洪曉楠 李 琳

（大連理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部，遼寧大連116023）

文化事業(yè)具有提供公共文化服務(wù)的重要功能，是實(shí)現(xiàn)和保障公民文化權(quán)益的主要手段，是衡量城市文明水平的顯著標(biāo)志。近年來，大連市政府始終堅(jiān)持文化惠民、文化為民的方針，文化事業(yè)投入力度逐年加大。不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共文化設(shè)施功能，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，繁榮群眾文化和廣場(chǎng)文化活動(dòng)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的公共文化服務(wù)。不斷實(shí)施文化體制改革，探索多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了文化“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”比翼齊飛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)當(dāng)看到，與國內(nèi)同類先進(jìn)城市相比，大連的整體文化建設(shè)水平、服務(wù)功能、文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值還有一定的差距。加快大連市文化事業(yè)發(fā)展，不僅是增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和文化競(jìng)爭力的需要，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)也具有重要意義。

一、大連市文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大連城市文化源遠(yuǎn)流長，文化歷史悠久，從大連遠(yuǎn)古時(shí)代古龍山的舊石器時(shí)代文化，到廣鹿島小珠山的新石器時(shí)代文化，再到營城子漢墓文化，大連市有著一定的文化積淀。西方外來文化、移民文化、海洋文化、時(shí)尚休閑文化等諸多文化的匯聚，則形成了獨(dú)具特色的大連本土文化。優(yōu)美的海濱文化和良好的生態(tài)園林文化，為大連市的文化建設(shè)創(chuàng)造了有利的先天條件。大連的廣場(chǎng)文化、足球文化、社區(qū)文化構(gòu)成了大連文化的根基。

（一）公共文化服務(wù)體系初具規(guī)模

目前，大連市共有公共圖書館13所，其中國家一級(jí)館10所；文化館12所，其中國家一級(jí)館5所；建有各類博物館29所，其中公共博物館7個(gè)、民營博物館17個(gè)、藝術(shù)表演場(chǎng)館5個(gè)；建有電影院16所，國家“五星級(jí)”影院2所；新建國內(nèi)設(shè)施一流的大連大劇院、大連科技館、大連美術(shù)館；進(jìn)行了現(xiàn)代博物館改陳，大連市圖書館擴(kuò)建、人民劇場(chǎng)改造，完成漢墓博物館建設(shè)；興建了系列工業(yè)博物館，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)。

（二）基層文化設(shè)施建設(shè)逐步完善

建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站114個(gè)、村文化活動(dòng)室807個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室197個(gè)、農(nóng)家書屋987個(gè)；建立民間藝術(shù)隊(duì)伍120支，特色文藝活動(dòng)基地100個(gè)，農(nóng)民自辦文化組織200個(gè)；“文化信息資源共享”在全市達(dá)到150萬戶；先后投入4億多資金完成文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)取得成效

各級(jí)文物保護(hù)單位288處，其中國家級(jí)6處、省級(jí)33處、市級(jí)124處，區(qū)市縣級(jí) 128個(gè)，是展示和研究大連市歷史文化的重要物質(zhì)資料；共維修、修復(fù)市級(jí)以上文化保護(hù)單位28項(xiàng)，全市文物（文化遺產(chǎn)）完好率達(dá)95%以上；起草完成本市第一部地方性文物保護(hù)法規(guī)——《大連市不可移動(dòng)文物保護(hù)條例》；編輯出版本市第一部全面介紹文物概況的專業(yè)書籍——《大連文物要覽》；首次將工業(yè)遺產(chǎn)納入文物保護(hù)體系，確定重點(diǎn)保護(hù)單位27個(gè)；公布兩批不可移動(dòng)文物保護(hù)名錄143項(xiàng)。市直博物館舉辦展覽40次，接受捐贈(zèng)文物453件，征集文物804件。

（四）精品力作不斷涌現(xiàn)

