nèi)繼續(xù)聯(lián)系和代表他們可能聯(lián)系和代表的一部分勞動人民，并且?guī)椭麄冞M(jìn)行自我教育。各民主黨派將成為這一部分勞動人民的政黨。”［1］282－283

第二，中國共產(chǎn)黨有處理同民主黨派關(guān)系的正確方針?；谝陨喜煌瑲v史階段對民主黨派性質(zhì)的不同認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨提出了處理同民主黨派關(guān)系的不同方針。1950年第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出的方針，是既要在政治上和思想上以共同綱領(lǐng)為準(zhǔn)則，團結(jié)它們共同奮斗，幫助它們提高到徹底實現(xiàn)共同綱領(lǐng)而奮斗的水平，同時又必須在組織上適當(dāng)?shù)刈鹬厮麄兊莫毩⑿?，善于根?jù)他們的具體情況，幫助它們逐步前進(jìn)［1］16。由于黨際政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系的重要內(nèi)容，因此，這一方針也是我國黨際政治協(xié)商所堅持的基本方針。1956年伴隨我國社會主義改造基本完成，中國共產(chǎn)黨概括地提出了“長期共存，互相監(jiān)督”的黨際關(guān)系方針，這當(dāng)然也是我國黨際政治協(xié)商所堅持的基本方針。

第三，中國共產(chǎn)黨著手協(xié)商場域的建設(shè)。黨際政治協(xié)商場域是指黨際政治協(xié)商開展的場所。從廣義上講，它包括我國人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)等；從狹義上講，它主要指人民政協(xié)。因為，人民政協(xié)是我國專門的黨派協(xié)商機關(guān)，也是我國唯一一個允許民主黨派以政黨身份參與協(xié)商的政治組織。本文所說的協(xié)商場域主要是從狹義上來講的。從1949年新中國成立至1957年反右派斗爭擴大化之前這一時期，人民政協(xié)建設(shè)逐步展開。中國共產(chǎn)黨一方面適時轉(zhuǎn)變政協(xié)職能，在1954年一屆全國人大召開之前，全國人民政協(xié)既是我國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，同時又代行全國人大職權(quán)，在一屆全國人大召開后，政協(xié)作為專門的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮作用；另一方面，中國共產(chǎn)黨重視規(guī)范人民政協(xié)工作，為此，制定了一系列的法令與規(guī)章，如《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會工作條例》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》等。

第四，充分開展黨際政治協(xié)商。從1949年新中國成立至1957年反右派斗爭擴大化之前這一時期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派展開了大量的協(xié)商。一是在人民政協(xié)中的協(xié)商。以1949年10月至1954年12月期間全國政協(xié)常委會的協(xié)商為例，這五年間，政協(xié)常委會共召開64次會議。而政協(xié)常委會有委員26名，其中，民主黨派有16名，占總數(shù)的61.5%［2］。協(xié)商內(nèi)容包括關(guān)于政府的一些重大決議。比如，抗美援朝工作的決議、中央人民政府工作報告的決議；關(guān)于國家財政經(jīng)濟的問題，如成立全國工商聯(lián)，發(fā)行國家經(jīng)濟建設(shè)公債；關(guān)于法律、法令、法規(guī)的制定，如《中華人民共和國婚姻法》、《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》，等等。二是通過民主協(xié)商會進(jìn)行協(xié)商座談。中國共產(chǎn)黨根據(jù)需要，不定期地舉行民主協(xié)商會，就國家重大決策、國家大事、國內(nèi)外形勢、黨派關(guān)系等問題與各民主黨派、無黨派人士展開協(xié)商座談。比如，1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨委托周恩來、李維漢就出兵朝鮮問題相繼三次邀請各民主黨派和無黨派民主人士的代表人物進(jìn)行協(xié)商，征求意見。三是通過雙周座談會進(jìn)行協(xié)商。雙周座談會最初由民革、民盟和民進(jìn)發(fā)起，它也是這一時期中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派民主人士及各人民團體經(jīng)常協(xié)商共事的一種形式。這一時期中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間通過這一形式的協(xié)商內(nèi)容主要包括：國家各項中心工作問題，如抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命等；有關(guān)單位和政協(xié)全國委員會提出的問題；統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部工作問題。

