糜楊凡

（無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214121）

1999年，高職教育因中央“大力發(fā)展高職教育”的工作要求，步入了飛速發(fā)展期，邁入了“大眾化”。目前，我國(guó)業(yè)已進(jìn)入“十二五”時(shí)期，國(guó)家對(duì)高職教育提出了新要求，高職院校將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高職教育的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)高職院校內(nèi)部的和諧提出了更高的要求，只有“安內(nèi)”才能更好地尋求新發(fā)展、新突破?！鞍矁?nèi)”需要積極協(xié)調(diào)和妥善處理好學(xué)校內(nèi)部矛盾。因此，信訪工作作為凝聚民心的橋梁、化解矛盾的手段成為了“安內(nèi)”的重要一環(huán)，“安內(nèi)”的主要對(duì)象之一——教職工的信訪工作則是“安內(nèi)”的重中之重。高職院校工會(huì)要從以下方面著手，做好新時(shí)期高職院校教職工信訪工作。

1 提高認(rèn)識(shí)，做黨和國(guó)家的放心人

教職工是學(xué)校的主體之一，高職院校的發(fā)展離不開(kāi)教職工的奉獻(xiàn)與耕耘。高職院校教職工信訪工作作為學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是教職工與學(xué)校之間的橋梁載體，是學(xué)校內(nèi)部矛盾的潤(rùn)滑劑，是維護(hù)高職院校教學(xué)秩序穩(wěn)定，確保高職院校和諧平穩(wěn)的前提，也是高職院校謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。

高職院校教職工信訪工作作為黨和國(guó)家信訪工作的重要組成部分，不僅關(guān)系著高職院校的發(fā)展，還關(guān)系著社會(huì)的安定。高職院校工會(huì)必須以高度的責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，依照《全國(guó)工會(huì)實(shí)施〈信訪條例〉辦法》的精神，在上級(jí)信訪部門(mén)及學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握新時(shí)期高職院校教職工信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，多管齊下化解教職工與學(xué)校的矛盾，從源頭上遏制、避免越級(jí)上訪，切實(shí)做好信訪這項(xiàng)經(jīng)常性的重要政治任務(wù)，做黨的放心人。

2 暢通渠道，做教職工的娘家人

高職院校教職工的文化程度普遍偏高、實(shí)踐和科研能力較強(qiáng)、參政議政意識(shí)強(qiáng)、注重保障自身的合法權(quán)益、對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)較為深刻，這就對(duì)高職院校信訪工作提出了“高、快、好”的要求，“高”即“質(zhì)量高”，“快”即“結(jié)案快”，“好”即“方法好”。要“高、快、好”地做好高職院校教職工信訪工作，必須積極拓展并暢通渠道，為教職工的信訪活動(dòng)提供更便捷與高效的途徑，維護(hù)好教職工方方面面的權(quán)益，做好教職工的娘家人。

2.1 維護(hù)教職工權(quán)益，做好教職工的娘家人

高職院校工會(huì)信訪的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)利三個(gè)方面。做好教職工的娘家人，就是要維護(hù)好教職工這三方面的權(quán)益。

2.1.1 維護(hù)教職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益是教職工最基本、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益，也是高職院校教職工信訪工作的熱點(diǎn)與重點(diǎn)。只有保障了教職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，才能保證教職工的工作熱忱。

高職院校的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要包括兩方面的內(nèi)容：收入分配和社會(huì)保障。高職院校工會(huì)應(yīng)積極參與學(xué)校分配制度制定、改革的全過(guò)程，及時(shí)反饋教職工的主張和建議，使之符合大多數(shù)教職工的利益訴求。在社會(huì)保障方面，高職院校工會(huì)應(yīng)積極推進(jìn)職工醫(yī)療互助保障活動(dòng)，為教職工撐起“保護(hù)傘”，滿足教職工多層次的醫(yī)療保障需求。

2.1.2 維護(hù)教職工的民主政治權(quán)利

民主政治權(quán)利是指教職工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。高職院校正處于改革和發(fā)展的新時(shí)期，教職工參與學(xué)校事務(wù)的管理不僅有利于增強(qiáng)教職工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，還有利于學(xué)校決策的民主性和科學(xué)性，對(duì)高職院校的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