電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)一直是大連的一張城市名片，從20世紀(jì)80年代的“農(nóng)村三部曲”到近幾年的“闖關(guān)東”系列，《闖關(guān)東》更是一舉獲得第24屆中國電視劇金鷹獎(jiǎng)最佳編劇獎(jiǎng)、第27屆中國飛天獎(jiǎng)長篇電視劇一等獎(jiǎng)，《天籟》榮獲首屆全國戲劇文化獎(jiǎng)·大型劇本金獎(jiǎng)；大連京劇院《風(fēng)雨杏黃旗》獲全國金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了東北三省京劇獲全國金獎(jiǎng)零的突破；戲劇小品《父與子》、《火柴》在東北三省小戲小品大賽中獲金獎(jiǎng)；話劇《春月》獲得省文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)和10個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)；雜技《流星飛旋》、《蹬傘》分別獲得第9屆中國武漢國際雜技藝術(shù)節(jié)的銀、銅獎(jiǎng)。大連正在用自己的智慧去創(chuàng)作更多的影視劇，也在培育更多的影視劇創(chuàng)作人才。在全國和全省的文藝展覽和賽事中，大連市的文藝家和文藝工作者每年都獲得國家級(jí)和省級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)上百個(gè)。

（五）文化活動(dòng)豐富多彩、成果豐碩

2011年成功舉辦了第22屆大連國際服裝節(jié)、第22屆大連賞槐會(huì)、第25屆國際馬拉松賽、第9屆國際徒步大會(huì)、第14屆萬人太極拳展演、第10屆國際冬泳節(jié)等特色品牌活動(dòng)，舉辦各種群眾文體活動(dòng)300多項(xiàng)。在2011年9月舉辦的遼寧省首屆群眾文化節(jié)中，大連市共獲獎(jiǎng)項(xiàng)35個(gè)，其中一等獎(jiǎng)（金獎(jiǎng)）8個(gè)；在文化部開展的2011-2013年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選命名工作中，西崗區(qū)獲京劇之鄉(xiāng)、旅順口區(qū)獲合唱之鄉(xiāng)、金州區(qū)獲民間繪畫之鄉(xiāng)、莊河市獲民間繪畫之鄉(xiāng)稱號(hào)。

（六）新聞網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速

大連近年來，陸續(xù)創(chuàng)辦并發(fā)展了網(wǎng)絡(luò)媒體、車載移動(dòng)媒體、手持電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等多個(gè)新媒體終端。2010年10月，大連廣播電視臺(tái)重新組建成為集廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、影視劇產(chǎn)業(yè)、多媒體等于一身的最大的綜合性傳媒之一，輻射覆蓋大連全域及周邊地區(qū)愈千萬人口，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)都已形成相對(duì)較強(qiáng)的區(qū)域傳播力與影響力。已連續(xù)兩屆分別榮獲中廣協(xié)會(huì)發(fā)布的 “中國最具網(wǎng)絡(luò)影響力的十大城市電視臺(tái)”第六名和第四名。并獲得中國地方網(wǎng)絡(luò)視頻聯(lián)盟 “奧運(yùn)報(bào)道特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“國慶60周年報(bào)道特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“最具品牌價(jià)值地方網(wǎng)絡(luò)媒體”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

大連積極發(fā)展文化事業(yè)，如大學(xué)文化、足球精神和旅游經(jīng)濟(jì)等特色文化，堅(jiān)持把文化建設(shè)作為提升城市發(fā)展的重要舉措，成功打造了水上運(yùn)動(dòng)之都、藍(lán)天碧海金沙灘等城市品牌，使城市知名度和吸引力不斷增強(qiáng)。近年來，大連不斷加大文化設(shè)施的投入力度，新建了現(xiàn)代博物館、少兒圖書館、藝術(shù)展覽館、貝殼博物館、大連藝術(shù)大廈等文化場(chǎng)所；改造和擴(kuò)建了市人民文化俱樂部、大連市圖書館等文化設(shè)施；打造了國際服裝節(jié)、啤酒節(jié)和槐花節(jié)等文化品牌，提升了城市的文化品位。夏季達(dá)沃斯的成功舉辦，以及大連煙花爆竹迎春會(huì)、大連藝術(shù)博覽會(huì)、大連櫻花節(jié)、大連國際沙灘文化節(jié)、大連國際馬拉松賽、大連長海國際釣魚節(jié)等活動(dòng)的開展，豐富了市民的文化生活?！拔幕⒖萍肌⑿l(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，“讓高雅藝術(shù)走近市民”、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、“文化大講堂”等主題活動(dòng)的不斷開展。增強(qiáng)了文化對(duì)市民的影響力，滿足了市民多層次、多元性的文化需求，提高市民的生活質(zhì)量。