二、黨際政治協(xié)商民主的曲折發(fā)展期

從反右派斗爭擴大化開始至中共十一屆三中全會召開這一時期，黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展遭遇了挫折。1957年反右派斗爭開始后，中國共產(chǎn)黨對極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子進(jìn)行了必要的反擊，但結(jié)果出現(xiàn)了嚴(yán)重的擴大化。反右派斗爭擴大化，給我國黨際政治協(xié)商帶來嚴(yán)重的消極影響。它導(dǎo)致中國共產(chǎn)黨對民主黨派性質(zhì)的認(rèn)識發(fā)生了嚴(yán)重偏差，把民主黨派定性為資產(chǎn)階級政黨。從這一錯誤認(rèn)識出發(fā)，原本確立的“長期共存，互相監(jiān)督”的黨際關(guān)系方針，為“階級斗爭”所取代，民主黨派成為改造的對象。這不僅嚴(yán)重地?fù)p害了共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，也從根本上抑制了我國黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展。

從1958年底到1962年，為了集中力量克服國民經(jīng)濟的嚴(yán)重困難，發(fā)揮民主黨派為社會主義建設(shè)服務(wù)的積極性，中共中央和毛澤東提出了“馳”的方針，以緩和同民主黨派的緊張關(guān)系。這一方針的落實，在一定程度上減輕了“左”的錯誤對我國政黨關(guān)系造成的沖擊。但由于“左”的指導(dǎo)思想沒有從根本上改變，因此，這一方針的落實很有限，諸多改善同民主黨派關(guān)系的政策都不同程度地受到了限制。

隨著1962年我國經(jīng)濟形式的明顯好轉(zhuǎn)，中國共產(chǎn)黨內(nèi)“左”的思想重新抬頭。在“左”的思想指導(dǎo)下，我國統(tǒng)戰(zhàn)工作中“左”的錯誤更加嚴(yán)重，這不僅給我國統(tǒng)戰(zhàn)工作造成了極大的混亂，也嚴(yán)重地?fù)p害了中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的關(guān)系，阻滯了我國黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展。其間，中共中央盡管也曾針對黨外人士的緊張狀況提出了“松一松”的方針，但由于“文化大革命”的爆發(fā)，這一方針未能得以貫徹執(zhí)行。

十年動亂期間，民主黨派被誣為“反動政黨”，成為專政對象。各民主黨派被迫停止一切活動，許多民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和成員慘遭迫害。政協(xié)機關(guān)也曾一度停止活動，機關(guān)辦公場所被征用，設(shè)備財產(chǎn)和檔案資料遭到了不同程度的損壞。共產(chǎn)黨與民主黨派之間平等的政治協(xié)商蕩然無存，黨際政治協(xié)商民主無從談起。從1976年“文革”結(jié)束到1978年中共十一屆三中全會召開這兩年里，由于中國共產(chǎn)黨并未在指導(dǎo)思想上走出“左”的偏差，因此，我國黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展依然受到很大制約。

三、黨際政治協(xié)商民主的快速發(fā)展期

1978年，中共十一屆三中全會召開，中國共產(chǎn)黨重新確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線。自此，中國共產(chǎn)黨推動黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期。

（一）中國共產(chǎn)黨對民主黨派性質(zhì)的再認(rèn)識以及由此采取的正確方針

1982年1月召開的全國第十五次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出，各民主黨派是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，已經(jīng)成為一部分社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義愛國者政治聯(lián)盟［1］486?；趯γ裰鼽h派性質(zhì)的這一認(rèn)識，1982年中共十二大提出了新時期中國共產(chǎn)黨處理同民主黨派關(guān)系的新方針，即長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。這十六字方針，是由中共八大確立，曾一度中止的“長期共存，互相監(jiān)督”八字方針發(fā)展而來的。盡管后來隨著形勢的發(fā)展變化，中國共產(chǎn)黨對民主黨派性質(zhì)的認(rèn)識進(jìn)一步深化，比如，2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡稱2005年《意見》）指出，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟［3］761。十六字方針至今仍是中國共產(chǎn)黨處理同民主黨派關(guān)系的基本方針，同時也是我國黨際政治協(xié)商堅持的基本方針。

（二）加強協(xié)商場域建設(shè)