維護(hù)高職院校教職工的民主政治權(quán)利主要從推行教代會(huì)和校務(wù)公開(kāi)兩方面入手。教代會(huì)作為參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，既是學(xué)校重大決策的參與者，又是教職工根本權(quán)益的維護(hù)者。高職院校工會(huì)要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分重視教代會(huì)的職能，但凡涉及教職工切身利益、關(guān)系學(xué)校整體利益、影響學(xué)校發(fā)展等事務(wù)都要廣泛征集民意、聽(tīng)取教代會(huì)的意見(jiàn)。教代會(huì)閉會(huì)期間，遇到重大問(wèn)題要組織教代會(huì)代表組（團(tuán)）長(zhǎng)會(huì)議或組織代表討論，或者召開(kāi)臨時(shí)代表會(huì)議。教職工有權(quán)向教代會(huì)提起申訴。二級(jí)教代會(huì)也是教代會(huì)閉會(huì)期間維護(hù)教職工民主政治權(quán)利的有效途徑。校務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)、民主管理和科學(xué)決策的有效手段，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)和加強(qiáng)、完善教代會(huì)制度是密不可分的。高職院校應(yīng)采取多種形式定期、不定期地公開(kāi)學(xué)校行政、人事、黨務(wù)等校務(wù)，提高教職工參政議政的積極性，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部監(jiān)督，使教職工的民主權(quán)利落到實(shí)處，確保學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.1.3 維護(hù)教職工的精神文化權(quán)利

高等職業(yè)教育偏重于培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，因此，高職院校教職工需實(shí)踐能力與科研能力兼具，并注重實(shí)踐與科研能力的提升與創(chuàng)新。較之高等院校教職工壓力更大，精神文化生活的需求更迫切。高職院校工會(huì)應(yīng)充分重視人文關(guān)懷，發(fā)揮基層工會(huì)作用，主要從再教育、德育和文體活動(dòng)三方面維護(hù)教職工的精神文化權(quán)利，促進(jìn)其個(gè)人發(fā)展與身心健康。

再教育是教職工依法享有的接受教育培訓(xùn)，努力提高自身專業(yè)水平和科學(xué)文化素質(zhì)的權(quán)益?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異要求培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的高職院校教職工與時(shí)俱進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)提高。高職院校工會(huì)要積極為教職工再教育提供條件、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

德育指師德教育，師德在新時(shí)期教師職業(yè)道德修養(yǎng)中占據(jù)著重要地位。教職工的思想動(dòng)態(tài)直接影響高職院校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。高職院校工會(huì)應(yīng)建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)掌握教職工的思想動(dòng)態(tài)，多走基層、多調(diào)研，并以各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、座談會(huì)等形式推動(dòng)師德建設(shè)，不斷優(yōu)化教風(fēng)。

文體活動(dòng)是高職院校工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體。高職院校工會(huì)應(yīng)積極開(kāi)展豐富多樣的文體活動(dòng)，豐富教職工的業(yè)余文化生活，緩解教職工的壓力，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力、促進(jìn)和諧校園建設(shè)。同時(shí)，利用教職工的廣泛參與，潛移默化地強(qiáng)化教職工的組織認(rèn)同感，使教職工把學(xué)校改革與發(fā)展的目標(biāo)和價(jià)值觀作為自己的目標(biāo)和價(jià)值觀。

2.2 完善信訪機(jī)制，拓展并暢通信訪渠道，保障教職工權(quán)益

高職院校工會(huì)要維護(hù)好教職工方方面面的權(quán)益，做好教職工的娘家人，必須傾聽(tīng)教職工的心聲，完善信訪機(jī)制，拓展并暢通信訪渠道，科學(xué)民主決策，從源頭上遏制導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛，“高、快、好”地做好高職院校信訪工作。

2.2.1 完善信訪機(jī)制

完善信訪機(jī)制是促使高職院校信訪工作規(guī)范化的保障，是促使信訪工作高效、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。