二、大連市文化事業(yè)發(fā)展與其他城市的比較

文化事業(yè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。我國公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善（表一），各城市也在不斷發(fā)展和完善本地區(qū)的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大連文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然逐步提升，但與國內(nèi)的一些城市，如上海、深圳、青島等相比仍有較大的差距。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。大連市公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然已初具規(guī)模，但與深圳、上海、青島相比還相差甚遠(yuǎn)。深圳有縣級(jí)以上公共圖書館133個(gè)、文化館144個(gè)、國有博物館（紀(jì)念館、美術(shù)館）153個(gè)，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面鋪開。上海公共圖書館已達(dá)237個(gè)、文化館（中心、站）245個(gè)、博物館114家、美術(shù)館32家，其中包括民營非企業(yè)性質(zhì)的公益美術(shù)場(chǎng)館14家。全市500家美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等基礎(chǔ)服務(wù)實(shí)行免費(fèi)開放，免費(fèi)開放50多家博物館、紀(jì)念館和優(yōu)秀歷史建筑，其中6家為民辦博物館。隨著社區(qū)文化設(shè)施覆蓋面的不斷擴(kuò)大，市民出門15分鐘就能享受到城市公共文化服務(wù)。青島市44處公共圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館（文化館）、美術(shù)館全部實(shí)行免費(fèi)開放，現(xiàn)在只需使用第二代身份證就能在各區(qū)市實(shí)現(xiàn)通借通還。青島市圖書館建有全國第一家公眾音樂圖書館——600多平方米的“小小莫扎特音樂館”；全市基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由此可以看出，大連市公共文化體系建設(shè)水平相對(duì)較低，在民營非企業(yè)性質(zhì)的公共場(chǎng)館建設(shè)和部分公共場(chǎng)館免費(fèi)開放等方面應(yīng)加大投入和管理，使更多的市民走進(jìn)文化場(chǎng)館，共享文化發(fā)展成果。大連應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民開放。加快實(shí)施滿足殘疾人等特殊人群需求的公共文化服務(wù)。