中國共產(chǎn)黨在這一時期一是全面恢復(fù)人民政協(xié)工作，十年動亂，人民政協(xié)工作遭受嚴(yán)重摧殘，中共十一屆三中全會召開后，中共中央相繼出臺了一系列重要文件，采取了一系列重要措施以全面快速地恢復(fù)人民政協(xié)工作；二是推動人民政協(xié)工作經(jīng)常化，如從六屆全國政協(xié)一次會議開始，堅持每年召開一次全體會議，原來只在大會期間設(shè)立的提案審查委員會改為常設(shè)的提案工作委員會，等等；三是繼續(xù)加強人民政協(xié)工作規(guī)范化。如，中共中央出臺一系列關(guān)于規(guī)范人民政協(xié)工作的文件，如1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（以下簡稱1989年《意見》）、2005年《意見》、2006年《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作意見》（以下簡稱2006年《意見》），等等。人民政協(xié)也出臺了一系列規(guī)范人民政協(xié)工作的規(guī)章，1982年以來先后四次修正了《中國人民政治協(xié)商會議章程》，1995年出臺了《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，等等。

（三）推進(jìn)黨際政治協(xié)商民主制度化

進(jìn)入新時期，總結(jié)以往我國黨際政治協(xié)商民主發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨十分重視推進(jìn)黨際政治協(xié)商民主制度化，把推進(jìn)黨際政治協(xié)商民主制度化作為促進(jìn)我國黨際政治協(xié)商，發(fā)展黨際政治協(xié)商民主的重要途徑。為此，黨和國家采取了一系列重要措施。例如，出臺1989年《意見》，1992年中共十四大將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式寫入黨章，1993年，八屆全國人大一次會議將這一制度載入憲法，出臺2005年《意見》、2006年《意見》，等等。由于當(dāng)代中國黨際政治協(xié)商是我國人民政治協(xié)商制度的重要組成部分，當(dāng)代中國黨際政治協(xié)商民主以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為制度載體，因此，我們黨和國家推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度化的過程，實際上也是推進(jìn)黨際政治協(xié)商民主制度化的過程。

（四）展開大量的黨際協(xié)商

進(jìn)入新時期以后，特別是20世紀(jì)90年代以來，中國共產(chǎn)黨大力加強同各民主黨派的政治協(xié)商。1990年至2006年底，中共中央、國務(wù)院及其委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達(dá)230多次，其中，中共中央總書記主持召開的就有74次［4］。

這些協(xié)商的內(nèi)容因協(xié)商方式的不同而不同。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的協(xié)商方式主要有兩種，即中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的協(xié)商和中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)中與各民主黨派的協(xié)商。與之對應(yīng)，前一種方式的協(xié)商內(nèi)容，就中央層面而言，主要包括就中共全國代表大會、中共中央委員會重要文件征求意見；憲法和重要法律的修改建議；國家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進(jìn)改革開放的重要決定；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；關(guān)系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要協(xié)商的重要問題等［3］763。后一種方式的協(xié)商內(nèi)容，主要包括國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題［4］。

（五）把當(dāng)代中國黨際政治協(xié)商民主上升到社會主義民主政治的高度

1982年，劉瀾濤在全國政協(xié)五屆五次會議上指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線組織內(nèi)部的政治協(xié)商，是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會主義民主的一種重要形式，也是我國政治生活中的一項傳統(tǒng)?！保?］420。1984年，鄧穎超在全國政協(xié)六屆政協(xié)二次會議上指出：“政治協(xié)商，是我國發(fā)揚社會主義民主和正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的一種重要方式。”［5］4411993年，李瑞環(huán)在全國政協(xié)八屆一次會議閉幕會上指出，政治協(xié)商“這種民主協(xié)商方式，是我國民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造，也是我國社會主義民主制度的一大特色，一大優(yōu)勢”［5］525。以上領(lǐng)導(dǎo)人的闡述表明，中國共產(chǎn)黨和國家已經(jīng)把黨際政治協(xié)商民主提升到社會主義民主政治的高度，并且認(rèn)為其是社會主義民主政治的一大特點與優(yōu)勢。

四、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨際政治協(xié)商民主的啟示

通過考察中國共產(chǎn)黨對黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展，從中可以獲得以下基本啟示。

