作者：吐爾文江·吐爾遜 新疆社會科學(xué)院副研究員

當(dāng)前國內(nèi)出現(xiàn)一種聲音，認為對少數(shù)民族的優(yōu)惠措施造成了少數(shù)民族和漢族間的不平等，是對漢族民眾的“反向歧視”。不僅在民間有議論，而且在學(xué)界也有人持此觀點。

這種所謂“反向歧視”的說法看起來似乎有些道理，但事實上站不住腳。中國民族政策的制定是根據(jù)建國當(dāng)初的現(xiàn)實和以后的社會發(fā)展情況而確定的。中國的少數(shù)民族大多都居住在邊疆偏遠地區(qū)或山區(qū)，自然條件艱苦，發(fā)展水平低，而且歷史上一直處于被壓迫的狀態(tài)，為了消除少數(shù)民族和漢族經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平等，中央政府采取特殊措施對少數(shù)民族予以幫助，以求達到實質(zhì)意義上的平等競爭。

中國的民族政策已經(jīng)實施了60余年，為何在今天出現(xiàn)了這種議論和認識？可能有幾個原因：

第一，市場經(jīng)濟下資源分配壓力增大，教育、就業(yè)等資源日趨緊張，不少民眾認為更應(yīng)當(dāng)按照能力來分配資源；第二，近年來國內(nèi)民族關(guān)系出現(xiàn)的一些新情況，部分地改變了國內(nèi)民眾對少數(shù)民族的態(tài)度，認為政府給少數(shù)民族的太多，而少數(shù)民族并沒有相應(yīng)回報；第三，國內(nèi)民眾個人權(quán)益訴求意識的提升，有人認為應(yīng)該堅持法律的平等原則，對少數(shù)民族不能一味優(yōu)惠。

實際上，我國的民族政策不是一個忽視法律平等和競爭規(guī)則的永久性法律規(guī)范，而是對以往受到歧視的少數(shù)民族群體利益予以補償，是一種具有補償性和暫時性的民族政策。

美國在1965年才開始實施“肯定性行動”政策，采取在求學(xué)、就業(yè)以及接受政府貸款和分配政府合同時，黑人、印第安人、拉美裔和亞裔以及女性有優(yōu)先權(quán)利。目的是幫助在美國歷史上長期受到歧視的少數(shù)族裔和女性更快地改變在政治、經(jīng)濟、社會等方面的劣勢地位。其做法與我們的民族政策相似，但比我國晚了十余年。

事實上也可以看到，中國60年來對少數(shù)民族的優(yōu)惠措施是在逐步減少而不是增加，現(xiàn)在也僅剩生育和高考優(yōu)惠了，由此也可以看出暫時性的特點。

雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，少數(shù)民族有了很大進步，但是與漢族社會的差距依然存在，這中間存在多個客觀因素。比如新疆的維吾爾族學(xué)生要想進入北大、清華，除了學(xué)習(xí)母語外，還要學(xué)習(xí)漢語和英語，以漢語考試才行。只看到對少數(shù)民族的優(yōu)惠而無視少數(shù)民族在漢族主流社會中生存所要付出更多代價和努力的所謂“反向歧視”說法，如同在目前社會中男性權(quán)力處于絕對統(tǒng)治地位，女性的權(quán)益保障仍有待加強，男女平等的實現(xiàn)還需要一個很長過程的現(xiàn)實下，有人發(fā)出對女性的一些優(yōu)惠措施是“對男性的反向歧視”一樣，極其荒謬。

民主制度的真諦，恰恰在于容納和保護少數(shù)人。中國的民族理論和民族政策從建國之初開始，在一個少數(shù)民族只占人口5%的國家得以建立和實施，是一個偉大的歷史性進步。片面強調(diào)“絕對公平”的自由競爭，并不是對社會公平和正義的維護。▲（作者是新疆社會科學(xué)院副研究員）