基層文化設(shè)施建設(shè)水平是反映城市文明程度的重要指標(biāo)，是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表征，也是一個(gè)地方文化事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。近年來，大連在不斷發(fā)展和完善基層文化設(shè)施建設(shè)，但與青島、深圳、上海相比仍有一定差距。青島全市166處鎮(zhèn)、街道綜合文化站建筑面積達(dá)到18.3萬平方米；村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的建筑總面積達(dá)到84.7萬平方米，并且全部達(dá)到文化部的“五室一場(chǎng)”或“三室一場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)；文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)和電子閱覽室的總數(shù)則達(dá)到3907個(gè)；市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投入5732.4萬元新建了4440處農(nóng)家書屋。深圳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1594個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室16139個(gè)；建成具有一定規(guī)模的文化廣場(chǎng)5000多個(gè)，面積達(dá)200多萬平方米；標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)家書屋12291家，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)配發(fā)了“嶺南流動(dòng)書香車”98輛。上海市村或居委綜合文化活動(dòng)室5245個(gè)，文化信息資源共享等國家重大工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)1697家，工人文化宮和俱樂部19個(gè)，青少年活動(dòng)中心、少科站、活動(dòng)營地36所。上海市建成農(nóng)家書屋1514家，統(tǒng)一設(shè)在村綜合文化活動(dòng)室內(nèi)，閔行區(qū)農(nóng)民已經(jīng)在全市率先擁有了自己的農(nóng)家書屋電子閱覽室。在文化設(shè)施建設(shè)發(fā)面，大連市要不斷提高和加大農(nóng)家書屋的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量，爭取建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的電子閱覽室，在村、鄉(xiāng)建設(shè)室外廣場(chǎng)、室外健身公園等，不斷豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。大連應(yīng)繼續(xù)以農(nóng)村為重點(diǎn)，改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善社區(qū)文化設(shè)施，促進(jìn)基層文化資源整合和綜合利用，廣泛開展群眾喜愛的文化活動(dòng)。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)已成為影響巨大、最具潛力的傳播載體，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化日益繁榮，已經(jīng)廣泛滲入和影響廣大群眾的文化生活。重視、學(xué)會(huì)、善用新媒體，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體和傳統(tǒng)媒體在輿論引導(dǎo)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大連天健網(wǎng)開通于2001年9月12日，由大連人民廣播電臺(tái)、大連電視臺(tái)、大連天途有線電視、大連廣電傳媒服務(wù)中心、大連日?qǐng)?bào)社、大連晚報(bào)社和大連融達(dá)投資有限公司注資1200萬元成立的。共開設(shè)了39個(gè)頻道。網(wǎng)站注冊(cè)網(wǎng)友100萬人，每日點(diǎn)擊量超過100萬人次，每日網(wǎng)頁瀏覽量達(dá)1300萬頁。主要從事本地時(shí)政、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等綜合新聞的采集及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布工作，是大連市唯一的官方第四媒體，是大連市最主要的外宣窗口，是網(wǎng)絡(luò)輿論承載和引導(dǎo)的主渠道，是社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的主平臺(tái)。在全國198家城市新聞網(wǎng)站月度排名中，天健網(wǎng)流量指標(biāo)平均在30位左右，綜合指標(biāo)平均在10位左右。青島新聞網(wǎng)2001年獲得國務(wù)院新聞辦審批的新聞登載資質(zhì)，2005年正式從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營，主要提供新聞（含新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)電視）；互動(dòng)：社區(qū)（論壇）、聊天室、嘉賓訪談、博客、播客、新聞跟帖（讀者評(píng)論）、線下活動(dòng)；房產(chǎn)、財(cái)經(jīng)、汽車、科技、美食、健康等實(shí)用信息；商城、彩票、企業(yè)建站等商務(wù)應(yīng)用等宣傳與信息服務(wù)。內(nèi)容實(shí)行24小時(shí)滾動(dòng)更新，青島新聞網(wǎng)的社區(qū)版塊開設(shè)了十余個(gè)服務(wù)產(chǎn)品，包括區(qū)市論壇、山東連線、車行天下、住在青島、娛樂休閑、情感世界、媒體互動(dòng)、體育健身、教育社區(qū)、金融理財(cái)、健康社區(qū)等。因?yàn)楫a(chǎn)品貼近讀者，所以網(wǎng)友訪問量在青島各網(wǎng)站中占45~65%，居首位。目前社區(qū)注冊(cè)用戶138萬，最高在線4.7萬，日發(fā)帖10萬左右。16大類論壇262個(gè)。大連應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新聞組織體系為保障，使傳統(tǒng)媒體與新型媒體有機(jī)融合，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力和影響力。提高欄目的生產(chǎn)制作水平，增強(qiáng)節(jié)目的競(jìng)爭力和社會(huì)影響力，力爭將天健網(wǎng)建設(shè)成為東北地區(qū)內(nèi)容最全和最具影響力的信息網(wǎng)站。

三、大連市文化事業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

近年來，大連正處于率先實(shí)現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)北方科學(xué)發(fā)展示范城市、構(gòu)建和諧大連的關(guān)鍵時(shí)期。大連文化事業(yè)投入逐年遞增，公共文化設(shè)施功能逐步提高，群眾文化和廣場(chǎng)文化活動(dòng)不斷豐富，物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)，不斷深化文化體制改革，探索多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使文化事業(yè)形成了大發(fā)展、大繁榮的良好態(tài)勢(shì)。但同時(shí)也看到與國內(nèi)同類城市相比還有一定的差距。加快大連市文化事業(yè)發(fā)展，不但要注重城市綜合實(shí)力的快速發(fā)展，還要不斷提升城市文化競(jìng)爭力和影響力。