一是公布信訪的通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，方便教職工的信訪活動(dòng)及信訪人查詢信訪結(jié)果。

二是規(guī)范信訪程序。嚴(yán)格按照登記、告知、受理、辦理、復(fù)查與復(fù)核、督辦、立卷歸檔七個(gè)程序做好信訪工作。注重結(jié)案效率，一般案件15日內(nèi)處理，60內(nèi)辦結(jié)，延長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)是解決群眾問(wèn)題的主導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)走基層、訪民意，深入了解群眾反映的問(wèn)題，能高效地解決群眾問(wèn)題、化解矛盾。

建立校領(lǐng)導(dǎo)民主接待日制度是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任的有效方法。校領(lǐng)導(dǎo)民主接待是校領(lǐng)導(dǎo)了解民意、解決問(wèn)題的重要途徑，是教職工直接與校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話的重要載體，能有效地減少中間環(huán)間，保證反饋的及時(shí)性。

高職院校工會(huì)應(yīng)推動(dòng)校領(lǐng)導(dǎo)民主接待日制度化、常規(guī)化，定期、定點(diǎn)、定時(shí)安排好校領(lǐng)導(dǎo)民主接待，并將接待安排提前公示，便于教職工了解。接待時(shí)做好記錄工作，并輔助校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理教職工反映的各類問(wèn)題。

四是建立信息員制度、立足源頭預(yù)防。以分工會(huì)為單位設(shè)置信息員，及時(shí)向信息員及分工會(huì)干部了解基層群眾的實(shí)際困難、思想動(dòng)態(tài)、利益訴求等，立足源頭預(yù)防，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素、及時(shí)處理問(wèn)題、減少疏漏。

2.2.2 拓展并暢通信訪渠道

傳統(tǒng)的信訪方式有：來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪。信息社會(huì)，信訪方式向多樣化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)信訪、媒體信訪、手機(jī)短信信訪等新型的信訪方式。

新型的信訪方式傳播速度快、影響力大，極易制造輿論壓力、擴(kuò)大事態(tài)，使問(wèn)題復(fù)雜化，加大處理難度。為防止信訪擴(kuò)大化、復(fù)雜化，高職院校工會(huì)就要積極拓展新的信訪渠道，著力推進(jìn)信息化信訪渠道：開(kāi)通短信信訪平臺(tái)或利用信息網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)通主席信箱、BBS、QQ群等信息化渠道，方便信訪人、提高信訪效率。

無(wú)論傳統(tǒng)信訪渠道還是信息化信訪渠道，都要由專人負(fù)責(zé)，確保渠道暢通，為信訪事項(xiàng)及時(shí)、高效地解決提供保障。

3 事無(wú)巨細(xì)，做教職工的貼心人

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，做好群眾工作是工會(huì)性質(zhì)、任務(wù)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)工會(huì)職能的迫切需要，也是工會(huì)自身建設(shè)的應(yīng)有之義。高職院校工會(huì)應(yīng)始終保持與教職工群眾的密切聯(lián)系，與教職工群眾同甘苦、共患難，做教職工的貼心人，在和諧校園建設(shè)中積極作為。

做教職工的貼心人的核心就是要牢固樹(shù)立以人為本、全心全意為教職工服務(wù)的思想，讓廣大教職工感受到“家”的溫暖，全身心地投入到學(xué)校的各項(xiàng)工作中去。

做教職工的貼心人的內(nèi)涵就是事無(wú)巨細(xì)，關(guān)愛(ài)教職工。教職工的婚喪嫁娶、貧病疾苦等都要予以關(guān)心、幫助和慰問(wèn)。同時(shí)，盡可能地滿足教職工不同層次的精神需求。

做教職工的貼心人的要義就是“小題大做”?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，只要是教職工反映的問(wèn)題都要認(rèn)真處理，謹(jǐn)防小事變大，矛盾激化。

［1］教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）.［M］.北京：人民出版社，2010.

［2］信訪條例.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第431號(hào)［S］，2005.

［3］全國(guó)工會(huì)實(shí)施《信訪條例》辦法［J］.中國(guó)工運(yùn)，2005（10）：23－25.