第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國黨際政治協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的必要前提。在中國黨際政治協(xié)商民主中，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面，這是由中國具體歷史條件決定的。在中國革命的長期斗爭中，中國共產(chǎn)黨為完成反帝反封的革命任務(wù)，帶領(lǐng)廣大人民群眾與敵人進(jìn)行了英雄卓絕的斗爭，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。作為民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級利益代表的各民主黨派，由于自身固有的缺陷，導(dǎo)致其不能肩負(fù)起完成反帝反封的歷史重任，而只能在代表廣大人民群眾根本利益的共產(chǎn)黨與代表大地主、大資產(chǎn)階級利益的國民黨之間作出抉擇，在革命的最后關(guān)頭，經(jīng)過審慎地比較與考慮，各民主黨派審時度勢最終選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，這是由中國現(xiàn)實條件決定的。中國共產(chǎn)黨是中國的唯一執(zhí)政黨，是社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，發(fā)展中國黨際政治協(xié)商民主必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有如此，才能保證我國黨際協(xié)商民主的順利運行與不斷發(fā)展，否則，黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展就有可能偏離正確的政治方向。當(dāng)然，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要指堅持中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，具體地說，就是堅持共產(chǎn)黨在政治原則、政治方向和重大方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，堅持正確的思想政治路線是中國黨際政治協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的根本基礎(chǔ)。社會主義過渡時期，由于中國共產(chǎn)黨堅持了正確的思想政治路線，因此，中國黨際政治協(xié)商民主得到了初步發(fā)展。進(jìn)入社會主義探索時期，由于中國共產(chǎn)黨在思想政治路線上犯了“左”的錯誤，導(dǎo)致中國黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展遭遇了嚴(yán)重挫折。中共十一屆三中全會召開以來，中國共產(chǎn)黨重新確立并發(fā)展了正確的思想政治路線，由此，中國黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展迎來了新的春天。從中國黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展歷程來看，黨際政治協(xié)商民主與中國共產(chǎn)黨的思想政治路線存在一種正相關(guān)的關(guān)系，即如果中國共產(chǎn)黨能夠確立并堅持正確的思想政治路線，那么中國黨際政治協(xié)商民主就能得到很好的發(fā)展；反之，就會遭遇挫折。

第三，堅持推動黨際政治協(xié)商民主制度建設(shè)是中國黨際政治協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的重要保證。制度建設(shè)是根本性的建設(shè)。鄧小平在談及共產(chǎn)黨過去的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)時曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”?］333進(jìn)入社會主義探索時期，中國黨際政治協(xié)商民主的發(fā)展之所以會遭遇嚴(yán)重挫折，其中一個重要的原因就在于此前黨際政治協(xié)商民主的制度建設(shè)一直未能引起應(yīng)有的重視。進(jìn)入社會主義建設(shè)新時期，在意識到制度建設(shè)的重要性之后，中國共產(chǎn)黨加強了這方面的建設(shè)，從而促進(jìn)了中國黨際政治協(xié)商民主的快速發(fā)展。這表明，堅持推動黨際政治協(xié)商民主制度建設(shè)是中國黨際政治協(xié)商民主穩(wěn)步發(fā)展的重要保證。

［1］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻(xiàn)［M］.北京：檔案出版社，1988.

［2］李金河.多黨合作的歷史與現(xiàn)實［M］.北京：中央編譯出版社，2007：135.

［3］政協(xié)全國委員會辦公廳，中共中央文獻(xiàn)研究室.人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編：下［M］.北京：中國文史出版社，2009.

［4］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國的政黨制度［N］.人民日報，2007－11－16（15）.

［5］政協(xié)全國委員會辦公廳，中共中央文獻(xiàn)研究室.人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編：中［M］.北京：中國文史出版社，2009.

［6］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：333.

The Communist Party of China on the Development of the Interparty Deliberative Democracy and Its Enlightenment

LIU Jun－jie
（School of Marxism，Jilin University，Changchun130012，Jilin，China）

The interparty deliberative democracy in China is the form of democracy of the deliberation between the Communist Party and Democratic Parties.Since the founding of PRC，its development can be divided into three periods，namely，initial development，tortuous development and rapid development.Reviewing the history of the interparty deliberative democracy in China，we may get some inspiration：adhering to the leadership of the Communist Party of China is the prerequisite of the development of interparty political deliberation，adhering to the correct political course is the basis，and adhering to promoting the system construction of interparty political deliberation is the important guarantee of the interparty political deliberation.

Communist Party of China；Democratic Parties；political deliberation；the interparty deliberative democracy

D665

A

10.3963/j.issn.1671－6477.2012.01.026

2011－06－07

劉俊杰（1982－），男，河南省固始縣人，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要從事中國化馬克思主義政黨理論研究。

（責(zé)任編輯 易 明）