（一）加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善城市公共文化服務(wù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷持續(xù)加大投入力度，積極新建或擴(kuò)建圖書館、博物館、文化館等重點(diǎn)公共文化設(shè)施；加強(qiáng)和完善廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施水平，增強(qiáng)服務(wù)功能。重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化文化場(chǎng)館、科技館、城市規(guī)劃館、博物館、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、職工活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心等滿足市民文化需求的公共文化設(shè)施；完善市、區(qū)、基層文化廣場(chǎng)建設(shè)，配備必要的舞臺(tái)設(shè)施，滿足舉辦群眾文化娛樂活動(dòng)和文化宣傳活動(dòng)的需求。同時(shí)要注重與這些硬件設(shè)施建設(shè)相匹配的軟環(huán)境建設(shè)。逐步建成以“四館四中心”為重點(diǎn)，以文化廣場(chǎng)、文化主題公園、文化休閑俱樂部、影視劇院等為補(bǔ)充的布局合理、惠及百姓的公共文化設(shè)施。加快對(duì)周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合文化站和公共文化設(shè)施的擴(kuò)建和改造，進(jìn)一步改善和提升全市農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平。加快構(gòu)建功能完善的少數(shù)民族公共文化服務(wù)體系，在全市建立民族綜合文化站，在文化硬件設(shè)施基本到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善其附屬配套設(shè)備。在有條件的綜合博物館設(shè)立民族文化展廳，支持民族特色旅游風(fēng)景區(qū)、一條街建設(shè)。

充分利用全市信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)，加快建設(shè)和完善數(shù)字廣播電視信息平臺(tái)、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館和數(shù)字美術(shù)館建設(shè)。建立網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在市、區(qū)、基層服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)和完善基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，把共享工程基層服務(wù)點(diǎn)拓展到每個(gè)村和社區(qū)。推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)。在全市公共圖書館、文化館、街道和社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，為市民特別是青少年提供內(nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。市、區(qū)圖書館要加強(qiáng)地方文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享；廣泛運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)，在市、區(qū)公共圖書館實(shí)施統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)通借通還。

（二）大力實(shí)施文化惠民工程，增強(qiáng)公共文化服務(wù)質(zhì)量

充分發(fā)揮四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的作用，為廣大市民提供豐富多彩的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。各級(jí)文化館每年免費(fèi)為市民演出、舉辦較大規(guī)模的文化活動(dòng)，建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）包片輔導(dǎo)制度(青島市已實(shí)施)。不斷增加和提高公共圖書館圖書藏量和質(zhì)量，開展“大連讀書月”活動(dòng)。部分博物館、展覽館等應(yīng)免費(fèi)向市民開放。做好為殘疾人等特殊人群提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。各街道、社區(qū)應(yīng)定期開展文化藝術(shù)活動(dòng)、演出、展覽、培訓(xùn)等。支持和開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)。組織開展市民文話系列活動(dòng)和少數(shù)民族文藝系列慶?；顒?dòng)。鼓勵(lì)市民參加文藝演和體育活動(dòng)，經(jīng)常舉辦具有濃郁民族特色的文化活動(dòng)和體育比賽，豐富群眾的業(yè)余文化生活。

繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，更快的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視數(shù)字化，充分利用有線、無線、衛(wèi)星、微波等多種通訊技術(shù)手段，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目。繼續(xù)完善農(nóng)家書屋建設(shè)工程，解決農(nóng)民群眾“借書難、看書難”的問題，不斷增添和更新圖書、辦刊的品種和數(shù)量，添置種植、養(yǎng)殖等方面的最新圖書和電子音像制品。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村電影“2151工程”；實(shí)行送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村數(shù)字電影放映工作，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村每周都能放映一場(chǎng)電影。大力實(shí)施服務(wù)“三農(nóng)”重點(diǎn)出版物工程，增加農(nóng)民買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。支持開展向民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)贈(zèng)書、送科技、送文化等“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足少數(shù)民族群眾多層次、多方面的精神文化需求。

（三）培育和推動(dòng)文化精品，提高公共文化服務(wù)品質(zhì)

繼續(xù)實(shí)施 “五個(gè)一工程”等文化精品戰(zhàn)略，著力打造一批文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、影視等領(lǐng)域創(chuàng)作出更多的精品力作，推出一批在全國有影響的影視作品和優(yōu)秀劇目。制定戲劇、電影、音樂、美術(shù)、舞蹈、文藝類圖書等重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作計(jì)劃。設(shè)立大連市文化藝術(shù)領(lǐng)域的政府獎(jiǎng)，對(duì)列入國家、省藝術(shù)創(chuàng)作精品工程的重點(diǎn)劇目，在資金方面給予資助。對(duì)在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的文藝作品按規(guī)定給予通報(bào)表彰和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。重視創(chuàng)作重大題材文藝作品，鼓勵(lì)和扶持各類原創(chuàng)作品，精心組織創(chuàng)作體現(xiàn)大連地域文化特色的精品力作。進(jìn)一步提升“打造文化大連”系列文化活動(dòng)的水平和檔次，不斷創(chuàng)新和豐富文化活動(dòng)的形式和內(nèi)容；做大做強(qiáng)像中國大連新年音樂會(huì)、迎春京劇晚會(huì)等大連市文化品牌活動(dòng)，更好地滿足廣大市民的精神文化需求?，F(xiàn)在，大連正以國際化的道路發(fā)展，應(yīng)多邀請(qǐng)國內(nèi)外文學(xué)泰斗、藝術(shù)大師、知名作家等來進(jìn)行講學(xué)、表演、指導(dǎo)等活動(dòng)；大連的文化機(jī)構(gòu)和演出團(tuán)體也應(yīng)進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)和參觀，使大連盡快形成具有開放性、包容性、創(chuàng)新性和多樣性的城市文化。

繼續(xù)把普及人文社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)欣賞、法律、科技、衛(wèi)生等知識(shí)作為文化部門的工作重點(diǎn)，積極開展知識(shí)教育普及。加快實(shí)施“國民藝術(shù)教育推進(jìn)工程”，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雕塑、繪畫、工藝品、風(fēng)俗、技藝等在農(nóng)村、工廠、軍營、學(xué)校、社區(qū)等的廣泛傳播。加大在義務(wù)教育和全日制普通高等教育中基本文化常識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)和中國傳統(tǒng)文化教育的比重，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體普及文化知識(shí)。

（四）積極發(fā)掘和保護(hù)文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)

推動(dòng)文化立法，形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，讓具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效的保護(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化典籍的研究、整理和編撰，積極與公共文化機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校合作，共同完成傳統(tǒng)文化典籍的整理、研究和編纂。加大對(duì)民間文化典籍的普查、挖掘和出版，積極修復(fù)古籍善本，保護(hù)民族文獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的管理和保護(hù)，搶救瀕危文化遺產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)和維修重點(diǎn)文物工程，及時(shí)排除文物保護(hù)單位險(xiǎn)情。重視革命歷史文物的收集、整理和歷史遺址的保護(hù)。積極開展文化遺產(chǎn)普查工作，全面掌握城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布和保護(hù)情況。深入挖掘具有大連地方特色的民間民俗文化，開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝、民間藝術(shù)和民俗表演。建立健全城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，發(fā)掘和整理市級(jí)非物質(zhì)文化。積極申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好已確定的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、整修和利用，做好對(duì)歷史文化街區(qū)的搶救維修和保護(hù)性開發(fā)，恢復(fù)金州、復(fù)州城等古城歷史文化風(fēng)貌。充分利用 “文化遺產(chǎn)日”，組織開展文化遺產(chǎn)保護(hù)系列宣傳展示活動(dòng)。加大對(duì)列入國家、省和市級(jí)名錄的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，推進(jìn)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)。重點(diǎn)扶持建設(shè)一批具有濃郁民族傳統(tǒng)文化特色的世居少數(shù)民族建筑和村寨。扶持少數(shù)民族古籍的搶救、搜集、保管、整理和研究工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民族文化進(jìn)校園，使少數(shù)民族青少年適時(shí)接受本民族文化教育。

（五）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，提高傳播能力

加大政府投入力度，完善政策保障措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快設(shè)備和技術(shù)更新改造，著力在報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建成具有影響力的傳媒機(jī)構(gòu)。以天健網(wǎng)、大連新聞網(wǎng)為主體，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，提升信息服務(wù)能力，建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建成具有競(jìng)爭力的一流網(wǎng)絡(luò)媒體。充分發(fā)揮主流媒體和報(bào)刊的導(dǎo)向作用，努力建成定位明確、特色鮮明、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。發(fā)揮人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等新興傳播載體，推動(dòng)優(yōu)秀、健康、全面的文化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的傳播。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍工作和建設(shè)，提供人才支撐、保障文化服務(wù)水平

要充分發(fā)揮高等學(xué)校人文學(xué)科和文化藝術(shù)類專業(yè)人才的作用，發(fā)揮文化和藝術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)作用，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。積極引進(jìn)文化發(fā)展急需的高層次人才，對(duì)符合我市急需緊缺高層次人才和特殊文化專業(yè)人才給予政策支持，以優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展空間，吸引有真才實(shí)學(xué)的國內(nèi)外一流人才。進(jìn)一步優(yōu)化文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善文化人才選拔機(jī)制，逐步實(shí)行相關(guān)專業(yè)人才職業(yè)資格制度和晉升制度，鼓勵(lì)文化干部參加各類專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證，重點(diǎn)培養(yǎng)一批德藝雙馨的文化藝術(shù)工作者；加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和發(fā)展專職文化人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化人才到基層工作，以更好地服務(wù)群眾、服務(wù)基層；對(duì)街道、社區(qū)文化站和農(nóng)村文化活動(dòng)室配備相應(yīng)的專職工作人員；強(qiáng)化街道、社區(qū)、村文化管理人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)每個(gè)社區(qū)和村至少配備1名文化管理員。建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，逐步建立多層次、多渠道的文化人才培訓(xùn)體系；加強(qiáng)文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)制訂文化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃；建立文化從業(yè)人員培訓(xùn)基地，每年至少開展一次文化干部、文化管理員交流會(huì)和輪訓(xùn)。積極培育和發(fā)展文化義工隊(duì)伍，動(dòng)員、鼓勵(lì)各方面人才特別是有文藝專長的人員成為文化義工，充分發(fā)揮文化義工在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要作用，積極參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、廣場(chǎng)文化等公益文化活動(dòng)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化服務(wù)。

（七）加快文化體制機(jī)制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

建立有利于促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人事制度、分配制度、轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)文化單位的自身活力，完善文化市場(chǎng)主體。實(shí)現(xiàn)文化部門由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)。完善文化企業(yè)國有資本和流動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力。加大發(fā)展體制，鼓勵(lì)內(nèi)部分配機(jī)制，增強(qiáng)文藝表演團(tuán)體的自我發(fā)展能力。重點(diǎn)扶持具有地方特色的藝術(shù)院團(tuán)，委托有實(shí)力的文化集團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)代管或冠名，吸引民營資本融資入股，或給予政策支持，鼓勵(lì)其走向市場(chǎng)。推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

在新的歷史發(fā)展進(jìn)程中如何更好地發(fā)展大連文化，是擺在每個(gè)大連人面前的課題。大連要不斷深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，并以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求為目標(biāo)，把握世界文化發(fā)展趨勢(shì)，密切聯(lián)系大連文化發(fā)展的實(shí)際，準(zhǔn)確把握大連市文化發(fā)展的時(shí)代特征和地方特色，努力把大連建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的文化名城。